论建设工程造价预决算审核分析

摘　要：通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。本文探讨了建设工程造价预决算审核。

关键词：建设；工程造价；预决算；审核
中图分类号：TU723.5    文献标识码： A  文章编号：
　　建设工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
　　一、建设工程造价审核的作用
　　工程造价审核, 是为业主把关的一种手段, 是对工程造价的事后控制, 其作用是把工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内, 为业主、施工企业解决争端, 取得更大的投资效益。具体说来, 其意义主要有以下几个方面:
　　1、是检查基本建设投资计划, 设计概算执行情况和考核投资效果的依据, 充分发挥国家建设资金的投资效益, 保证国有资产的完整。
　　2、合理确定工程造价, 依据施工单位报价水平, 有效地杜绝不正当行为的发生。
　　3、在工程建设中, 合理进行工程造价决算, 可以积累各种动态成果、各种费用的实际消耗水平, 为以后进行类似项目的经济评价打下基础。已可以提高施工工艺措施, 为定额修订提供资料和依据。
　　4、为基建审计提供有关基础资料。审计是独立检查会计账目, 监督财务收支真实性、合理性、效益性的行为。预算、决算是基建审计的重要基础资料。
　　二、建设工程造价审核的内容
　　预决算的审核, 主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。审核作为建设工程预决算中控制项目造价费用的重要手段，不仅可以提高建设单位的经济效益，而且防止出现建设项目的投资浪费。根据以往预决算审核经验来看，施工单位提交的最终预决算报告一般都会超出实际造价的10%-15%左右，因此，建设单位在审核预决算中必须重点关注以下几点：
　　1、审查工程量。熟悉工程量计算规则，以施工图、施工技术方案及设计变更签证为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程造价。为了减少不必要的开支，应该主动校对实际计算尺寸与图纸尺寸是否相符， 防止计算错误。对现场签证凭据的审核应作好调查研究，审查其必要性和合理性，防止出现超支现象。项目计量单位必须与工程量相匹配。对于清单项来说，计量单位与工程量是否匹配，直接影响到单价的正确性。如清单中现浇混凝土楼梯的计量单位是平方米，而预制混凝土楼梯工程量就应按立方米计算，匹配不一致单价就错了。对于定额子目来说，工程量的计量单位必须与预算定额中规定的计算单位相一致，才能准确地套用计价表中的综合单价。
　　2、套用单价的审核。首先审核工程量清单单价的换算是否为定额允许。第二，审核清单单价替换的内容是否属于定额。第三，换算的方法是否正确。第四对于补充定额的审核，要重点审查编制的依据和方法是否符合编制原则，以及预算单价是否准确。
　　3、取费的审核。取费应该根据行政主管部门颁发的相关文件和规定，合同以及标书等来确定相应的标准，其内容主要包括：第一根据不同的取费标准来定制不同项目缴费。例如税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率等。第二要根据不同的情况，实事求是进行审核。工程结算经过审核后，发现有低估、漏列的部分，应当实事求是地予以增加，如果是多估、高套定额时，也应根据审核结果予以核减。
　　4、实时更新造价定额数据库。建筑工程领域新结构、新技术、新工艺、新材料不断涌现，工程造价人员在编制工程造价时必须经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态 滞后的定额消耗量，不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的缺乏代表性，与实际存在一定的差异，导致在工程造价确定上往往出现差错。
　　三、建设工程造价预决算审的方法
　　1、全面审核法
　　全面审核法就是按照施工图的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算; 投资不多的项目, 如维修工程; 工程内容比较简单( 分项工程不多) 的项目。这种方法的优点是: 全面和细致, 审查质量高, 效果好。缺点是: 工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。
　　2、重点审核法
　　工程量大而且费用比较高的分项工程的工程和预决算单价量是审核的重点: 根据各分项工程构成可以看出, 一般土建工程中的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程以及基础工程的工程量为重点审核对象, 而对高层结构工程而言: 基础工程、主体结构工程和内外装饰工程为工程量的重点审核对象。预决算单价, 应审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符, 若不相符是否进行过换算? 换算的方法是否正确? 另外预决算单价选套的是否合理, 有无高套、低套或错套的现象。
　　( 1) 补充定额单价估价是审核重点: 补充定额一般均由编制单位自行编制, 它代表编制单位的想法和意愿。因此, 审核单位工程预决算时, 必须对补充定额逐一审查, 审查其编制补充定额单价的依据和方法是否符合有关规定, 材料用量和材料预决算价格组成是否齐全和准确, 人工工日单价和机械台班单价的确定是否合理。
　　( 2 ) 各项费用的计取是审核的重点: 若工程采用综合计价方式则单位工程各项费用的计取与工程性质、承包方式以及工程类别有关, 各地区相关部门分别规定了不同情况的费率标准和计算方法。若采用国际清单计价, 则取费标准与工程类别无关, 参照各地区制定的推荐费率计算, 因此, 审核各项费用的计取时, 应首先审查取费的依据, 然后审查各项费用的取费基础和费率是否与之对应。
　　( 3) 市场材料的差价和大型设备价格是审核的重点: 各地区主管部门都会定期发布本地区的材料信息价, 如无特殊情况, 我们审查预决算 时均应采取当地主管部门发布的材料信息价, 而对于材料信息价中缺项的材料或设备, 其价格取定可按市场询价。由于建筑市场上有些材料的价格浮动幅度较大, 致使其差价在工程预决算造价中占有较大的比重。因此各种主要建筑材料和大型设备价格特别是无主管部门颁布的信息价的材料和设备的报价是审核的重点。
　　3、对比审核法
　　( 1) 把已审核的同类型工程预( 结) 算分解为直接费和间接费两部分, 再把直接费按分部工程分解, 并计算出它们的每平方米单位造价。
　　( 2) 把拟审工程的预决算造价, 先与已审定的同类型工程的预( 结)算造价进行对比, 如果相差不大, 就可以认为拟审工程的预决算问题不大。若超过或少于已审定的同类型工程的预( 结) 算造价在?? 5%以上时, 则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解, 并与已审定的工程逐一对比, 找出差异较大的分部工程, 进行重点审核。
　　4、分组计算审查法
　　分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法, 首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系, 审查一个分项工程数量, 就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组, 先把底层建筑面积、楼地面面积算出来, 其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
　　综上所述, 建设工程预决算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
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