浅谈建筑工程造价的预结算审核

摘　要：本文通过分析工程造价预结算审核的意义，针对建筑工程造价预结算审核的主要内容及审核过程中发现问题的技巧进行探讨，以期通过本文的阐述提高工程造价管理人员的专业技能和综合管理能力，使建筑工程项目预结算审核尽可能达到科学真实和客观。

关键词：建筑工程；造价管理；预结算；审核
一、工程造价预结算审核的意义
　　工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
二、建筑工程造价预结算审核的主要内容
　　1、工程量计算审核
　　工程在测量过程中会出现误差，其包括正误差和负误差两种。正误差常表现在土方开挖后，实际挖掘高度小于设计图高度，在计量时仍然依据设计图计算。例如：凸出地面的构筑物，设备基础、室内铁道、地沟等所占面积未扣；负误差主要体现在全部依据理论尺寸计量工程量，通常会出现遗漏项目。因此对建筑工程量的审核过程中必须在熟悉和审查图纸的基础上，严格按照定额规定的工程量计算规则。
　　（1）明确计算范畴，例如：基础与墙身划分应该以设计室内地坪为界、在现浇钢筋混凝土框架结构中，柱高应自柱基上表面至楼层或柱顾面高度计算等。
　　（2）明确限制范畴，例如：室内天棚装饰面距设计室内地坪在3.6m以上时，应计算满堂脚手架费用，墙面装饰工程则不再计算脚手架费用。
　　2、套用单价的审核
　　建设项目工程造价定额具有科学性、法律性、可行性和权威性，它的具体形式和表现办法，计算模式和工作标准，法律和政策都有准确界定，必须严格执行，不能任意篡改。在预算单价套用中要注意几方面的问题：
　　（1）直接套用的审核。首先必须重点关注使用的项目名称、编制单位、编制日期等内容与施工标准是否统一，如选用结构材料的类型、规格、强度等级等。其次是否重复套用定额。例如：在施工中，墙壁的工作范畴已经包含扫灰水部分，则在计算单价时要扣除扫灰水部分。在采用综合单价法中，这种现象时有发生，特别是工程项目与工程总包、分包都存在关联时，容易导致工程量的重复。
　　（2）换算后定额的审核。必须重点关注设计用量与定额不同时是否允许换算，允许换算的工程内容中的劳动力、原料和设备中的部分还是全部，换算的方式是否科学合理。
　　（3）费用的审核。取费应根据当地建设行政主管部门颁发的《消耗量定额》、费用标准、计价相关规定以及当地工程造价管理部门颁发的文件及规定等来确定费率。审核时应注意文件及政策的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符。例如足新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表；审核费率的采用是否正确。
三、建筑预结算审核过程中发现问题的技巧
　　1、从异常时间上发现问题
　　目前，建筑工程在招投标中多采用实物工程量清单法。有些业主追求时间造成编制工程量不准确，也有些是由于工程量清单的编制人员经验不足，导致工程量计算不准，清单的项目特征描述不清晰。所以审核人员要学会从时间的异常上发现问题，如：在施工过程中变更联系单是施工图纸的变更，同时也是对清单工程量的变化，是核定工程量的依据，由于建设单位监管不严，造成变更联系单办理不及时，时间一长，出现模糊不清，有些施工企业就是利用联系单做手脚故意删改，省略不利己的项目，更换内容，为增加造价埋下伏笔。从审核角度上要善于观察、分析、结合施工技术资料，从时问长短中测算正常的时间，从施工现场签证单和技术资料时间上，从先后顺序上发现异常时间和问题。
　　2、从异常地点发现问题
　　材料价格高低直接影响工程造价，在审核材料价格时，应从距离远近发现异常地点，材料可从多渠道，多地点采购，在同等条件下为节约成本应就近采购，而舍近求远及对偏离当地市场材料价格的，要重点分析，不难看出施工企业在编制造价时，异地采购和虚报材料价格及材料用量。特种材料的高估现象，施工用低等级材料，决算时都套用高等级材料价格，对招标时暂定的材料价格高于暂定的找甲方签证，低于暂定的以暂定价为结算依据，这些成为工程造价偏高的重要因素。
　　3、从异常数字中发现问题
　　从数字值的大小变化发现异常数字，要把握工程项目的标底、投标预算本身量的界定与竣工结算量的数字比较后从异常数字中发现问题，如：在近段审核教学楼几个标底和竣工结算过程中，发现大部分造价人员对编制工程清单有不很准确的观念。由于这些错误观念导致很多人计算工程量，编制工程量清单比较马虎，有的中介机构管理制度不健全，编后无人去审核，并且对提出的疑问不进行认真处理，所以，出现异常数字。还有的混淆施工图和竣工图，两者有着本质的区别。标底和投标预算都来自于施工图，而竣工图是对竣工工程的具体纪录，它包含着施工过程中图纸的变更，是竣工结算的依据。如遇到较大的工程，两者项目会出入更大，还有的施工企业把已取消的施工图中项目，仍列入造价计取工程费用，在审核过程中，只要认真核对分析，对数字敏感些就不难发现异常数字。
四、结束语
　　工程预结算的审核工作是一项很具体而细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，哪怕在一个细小部位稍有疏忽，都会造成不应有的损失和浪费。因此工程造价管理人员应该客观公正，实事求是地评价工程造价，不仅要以图纸为依据，以现行的概预算定额和相关文件为标准，还要不断挑战自我，学习新知识，在工作中找规律，提高自己的专业技能和综合管理能力，使建筑工程项目预结算审核尽可能达到科学真实和客观。
参考文献：
[1]尹贻林．工程造价计价与控制[M]．北京：中国计划出版社，2003．
[2]杜葵．工程量清单报价与传统报价模式比价研究[J]．建筑经济，2003，(1)：24—25．