提高独立学院教学管理水平的几点思考

摘　要：教学管理工作是独立学院各项管理工作的核心工作。充分认识到独立学院目前教学管理水平现状及问题，找到提高教学管理水平的办法，对于独立学院的可持续发展有重要意义。

关键词：独立学院；教学管理；问题；对策
　　独立学院作为我国近年来高等教育发展中的新生力量，在为我国创新高等教育办学模式、缓解社会压力等方面做出了不小的贡献。教学管理工作作为独立学院管理工作的核心工作，是稳定教学秩序、提高教学质量、培养德智体美劳全面发展的人才的重要保证。教学管理工作如何在独立学院未来的发展中发挥监督作用，实现独立学院的可持续发展具有重要的意义。
　　一、提高独立学院教学管理水平的意义
　　在独立学院的行政管理工作中，教学管理工作是核心，教学运行管理水平的高低，直接影响到独立学院教学质量的好坏，关系到人才培养质量的优劣。教学管理工作主要包括一般包括教务、考务、师资管理、教材管理、教学检查、实验实习管理、毕业工作管理、教学档案管理等。这些工作在实际操作中，往往是互相交叉，相互影响。其中任何一个环节出现问题，都有可能导致其它环节出现问题。因此教学管理工作像一个庞大的工程，每个工作任务就像是一个零件，缺一不可，又互相影响制约。教学管理水平的高低直接影响到独立学院的教学秩序，影响到学院办学水平和人才培养质量，对于提高办学规范性、科学性、实效性有着其它工作不可替代的作用。
　　二、独立学院教学管理水平现状及存在问题
　　（一）独立学院教学管理水平现状
　　独立学院在成立之初，是源于母体公办学校的二级分院，因此管理结构设置上更多效仿了母体公办学校的设置方式，甚至有的学校完全照搬。这种管理结构导致的结果是机构设置不合理，有的部门人敷于事，工作效率低下；有的部门岗位重要，工作量大，任务繁重，但人员紧缺。所以独立学院教学管理水平较低，效率不高。
　　《独立学院设置与管理办法》（教育部26 号令，以下简称26 号令）颁布后，教育部对已经设立的三百多所独立学院提出了一个5年的考察验收期。在此期间，独立学院将面临五种选择：或者以独立学院的形式继续办学，或者“回归”申办普通高校，或者转设为民办普通高校，或者并入其他民办院校，或者被终止办学资格。在转型期间，由于学院的办学定位及发展方向不够明确，教职员工对未来前途的渺茫，导致很多院校的管理人员纷纷转向其它公办院校，或者谋求新的发展。这种不稳定的人员管理状态使独立学院教学管理水平一度停滞不前。
　　（二）存在问题
　　1. 独立学院办学定位不明确
　　准确的人才培养目标定位，是一个独立学院发展的前瞻性的、基础性的关键问题，能体现出一个学校的办学理念，是凝聚师生员工力量的行动指南。截止到2011年5月，教育部统计我国共有296所独立学院。从统计数量上看，比2008年时的统计数字少了很多，独立学院数量减少的主要原因就是办学定位不够明确，不能适应社会发展的需求，因此很快夭折了，有的停办，有的合并到其它独立院校。
　　2. 独立学院缺乏规范的教学管理体系
　　独立学院近年来为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。但由于成立时大多依附于母体公办学校，很多教学管理方法和制度都来源于母体学校，比如教学计划的制定、考试管理等等完全沿袭了公办母体院校的工作办法，因而不能达到因材施教的效果，更无法谈教学管理体系的建立。
　　3. 独立学院缺乏强有力的师资队伍
　　优质的师资力量是提高教学质量的重要保证。目前独立学院的师资力量存在参差不齐的局面。队伍年轻化、有经验且授课效果好的老教师较少；教学管理人员素质良莠不齐，工作效率不高。要改善这种现状，只有以优惠的政策和优厚的待遇吸引优秀人才, 逐步建立一支稳定、结构合理、高素质的师资队伍。
