浅析工程造价控制

摘　要： 做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。应利用工程的决策、设计、施工、竣工结算阶段,对工程造价进行控制。

关键词：工程； 造价； 控制
一、工程造价控制的原理
　　控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程施工造价的控制是贯穿于项目投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的造价效益和社会效益。
二、招投标阶段工程造价的控制 
　　（1）招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制。
    （2）工程量清单是造价控制的核心内容，它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
　　（3）投标书的审查过程中，价格是关键，是竞争的核心。为实现合理低价中标，应核查是否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目单价，采用不平衡报价法，比如在保持总造价不变的情况下，将可能变更减少或不变的项目的单价降低，将可能变更增加的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以达到追加工程款的目的。还应对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。　　
　　（4）中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清，日后扯皮的现象。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备要列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围之内。
　　（5）合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
三、施工阶段工程造价的控制
　　由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。 施工阶段是成本控制的关键。企业在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。
  （1）制定合理工期是控制施工项目成本的关键。施工工期是一种有限的时间资源,在项目管理中有特定的价值,即“工期价值”。对工程项目而言,工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线,工期是否合理直接影响着施工质量和成本,因此,施工项目管理中的时间管理非常重要。
  （2）降低材料成本是控制施工项目成本的核心。在工程成本中,材料费占总成本的60%左右,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
  （3）对剩余材料及多次使用性材料的回收与保管应重视。因为常常出现工程完工后,剩余材料丢失与损坏现象;对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视;对材料的管理没有做到善始善终,造成了不必要的浪费。因此加强材料管理,强化用量控制,要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,达到对材料成本的有效控制。
四、正确处理设计变更与现场签证
　　在施工过程中，设计变更的原因很多，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。确保现场签证的时效性。为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。隐蔽签证时，要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成的情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行合同及投标书中的有关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后又变回、却未办手续等现象的出现。
五、竣工结算阶段工程造价的控制
　　施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。 
　　（1）竣工决算的编制要求 ：①按照规定组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。  ②积累、整理竣工项目资料，保证竣工决算的完整性。 ③清理、核对各项目资料，保证竣工决算的正确性。
　　（2）竣工决算的编制步骤 ：竣工结算是控制工程造价的核心。工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保工程结算质量。
　　总之，工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,才能增强企业的市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础。
参考文献:
[1] 刘武成,黄南清.施工组织设计与造价计价.北京:中国铁道出版社,2005.
[2] 吕知红.中小型水利工程施工质量控制[J].新疆水利，2007(5).