浅谈水利工程设计阶段的造价控制措施

摘　要：水利工程设计是关系到国计民生的重大工程，控制好其全过程的造价、用最经济的办法完成工程并且保证工程质量是施工企业的最终目标。设计阶段的造价控制在工程造价控制中起着举足轻重的作用，本文将从六个方面对如何有效控制水利工程设计阶段造价工程造价进行相关讨论。

关键词：水利工程；造价控制；设计阶段
前言
　　水利工程项目所需的设备众多、人员众多、资金巨大，为保证资金的合理使用和投资效益的实现，就必须控制好工程造价。造价控制贯穿于工程项目建设的整个过程，从我国水利工程的建设程序上看，设计阶段造价控制在整个工程建设造价控制过程中处于“龙头”地位，相关研究指出，除决策阶段对工程项目的造价有整体影响外，设计阶段影响工程项目造价的可能性为90%以上，加之水利工程特殊的地理条件及工程特点，其设计阶段的造价工作往往很难把握，所以必须重视计阶段的造价控制，本文将对如何在设计阶段有效控制造价进行论述。
一、重视设计阶段的造价控制
　　在我国，对水利工程建设项目的造价控制常把重点放在施工阶段及竣工结算阶段，设计阶段造价控制的重要性认往往被忽视，这样的管理模式，没有把设计阶段的投资决策管理纳入到整个工程造价控制体系中来，到了施工阶段，已是木已成舟，这也是导致整个工程出现概算超估算、预算超概算、决算超预算 “三超”现象的重要原因之一。相关研究指出，在整个水利工程过程中，科研阶段影响整个造价的可能性大于100%；设计阶段影响工程造价的可能性约为90%；施工图阶段影响工程造价的可能性为5%-20%；而施工阶段，影响工程造价的可能性仅为5%-10%，设计阶段对整个工程项目的影响是非常大的，必须要给予足够的重视。
二、运用价值分析对工程造价进行控制
　　价值分析是指运用群体智慧，通过对工程进行合理有效的分析，使用较低的成本来达到工程目的。同一建设项目可以有不同的设计方案，从而产生不同的造价，积极运用价值分析进行方案优化，对控制造价发挥重要意义。这就要求设计人员要密切联系，在各自的工作范围内运用最佳方案，将每个环节的最佳方案整合到整个设计的造价控制中，从而实现整体的最佳。作为一种成熟有效的管理方法，价值分析在工程建设中有着广泛的运用。
三、施行限额设计控制
　　限额设计是在技术合理、实事求是和保证设计质量的基础上，让投资额维持在可控范围内。水利工程工程浩大，工程建设过程中的环节众多，常常会出现个别环节造价超支的现象，我们可以通过限额设计，对每个环节按照设计严格控制，从而使整体造价可控。但是限额设计并不是一味地考虑节约投资，它可以通过投资分解和工程量控制来实现，即将上阶段设计审定的投资额和工程量预先进行分解，再按照各部分工程分解出来，通过这种层层限额设计，实现对造价的整体控制。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，不得只重视技术不重工程实用性，要达到技术和经济的有机结合，维护投资的严肃性，有效节约国家建设资金。
四、引入竞争机制，大力推行工程设计招标
　　通过推行工程设计招标，择优选用设计方案，可以在控制工程造价方面发挥积极作用。一方面，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手，就必须提高设计水平，树立质量兴企的意识，建立良好的信誉，搞好服务；另一方面，也有利于增强设计人员的危机感和紧迫感，设计人员在竞争的压力之下，必然会解放思想、开拓思路，努力的设计使功能好、造价低、效益高的设计方案，减少一些设计人员不精心计算，增大概算、增加投资的现象。此外也要在技术设计和施工图设计上引入竞争机制，使每个设计阶段均通过招标完成，这样，既有利于设计方案的优化，也使工程造价容易得到控制。
五、改革设计收费办法，设计质量与奖罚挂钩
　　我国现行的设计收费是按投资的百分比计算的，即造价越高设计单位的收入越多，这样的收费办法极不利于设计者主动考虑降低工程造价，现实状况是设计单位为了增加效益，不但不会对如何降低造价进行研究，而是希望提高投资规模，提高工程造价。除了增加效益因素外，设计单位也会从工程项目的安全、可靠角度出发，在设计规范的前提下，加大安全系数，预留规模，从而导致工程造价失去控制，可以说，现行收费办法使得设计单位主动控制工程造价的积极性根本没有被调动。笔者认为，在保证工程安全和治疗的前提下，设计单位在批准的投资限额内应该通过采用新技术、新材料、新工艺来节约投资陈本，并实施质量与奖罚挂钩的制度，使工程造价节约的应受到精神和物质奖励，如给予优秀设计和适当奖金等，相反，如设计不合理或造成浪费的，设计单位和个人也要承担相应责任。通过控制造价与利益挂钩的方式调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。
六、提高设计人员素质
　　近年来，我国工程设计人员中高校毕业生比例在大幅增加，他们大多数为毕业后直接到设计单位工作，没有施工现场实践经验，体现在设计上就出现选用过时的材料、技术、设备等现象，或者在初步设计时丢三落四，结果到施工图设计阶段必须修改设计，这就直接的导致了工期延误，造价上升；还有很多设计人员只管设计，不管经济，不考虑设计预算会否突破前期投资，造成技术与经济相分离，为此，必须要提高设计人员综合素质。加强人员培训是设计阶段控制工程造价的措施之一。通过企业培训和外出培训的方式，增强设计人员的经济观念，不断完善各种专业知识，扩大知识面，把控制工程造价观念渗透到各项设计与施工技术措施之中。还要对工程设计人员及造价人员进行专业交叉培训，让设计人员懂经济，造价人员懂技术，使双方形成较好的互动。
结束语
　　我国的水利工程项目普遍存在投资失控、预算超标的现象，这种造价失控有可能导致水利工程的设计作用达不到预期需求。大量实践证明，设计阶段的造价控制是项目全过程造价控制的重点，在这个过程中，水利工程造价人员要充分认识到设计阶段造价控制的重要性，通过各种手段控制造价，设计人员要运用技术手段，发挥群体智慧，严格预算定额，设计出最佳化方案，使设计出来的成果技术先进、经济合理。本文所讨论的设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也可用于其他基建建设，关于控制工程造价方面未来还需造价人员和设计人员的不断深入研究，以便更好的服务 于国家和人民。
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