浅谈精细化管理在行政事业单位预算项目经费中

　　在市场经济背景下,预算项目经费管理在行政事业单位管理中占有越来越重要的分量。但是,我国行政事业单位预算项目经费管理中仍然存在很多问题:没有精细的预算编制没有相关预算标准;对于项目经费存在错误使用现象;项目经费使用监管力度不够等。在这样的情况下,精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用十分必要。

　　一、精细化管理的重要性

　　(一)有助于合理配置事业单位财务资源预算业务是对单位年度收支规模和结构进行的预计和测算,是否有效控制项目经费,合理使用经费的重要方式,对于提高公共服务的效率和效果有很重要的意义。在行政事业单位预算项目经费中应用精细化管理，是将行政事业单位的预算细化到每一个项目，并制定特定的标准,根据预算项目的重要性进行预算经费的分配。对预算经费实施精细化管理，有助于实现行政事业财务资源的合理分配和使用，有效提高财务资源利用率。

　　(二)进一步发挥预算功能目前，很多行政事业单位还没有实现对项目经费的精细化管理,留给了他人可操控空间。在行政事业经费使用上存在随意现象，加之没有合理的监督与控制,使得项目经费预算功能不能得以充分发挥,最终对单位项目经费的使用效率产生不良影响。在项目经费中应用精细化管理,是将经费和项目紧密结合的重要体现，严格根据项目特点和进展合理分配经费,有助于保证单位预算项目经费的合理使用，进一步发挥预算在事业单位经济活动中的重要作用。

　　(三)促进对预算项目经费的有效监管行政事业各相关部门主要进行项目经费的预算制定和执行,财务部门则要把握项目经费预算编制有关政策,做好基础数据的准备和编报工作,确保相关人员全面掌握有关规定。各个部门之间的信息可能会存在不一致的现象。单位的财务部门一般只是对预算的总额进行控制,而没有权利监管预算的具体执行。在预算项目经费中实行精细化管理，罗列项目经费的具体使用时间及其负责人，可以实现对预算项目经费使用情况的全程监控,确保每一笔经费支出都能够有理有据,把预算项目经费使用和管理放在阳光下。

　　(四)正确评价预算经费绩效确保预算项目经费的正确使用，必须要有完善的评价机制，将预算项目的内容、执行、管理等进行量化,有效弥补和改善传统评价机制的不足,使得预算项目经费的收入和支出更加详细具体，提高项目经费的使用率,充分发挥评价在预算项目管理中的重要作用。

　　二、精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用

　　目前，我国行政事业单位预算项目经费中存在很多问题：在进行项目经费预算编制时，太过粗略没有结合项目的具体情况制定一个特定的预算标准，主观因素太多;行政事业单位没有对项目经费的管理和使用进行明细，没有规定使用范围;预算项目经费使用结构不合理;没有有效的监督管理机制在预算项目经费中没有完善的考评机制。为了帮助行政事业单位解决并改善上述问题,需要在预算项目经费中应用精细化管理。

　　(一)项目经费管理制度精细化完善的管理制度,是确保行政事业单位项目经费管理质量的重要组成部分,是预算项目经费精细化管理的基础。首先,要在充分了解国家财政部门要求的前提条件下，结合行政事业单位的实际情况，制定切实可行的操作方法。其次,要对项目经费进行细致化和具体化，将制度贯彻落实到实际工作中去,使每一位工作人员都能严格按照制度规定将每一个项目及其每一个环节做好。最后,还要加强对制度的评价,在实际工作中发现制度存在的问题,分析其原因，并不断对此项制度进行改进和完善。

　　(二项目经费使用范围精细化行政事业单位在对项目经费进行预算编制之前，要对项目经费进行充分的研究和细化。细化项目经费的使用范围。财务部门在接到项目经费申报资料后,要分析此项费用的可行性，提升项目经费预算编制水平。对于项目经费的支出预算,要将其项目的工作量与项目预算经费支出进行对应，全程监督项目经费的使用情况,确保项目完成情况与经费使用情况相符。

　　(三)加强对项目经费评价建立完善的绩效考评制度,对于提高事业单位预算项目经费管理水平具有十分重要的意义。对预算项目经费的使用情况应当实施动态管理,全程把握项目经费的收入与支出。同时,要建立明确的责任制度,使得各个部门都能够清楚的知道自己的职责范围及其可以行使的权利，更好得完成预算考核分配目标。项目经费管理使用部门要定期向财务部门报告项目经费的使用情况及其明细，并由财政、审计部门进行考核,真实记录项目经费使用情况,对项目经费的预算绩效管理进行客观评价。此外，审计部门在此过程中，还要行使好自己的监督权力，有效确保项目经费的使用都有理有据，充分提高项目经费使用与项目完成情况的高度一致。

　　(四)提高财务职能化管理程度精细化管理在行政事业单位预算项目经费中的应用，无疑会大大增加单位会计的工作量，项目信息量也会随着项目经费数量的增加而增加。传统的财务管理办法已经无法满足日益增长的工作要求。因此,在科学技术高度发达的今天,必须要借助先进的职能化管理软件,简化工作内容,提高财务管理工作效率。具体可以在财务预算中加入项目经费专用模式,工作人员只要结合具体项目套用这一模板就能很快完成工作内容。在日常工作中使用职能化软件对项目经费进行职能化管理，是完善预算项目经费各项功能的重要办法，也是时代发展的必然要求。

　　(五)明确责任追究制度传统的预算项目经费管理办法给人为操作提供了很大的空间，就给一些人创造了“钻空子”的机会,行为恶劣的，甚至会给行政事业单位预算绩效管理带来很不利的影响。因此,必须建立明确的责任追究制度，有效规范项目经费使用者及相关管理人员的日常行为。在项目经费管理中加入相关人员责任制，要将其作为一项重要的考核内容,对于在经费使用过程中出现违纪行为的，要对其进行责任追究,并严格按照法律的相关规定追究其责任，利用行政法规的强制性,规范预算项目经费的使用。

　　总之,预算项目经费管理是行政事业单位管理工作的重要组成部分,在事业单位预算项目经费管理中应用精细化管理，有很重要的意义。高水平的精细化管理,不仅要将其制度及项目经费使用范围进行精细化，还要确保项目经费的可操作性，将具体工作落实到每一个部门，每一位工作人员。同时,要加强对工作人员的素质教育与培训，增强每位相关工作人员参与项目活动的责任,使他们在日常工作中,都能够爱岗敬业，自觉规范自己的行为。在行政事业单位预算项目经费中应用精细化管理,有助于提升其项目经费管理水平与质量，在确保行政事业单位的每一项活动都能顺利完成的前提进一步构建并完善事业单位管理会计体系。提高事业单位管理者对管理会计应用的认识,建设一支高技能的会计专业队伍，推动事业单位管理会计不断发展，以提高其经营效益。