谈固定资产管理存在的问题及对策

摘　要：

关键词：
固定资产是企业的重要资源，代表企业的经济实力，是企业赖以维持简单再生产和持续经营的物质基础。企业的发展过程，是追求经济效益，财富积累，资产保值增值的过程，固定资产在企业资产总额中一般都占有较大的比重，提升企业的固定资产管理，加强内部会计控制，也是企业资金管理、提高经济效益，适应现代社会经济发展的要求。
　　企业的固定资产的核算管理工作存在着机制不健全、管理程序混乱等诸多问题，这些情况不仅不利于单位资产管理的进一步发展，而且对资产保值增值存在着不利影响，更加不利于贯彻节约社会资源。本文就企业固定资产核算存在的问题和发展对策做了粗浅探讨。
　（一）存在的问题
1. 固定资产判断标准不明确
　　新准则在固定资产的定义上，只给出为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有以及使用寿命超过一个会计年度这两个判断标准，取消了价值判断标准。强调企业根据自身生产经营特点和市场情况来确认固定资产，充分利用市场达到优化配置资源的目的。虽然给企业判断固定资产以更大的灵活性，但是如果会计人员难以判断准确，特别容易将“固定资产”和“包装物及低值易耗品”混淆，很有可能成为企业操纵利润的手段。
　　2. 资产减值准备的确认与计量难度大
　　计提资产减值准备的关键是确定资产预期的未来经济利益，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认减值。然而，新准则只给了可收回金额的定义，资产的销售价格和处置费用没有给出明确的定义，可收回金额在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果也会因人而异。另外，可收回金额中预计未来现金流量现值的确定需要预计未来一定期间现金流入量和贴现率，而贴现率是一个不稳定的因素，导致资产减值准备计提弹性过大，使计提不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段。同时资产减值准备再确认缺乏权威性。加之企业外部人员对企业的资产性态、使用价值知之甚少，因此，这些不确定因素给固定资产的可收回金额的确认的实务操作上带来很大困难。
　　3. 公允价值运用不当
　　新准则在固定资产的计量中引入了公允价值概念,但在公允价值的运用条件是否满足及公允价值如何确定等方面都需要会计人员做出合理的职业判断。尤其是在公允价值的确定上,由于我国目前对于许多资产的交易尚未形成活跃公开的市场,对于公允价值的确定也缺乏统一的认识,因而企业极有可能针对不同资产的折旧年限和折旧率,通过控制公允价值来调节各项资产入账价值,从而调节其折旧费用以满足调节利润的需要。
4. 固定资产核算不规范
　　账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。财务部门只登记其总分类账,未同时登记其明细分类账,即使登记了明细分类账,与总分类账不及时核对或长期不对账,实物管理部门缺乏沟通与协调。机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续，也未作相应的权责变更记录，造成账账、账实不符，不利于固定资产的实物管理。如果不按规定办理调拨手续，就会造成资产入账单位不掌握实物的真实情况存在，账面反映的资产与实际不符，给资产管理部门对其管理的某项资产作盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。
　　固定资产的后续支出通常包括固定资产在使用过程中发生的日常修理费、大修理费用、更新改造支出、房屋的装修费用等。对于固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等，新准则规定符合固定资产确认条件的，应当计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除；不符合确认条件的，应当在发生时应计入当期管理费用。在会计实务中会计人员有时很难划分清楚，从而导致利润不实。
　（二）解决的对策
　　固定资产作为企业中的重要经济资源，其管理价值和重要意义将愈来愈受到管理层的重视。随着企业改革和重组步伐的加快，企业资产管理将延伸到日常管理的方方面面。
　　1. 加强资产减值准则的可操作性
　　加强资产减值准则的可操作性，一方面要提高会计人员素质，加强其职业判断能力；另一方面应进一步完善资产减值会计规范。在现有资产减值会计规范的基础上，制订具有可操作性的指导性标准，全面、完整地定义资产减值会计处理中的各个概念，并在指南部分对资产是否存在减值迹象、未来现金流量的估计和折现率的确定等方面给出详尽的描述，以尽可能缩小会计人员人为的估计和判断的范围，会计人员通过指导性标准进行减值准备判断的参考，以避免政策的灵活性成为企业可利用的工具。
