浅析施工企业工程造价的控制与管理

摘　要：我国社会主义市场经济的快速发展，基本建设的突飞猛进，建筑市场也在市场经济的大潮中日益发展壮大。建筑材料、建筑产品的价格也随着市场经济上下波动。建筑施工企业为了占领市场份额，在工程招投标中为了能够承包到工程项目，很多企业以低价中标然后签订合同，通过降低建筑产品的成本从而取得一定的经济效益 。事实上，工程造价管理贯穿于工程项目管理的全过程，施工企业必须有效地控制工程造价，增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，才能求得企业的生存、发展和壮大。

关键词：建筑施工企业 ，工程造价， 控制 ， 管理
引言：建筑施工企业提高经济效益和加强企业管理，合理优化利用现有资金，实现经济效益最大化，工程造价管理是必不可少的手段。 工程造价管理在企业管理中对于优化企业各种资源，协调企业内部各种有生资源，督促建筑施工企业按照企业内部的生产规划快速发展、协调行动、掌控经营发展方向，起着重要作用。因而，有必要对市场经济条件下施工企业各阶段的工程造价的控制与管理进行探讨。
　　1、工程项目投标阶段工程造价控制和管理
　　建筑工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是建筑市场走向规范化、完善化的重要举措。对投标人（施工单位）来说， 投标工作是个系统工程，涉及到的专业很多，企业的各项工作相辅相成、互相关联。要搞好投标工作，企业就要投入一定的精良装备，用好人才，抓好关键工作，理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系，严格按照招标文件的要求编好投标文件，分析市场行情和竞争环境，做好投标报价决策，同时还要做好以下两个方面：
　　1.1 运用投标策略和投标技巧，确定最优的报价。在招投标过程中要做到“知己知彼”，必须了解熟悉竞争对手的基本情况，通过预测确定对手的预期标底，综合衡量比较来确定本单位的投标标底。在编制标书过程中，在重视投标报价合理的同时，还应组织有经验的专家对主要工程的关键施工技术方案进行讨论和论证，以保证技术标的优势。
　　1.2 认真估算工程项目的造价。在编标过程中，预算编制人员要熟读熟记招标文件中的各项要求，正确估算工程的造价。总结已完工程的工、料、机消耗指标及利用企业内部定额，根据施工图纸，充分考虑现场因素，预测所投项目的施工工程成本。
　　2、项目合同签订后的合同管理中工程造价的控制和管理
　　施工企业工程造价管理总的控制标准是合同价格。而合同价格是在招投标成功之后确定的，它反映了市场的供求关系和竞争的激烈程度。 一个企业的经营成败与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。 施工企业既要做好合同签订前的各项准备，又要狠抓签订后的合同管理。 施工过程中注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。一个建设工程的建设程序有多个阶段，在不同的阶段要有多次计价，包括投资估算、概算造价、预算价格、承包合同价、结算价、竣工决算价。多次计价的准确性直接影响到工程造价的有效控制。
　　3、项目施工阶段的工程造价控制和管理
　　施工阶段是在签订施工合同之后，各项准备工作完善之后，着手落实合同、实施投资控制的操作全过程，是通过施工过程实现工程设计意图，最终形成工程实物的关键阶段。本阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段。该阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10%～30%，施工单位应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。施工阶段工程造价控制和管理主要包括以下几方面：
　　3.1 熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象；施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审、技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。
　　3.2 工程施工中的成本控制。
　　工程成本控制主要是指，人工费、机械费、材料费及间接费的控制。
　　3.2.1 人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般在10%左右，所以要严格控制人工费。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。减少用工量，不仅能够减少成本中的人工费，而且还可相应地降低间接费用。
　　①选用技术水平先进的施工队伍，确保用工有效率。
　　②认真编制施工组织设计，计算用工定额，合理确定用工数量。
　　③合理组织工序搭接，避免误工现象。
　　3.2.2施工材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，做好以下两个方面的工作：①对材料用量的控制。编制材料用料计划表，按期分时段进行有计划的分配。②对材料价格进行调整控制。时时注意和掌握市场材料行情，适时对材料费预算进行调整。工程成本中材料费的高低，首先取决于材料采购价格的高低。采购材料不仅要注意材料的质量和规格，同时必须从价格和经济采购量上精打细算。任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，往往由于材料价格变化导致了实际工程造价的变化。在中标后的施工生产过程中， 在实际施工中所耗用的材料、人工价格同投标时差异较大，这部分材差一般可采用合适的方式来补偿或者在合同履行过程中按照双方约定的办法进行调整。
　　3.2.3 施工机械设备使用费的控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织施工，机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。
　　3.2.4 组建优化的项目机构，精简配置项目部成员，降低间接费成本。
　　施工企业项目管理机构的设置要充分考虑工程规模大小和工程难易程度等因素，设 置合适必须的岗位，尽可能做到一人多、岗一人多职，各司其职，各负其责。减少由企业管理费、财务费用和其他费用而产生的间接成本费。间接费用控制内容多，人为因素多，不易控制，超支现象一般比较严重。这也是施工企业常见的通病。
　　3.3  详细如实进行工程计量记录，严格现场签证管理，确保签证的准确性。
　　3.3.1在施工中引起变更的原因有很多，如工程设计不精确，发包时提供的图纸与工程实际有出入、或者者设计漏项。所以在施工过程中，必须加强现场签证的记录，特别是隐蔽工程的记录和签证工作，以减少或避免结算时的扯皮，这就需要现场管理人员有高度的责任心。 认真做好施工组织设计和施工方案 ，合理列支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。
　　3.3.2做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸及甲方现场临时变化发生的增加工作量联系单，为处理可能发生的索赔提供依据。
　  3.3.3 注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。
　　3.3.4 做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。
　　4 竣工结算阶段的工程造价控制与管理
　　工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定施工单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的核实，应着重把握以下几个主要环节：
　　4.1分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。
　　4.2核实现场签证的真实、合理性。
　　4.3严格对照施工合同，核实工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。
　　4.4审核定额使用、政策调整的适时性、合理性、准确性，审核是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
　　在审核时一般注意以下几个方面：①直接套用定额单价准确性、适时性。一方面要注意采用的项目名称、内容与设计图纸是否要求一致。另一方面查看工程项目是否重复计算。②决算书中换算的定额单价是否适时准确。 ③补充定额充分利用。核实材料预算，人工工日以及机械台班单价等是否符合实际情况。
　　4.5 认真做好工程材料价款的结算审核。核实各项取费是否符合规定，是否合理准确。
　　取费标准应按照合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的工程费用定额及相关规定执行。
　　5 结束语
　　由此可见，工程造价的控制与管理是一个项目从投标到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建设施工项目进行全过程造价控制和管理才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要施工企业在施工建设过程中合理充分利用现有人力物力资源、资金资源在取得效益最大化的同时取得的社会效益最大化。 因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义，对施工单位的健康发展和增强市场竞争力具有更深远的意义。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家标准：建设工程监理规范GB50319-2002
[2]徐大图等编.  工程建设投资控制.  北京:  中国建筑工业出版社.
[3]曲修山等编.  工程建设合同管理.  北京:  中国建筑工业出版社.
[4]建筑施工手册（第四版）北京:  中国建筑工业出版社