　　4. 独立学院教学监督机制不健全
　　教学监督机制不健全将对一个学校教学管理水平带来严重的影响。比如成绩管理不到位，教学管理人员工作不负责，随意改动成绩，学生的学习效果如何正确评价；考试过程中没有规范性的文件，考试作弊、试卷漏题现象出现时如何处理，日后如何防范这些问题的发生。所以教学监督机制健全十分重要。独立学院的学生素质相对于公办普通高等院校的学生素质低一些，独立学院的教师素质与公办院校的教师素质、学术水平也有较大差距。在这样的前提下，没有良好的教学监督机制作为教学工作的保障，教学质量无从谈起。一所学校教学质量的高低，不仅需要学生有良好的学习态度，还需要任课教师认真负责的工作态度，更需要有一个良好的监督机制作为保障，只有这样才能确保“教”与“学”两个环节的正常运行。
　　三、提高独立学院教学管理水平的对策
　　1. 明确人才培养目标定位，制定适合学院发展的人才培养方案
　　独立学院作为国家高等教育办学过程中的一股新生力量，应该根据自身条件，顺应社会发展环境，打破传统教育模式的束缚，大胆的对人才培养方式进行创新。如有的独立学院定位在国际化，采取2+2合作办学就是有益的尝试。如果定位在复合型人才的培养，应在课程设置上、教学计划安排上多样化，保证每个专业的学生能同时学习多种专业知识和技能。另外在教学年限上也可以不拘一格，学习成绩突出的，可以申请提前毕业；开展辅修第二专业的内容，为学有余力的学生提供更多的学习机会。大学学习本身就是对各种知识的深入学习的过程，是知识的深度与广度的拓展的过程。开设多种学习机会与创造学习氛围，是每一所大学最基本的工作任务。
　　2. 完善教学管理制度，明确岗位职责，责任到人
　　独立学院的教学管理制度不健全，教学管理人员就没有严谨的工作规程，工作行为没有约束，容易引发各类问题。因此完善教学管理制度显得尤为重要。比如可以制定《教学管理人员岗位责任制》、《教学检查人员工作规程》、《教材管理人员工作职责》等等。
　　3. 开展多种形式的教师培训，建立人才竞争机制
　　教学管理要通过计划、组织、协调、服务来完成，学院充分调动广大教职员工的工作热情，有利于各项教学工作的开展。学院应在员工中树立竞争意识，通过一系列的考评制度，提高教职员工的工作积极性。每年通过工作业绩考核，了解教职员工的工作情况，业务素质好的派到重要的工作岗位；组织多种多样的培训 ，或者校内组织培训，或者派到外地进行交流学习；工作表现好、业绩突出的，给予奖励；工作出现事故的，有适当的惩罚。
　　4. 加强教学监管力度，完善教学质量保障体系
　　教学质量是学校发展的生命线。高效的教学管理工作，必须有良好的教学监督机制，即完善的教学质量保障体系。教学质量保障体系的建立可以表现在两个方面：一个是对教学全过程的监控；一个是对考试环节的监控。教学全过程的监控包括对教师的备课、授课、课后辅导的监控。具体操作时可以通过学生为教师评议，及时掌握学生对教师的评价；也可以通过设置专家组，即有丰富教学经验的老教授组成的听课团，对教师的授课进行评议打分，并提出提高授课效果的办法。考试环节的监控包括教师出卷、考场纪律的制定、监考人员的监考职责、试卷保密制度、成绩管理规定等内容。为了保证学生有公平客观的考试环境，从教师出卷这一环节开始，每个工作细节都要有相应的管理办法作为工作依据，否则将无法客观、公正的评价学生的学习质量。严谨、规范、高效的教学质量保障体系的建立，是创建良好学风的前提，为独立学院的教学工作起到保驾护航的作用。