农村、小城镇建设规划的重点

　　1小城镇建设在农村经济发展的重要性

　　城镇化的水平是衡量一个国家经济社会发展水平和现代化程度的重要标志。小城镇的发展对于国家经济的发展有很大影响。尤其是像我国这种正处在发展中社会的国家，小城镇的建设对推动农村经济化建设有重要意义。在我国现今仍有大量的人口滞留在农村，而过多的人口滞留对于农村经济的发展是十分不利的。所以，我们在加快大城市建设的同时，应更加积极的加快小城镇的发展建设，以达到转移农村富余劳动力，带动农村经济发展的目的。小城镇的建设有利于农村人口生活水平和生产能力的提高,可以增加农民的收入,继而改变和改善他们的生活。小城镇的地价低，产品丰富且劳动力充足，非常适合发展各种加工业。随着加工业的集聚,对小城镇的建筑业，交通运输业，商品和饮食业也有一定的促进作用，使之更加繁荣的发展。而各生产企业的良性竞争，更能推动小城镇生产技术水平,加速农村经济的增长。另外，小城镇聚集了大量的人口，通过合理的规划建设，以前对于农村人民遥不可及的城市生活变得不再遥远。广大农村人民也可享受到和城市同样的待遇，生活环境可以得到很大的改善。这些改善可以更好的提高农村人民的科技文化素质，为农村经济的发展和繁荣提供有力的保障。

　　2现今农村、小城镇建设规划中存在的主要问题

　　2.1政治思想严重、规划选址不合理

　　在现今农村、小城镇的建设规划中，领导往往有很大的决策作用和权利。而在现今社会中政绩考核决定干部编制，甚至升迀的现象成为了一种潜规则。这直接导致了很多领导一味的为了追求所谓的政绩，疏忽城镇建设工程的合理性。只要是有利于自己政绩的工程就不计代价去做，反之，无利益的工程就疏忽管理、敷衍了事。这直接导致了城镇建设中问题工程和面子工程的大量出现，严重的浪费了人力资源。更有一些规模小的农村、城镇出现了选址不合理的情况。在城镇建设规划选址中一味依照领导意志，而忽略了实际情况。盲目进行城镇建设,使建设出来的小城镇发展缺乏必要的产业支撑,脱离周边村庄，缺乏了城镇基本的服务集聚功能，难以持久发展。

　　2.2缺乏规划、基础设施发展滞后

　　城镇进行发展建设，合理的规划是必要的条件。从现今我国农村、小城镇发展的现状，我们可以发现,规划滞后于发展是普遍存在的问题。有的小城镇在发展上面以外延为主，忽略城镇发展内部结构的合理性。导致了城镇用地粗放，建设杂乱，镇不像镇，村不是村的现象产生。在建设规划中缺乏科学性和预见性更是使城镇发展空间受到了限制，资源浪费严重。另外，城镇规划的滞后还体现在基础设施的建设上。有为数不少的城镇由于规划的滞后和资金的限制等外在条件的影响，使得一些十分基础的配套设施，诸如：共水、供电、供暖、排水等的建设滞后严重，直接影响了城镇居民的正常工作和生活。

　　3农村、小城镇建设规划的重点

　　3.1实现农村、小城镇建设规划的科学化

　　从上文的分析我们可以发现，现今的小城镇建设还普遍存在盲建、乱建、随意建的现象。这些现象的产生多半都是因为缺乏科学、合理的规划造成的。在大力发展社会经济的今天，农村、小城镇建设要有更新的思路。以跟得上时代步伐的全新思路和科学合理的方法完成小城镇的建设和改造。这就要求我们在进行城镇建设中合理的规划,规划要有科学性和超前意识。要符合经济建设和社会发展的需要。我们除了研宄国内小城镇建设规划情况外，还可以借鉴一些国外城市规划的先进理念，在总体的规划方面提高前瞻性。力争突破传统，以科学规划理念为中心，进行高起点、高标准、高水平的城镇建设规划。使小城镇的建设符合现今小城镇的发展趋势。另外，在规划的初期我们要杜绝与个人政绩相关的盲目建设，把小城镇的建设规划直接融入到当地的法规体系建设中，使之不因决策者的个人好恶和想法发生任何改变。另外我们在小城镇建筑规划时要强调其系统性，即把小城镇的建设放在区域经济建设的大系统中，使之成为子系统,在考虑到小城镇建设自身的独立性的同时，保证其作为子系统的联动效应。在小城镇的建设中我们一定要确保规划的龙头地位，在现有的基础上科学的制定新农村建设规划。而规划的编制过程中要将专业人员和人民群众相结合，广泛的听取群众的声音和建议。

　　3.2实现农村、小城镇建设规划的特色化

　　在农村、小城镇建设规划中注重资源，因地制宜，突出特色是十分重要的。小城镇是城乡结合和城乡交汇的重点；是联系城市和乡村的纽带;是现今我国的城镇体系中最基础，数量最多的群体;也是附近乡镇活动的中心。因此，我们在进行小城镇建设规划的过程中，要注意与普通城市规划的区别。我们要在设计规划的过程中根据当地的实际情况，物产资源，风土人情，进行不同的、有自身特色的城镇规划。负责设计规划的人员一定要对小城镇自身的产业结构和经济发展水平有深入的了解，对城镇性质和区域体系加强分析，科学的制定合理、符合实际的建设规划。另外，还应考虑到对农村、小城镇的原有的历史文化、自然景观等进行好保护和合理开发的工作。最终,形成具有地方特色的小城镇风貌。

　　3.3实现农村、小城镇建设规划的功能化

　　由于我国农业的生产力分布的并不十分平均，针对这一状况在进行农村、小城镇建设规划的过程中应与各地经济发展水平相适应。在农村、小城镇建设规划中其功能化设置要区别对待，不能以一个模式草草对待。例如^我国东部发达地区在城镇规划建设上主要体现的是农民对精神文化方面的需求。这些地区由于经济相对发达，农民的需求己不是解决温饱问题。建设功能规划上应对于人民的精神生活需求给予重视。我国中部地区的小城镇建设则应着力于基础功能设施的建设，不断提高现有的基础设施的功能水平。主要是为农民提供干净整洁便利的居住环境和生活环境。而在我国的西部地区，由于经济发展相对落后，我们在进行小城镇建设规划时，则应更加实际。优先解决路、电、水、气、教育等基本问题。在为农村、小城镇规划建设的功能设置方面，一方面要合理安排水、电、交通、能源这些基础设施的建设；另一方面则要发挥城乡一体化的功能和作用，将现代化的设施最大幅度的延伸至每个农村和小城镇。在建设规划中还应加强教育、医疗、文化等方面的建设，力求让生活在农村的居民切实的体会到小城镇的建设为他们的生活带来的变化。这些都是在建设规划的功能化方面需要考虑的问题。

　　4小结

　　农村、小城镇建设是实现城乡经济互动的桥梁，是消除城乡差异的纽带，其在经济发展中的重要性不言而喻。在我国的农村、小城镇建设规划工作中，我们凭借不断的钻研，己经取得了很好的成绩。但是，其中仍存在许多的问题。我们在规划设计方面要本着对人民负责,服务于民的精神和工作态度，对存在的问题深入研宄,逐个击破。实现农村、小城镇建设规划的科学化、合理化。稳扎稳打,稳步前进，使城镇建设规划工作不断进步，真正达到促进我国社会主义现代化建设的作用。

　　                             杨秀坤

　　                    (黑龙江省虎林市村镇建设管理处，黑龙江虎林158400)