2. 合理谨慎地运用公允价值
　　在充分考虑我国国情的基础上，把公允价值作为一种辅助手段在一定的范围内加以合理的运用是顺应世界潮流，提高会计信息相关性的必然要求。因此要提高会计人员的专业水平，使其能够做到更合理的职业判断。要对公允价值的确定加以规范，使其形成统一的认识。国家要加强市场导向作用，形成活跃公开的资产的交易市场。加强企业固定资产管理，防范其针对不同资产的折旧年限和折旧率,通过控制公允价值来调节各项资产入账价值，进而实现企业资源的合理利用。
3. 规范固定资产的核算
　　固定资产的核算主要是对固定资产价值的取得、折旧的计提、后续支出的处理以及固定资产处置和期末计价等内容的核算。通过加强固定资产核算，加大会计监督力度，保证固定资产的正确计价、合理摊销折旧成本等，从而实现企业效益最大化。
　　（1）正确界定固定资产的核算范围
　　我国会计准则一直用年限和价值作为划分固定资产的判定条件。凡不同时具备这两条件的物品，列入低值易耗品进行账务处理。由于新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准，就在很大程度上依赖会计人员的职业判断水平。因此会计人员要重点区分低值易耗品和固定资产，避免将用于商品生产、劳务提供或经营管理方面的低值易耗品列入固定资产核算，或将本该列入固定资产核算的实物资产列为低值易耗品进行核算。由于企业低值易耗品数量多、摊销快、管理松，形成账外资产也较多，这样既不利于企业实物资产的管理和核算，也影响会计信息的可比性。如果不加强管理，很容易造成国有资产流失。因此正确区分固定资产和低值易耗品十分重要。
　　（2）注重固定资产的财产清查
　　企业定期对固定资产进行盘点，及时发 现固定资产中存在的问题，有助于保证资产的安全和完整。与存货相比，固定资产遗失的可能性较小，但相对而言，由于它们长期存在，其物质实体与账证记录不一致、或者物质实体已处于不正常使用状态、或者被遗忘的可能性也较大。固定资产盘点不仅仅是简单的账实核对，而是对固定资产的逐项检查，通过盘点详细了解企业固定资产状况，盘点结果可作为计提固定资产减值准备的依据。因此定期对固定资产盘查是保护企业财产的必要手段。
　　（3）健全和完善固定资产的内部控制制度
　　企业为了使各部门的责权在制度上明确，在形式上分开，在执行中相互制约，将固定资产的采购、审批、使用和管理等权限交由不同的部门办理，并将管理责任落实到各个部门，避免某一部门利用权力代办全部工作。企业的管理制度一旦制定，就必须严格遵守，并与企业的考核机制相结合，切实形成固定资产管理的有效管理机制。
　　财务部门应与固定资产管理部门相互协作，建立和完善固定资产增减变动、内部转移和维护修理等管理制度，并监督有关部门认真执行。在固定资产的核算工作方面，要按照计划计提折旧，监督固定资产的保管使用情况，结合固定资产利用效果的分析，促使各部门提高固定资产的利用效率。对监督检查中发现的违法违纪问题，要坚决依法处理，并要追究有关人员的行政责任和法律责任，以维护国家财经纪律的严肃性。
　　（4）提高固定资产处置的效益性
　　随着科学技术的进步，产业规模进一步扩大，企业因技术改造淘汰的固定资产日益增多，加强固定资产报废的管理及监督，尽量减少损失是固定资产管理工作的重点。会计人员要对固定资产报废、处理的全过程进行追踪调查，加强回收价值和处置方式的审核。对报废固定资产应现场查看是否属于报废、有无重复利用的价值，监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废。
　　4. 强化固定资产日常管理
　　针对核算单位对固定资产的管理职能弱化这一状况，只有通过完善固定资产管理机制，才能最大限度地确保财产物资的安全。单位要安排专人负责对固定资产的管理，同时要做好一些日常的固定资产管理工作，建立固定资产使用登记制度，层层分管，责任到人。健全固定资产保管制度，购置时有验收，使用时有登记，保证账面数与实物数一致。规范固定资产日常核算，固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。加强事后监控，未经批准一律不得随意处置。
　　
　　
　　参考文献：
　　赵红英.新会计体系下固定资产核算的差异比较与分析.产业与科技论坛，2007，6（7）：81-82.
　　李冬艳．加强企业固定资产管理应重视的几个方面．审计理论与实践．2003，（10）：28-29．