基层政府固定资产投资统计的问题及对策

摘　要：本文首先对固定资产投资统计的概念进行了界定，然后论述了当前基层政府固定资产投资统计面临的问题，包括基层政府固定资产投资统计的数据准确度低、固定资产投资统计的制度不够健全、固定资产投资信息难以把握，最后本文提出了基层政府做好固定资产投资统计工作的策略，包括加强基层政府投资统计人员的管理和培训，健全相应的投资统计的制度，加强政府部门之间的协作，全面把握固定资产投资信息。

关键词：基层政府；固定资产；投资统计；问题及对策
1.引言
　　固定资产投资统计是整个社会经济统计的重要组成内容，其统计的对象是社会固定资产投资建设中数量方面与数量关系，通过统计可以反映的固定资产投资建设的变化规律，也为人们进一步的投资建设提供数据参考。基层政府单位作为社会固定资产投资统计的管理者和实施者，在社会固定资产投资统计工作中具有重要的作用。本文拟从基层政府的视角，探讨基层政府在固定资产投资统计工作中面临的问题及应采取的对策。
2. 基层政府固定资产投资统计面临的问题
2.1 固定资产投资统计的数据准确度低
    我国不少基层政府固定资产投资统计的数据与事实之间存在一定的误差。之所以会造成这样的局面，主要原因如下：首先，领导的重视程度不够。没有在此方面配置专门的投资统计人员，很多都是兼职人员，或是临时指派的相关人员，对于这种性质的工作，他们的认识和重视程度均有所欠缺，他们关心的只是上级给付的工作是否完成，至于该数据的准确程度却无法保证了。第二，从事固定资产投资统计的人员变动较为频繁。不少情况下刚对工作有所认识就被换走了，换来的又必须重新教，导致了统计数据的断层。第三，原始记录，统计台帐不完整，搜集数字也有不小的难度。部分基层政府甚至没有工程预算材料，只能够以工程概算和形象进度估计上报，统计数字准确性也就无从谈起。
2.2 固定资产投资统计的制度不够健全
    基层政府的固定资产投资活动较为繁杂，随时都有可能要应对各种情况。每次碰到无从下手的时候，统计人员一般惯性地比对报表制度和指标解释，希望从中得到答案。可是报表制度和指标解释也有局限性，不能应对所有的实际工作，统计人员只有通过个人的理解才能化解。同时相关统计人员培训程度的低下，业务水平进步不明显，都会制约投资统计数字的准确程度。
2.3 固定资产投资信息难以把握
    由于市场经济体制革新的继续演进，不少项目审批制度已不复存在。过去基层政府仅仅到计划部门对固定资产的投资计划进行了解，一般就能够获取所需的所有信息，但如今部分政府部门、企业如果需要投资，同时具有投资能力之后，就能够在其认为需要时进行固定资产投资活动。不可否认，这使得基层政府投资统计人员对固定资产项目资料收集产生了盲区，也使得第一时间获取精准的项目资料变得极为不便。
3.基层政府做好固定资产投资统计工作的策略
3.1 加强基层政府投资统计人员的管理和培训
    作为一门专门的科学，投资统计对于其工程知识和财务会计制度，都有特殊的管理要求，这同时也是对相关的投资统计人员综合性技能的要求，增强这些人员的技能，同时加强对他们的管理是确保投资数据来源精确的有效途径。
　　首先，基层政府对于投资统计人员的管理应给予更高的重视。比如为固定资产投资统计工作配置专门的人员进行操作。固定资产项目开工登记后，应当符合现行统计制度，及时把固定资产投资统计报表提交给向相关的统计部门；出现人事变动，也应当立即安排人员接替，不能因此使得统计工作出现中断。
　　其次，基层政府对于投资统计人员的培训也应当给予更高的关注。基层政府要提高对于相关工作人员的《统计法》知识的普及，使其了解到报送统计资料应当依照法律程序进行，从而更好更自觉地完成统计报表。另外，加强业务培训。政府要实现集中培训，详细地传授投资统计知识，制作该方面的资料，最终使得投资统计人员的工作能力有所提高。
3.2 健全相应的投资统计的制度
    第一，设立新开工、竣工项目统计登记制度。只要是计划总投资在50万元及以上的建设与改造固定资产投资、房地产开发等投资建设项目，其新开工项目施工、竣工项目都应当对其统计登记制度进行验收2。第二，提高对固定资产投资统计制度的执行力度。统计部门应当定期进行监督核实，只要没有按照本制度规定办理登记的，就依照《统计法》和该地区的统计法规查处，如还有其他情况的应由基层政府的统计部门给予更为严厉的行政处罚。
3.3 加强政府部门之间的协作，全面把握固定资产信息
    政府的基本建设投资项目多数信息是由计划、建设部门管理的。为了尽可能快的得到这些信息，基层政府还要注意政府部门之间的合作，借助政府领导的调配，使其与有关部门的合作更加紧密；计划部门下达固定资产项目的计划文件时须投资单位另外提交一份到基层政府的统计部门，同时领取投资基层报表，按报表制度要求完成上报；建设部门按月向统计部门提交报表，此外还要提供与固定资产投资项目相关的其他资料。如此以来，基层政府固定资产投资统计信息应该能够做到没有遗漏和重复了。
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