浅谈项目施工阶段工程造价管理与控制

摘　要：本文从合同管理、优化施工方案、严格施工过程的现场管理，加强索赔管理等方面对施工阶段工程造价管理的实施要点进行简述，提高企业施工阶段工程造价管理水平，才能获得较好经济和社会效益，确保工程建设实施中把工程造价实际额控制在限额以内。

关键词：合同管理? 优化施工方案 材料费 工程变更 现场签证 质量监管 索赔

引言
　　项目施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，它周期长、条件复杂，需要集中投入大量的资金和各种资源。为了工程的实际投资合乎国家法规、合乎业主需要、合乎工程预算，促使参建单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分利用，取得理想的经济和社会效益。
1.合同管理是降低工程造价的重要环节
?1.1.施工承发包合同是施工阶段造价控制的依据
   力求签订严密完善的合同，让合同主体方可能承受的风险最小。合同中约定的责任内容应可能做到清晰明了、可操作性与制约性强.保证合同的合理性、合法性，减少在合同的履行过程中发生纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同双方都应注意按合同要求的时限履行合同所规定的义务，否则容易引起索赔。在合同履行过程中，可能会出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况，先采取有效的风险避免方法即通过业主按实际情况及时签订补充合同或协议，并强调补充合同或协议与合同同具有法律效力，以弥补合同本身的缺陷，同时调整合同价款。
1.2.在合同签订后要做好合同文件的管理工作
　　补充合同或协议、重要的工地会议纪要、工地联系单、通知、各种实施报告等作为合同内容的一种延伸和解释。在这些合同文件中，有些条款虽没有具体的明确结算原则，却属于与合同价格有关的隐性条款，如总包合同中对工期和工程质量的奖惩约定、采购合同中对材料或设备供货时间和质量的奖惩约定、各种合同中对违约行为的处罚约定等等，均需根据合同条款结合项目实施情况来确定，从而影响合同的最终造价。
　　2.优化施工方案并组织实施
　　2.1.充分做好施工准备工作
　　在施工前，要结合施工现场实际情况、自身机械设备、管理水平和技术验收规范，施工单位应着手编制一份切实、经济、可行的施工方案。
　　2.2.遵循均衡原则安排施工进度
　　在编制施工进度计划时，应按照项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况合理划分施工阶段，尽可能组织流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、较有节奏地进行。
　　2.3.力求提高施工机械利用率
　　在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。因此必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。
　　2.4.施工方法与技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则
　　在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。
3.工程材料费的控制
　　材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的60%以上。因此必须在施工阶段严格按照合同要求的控制材料用量，合理确定材料价格。
　　材料价格控制主要包括: (1)考虑资金的周转时间和速度,减少资金占用时效,合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料的储备。(2)控制买价,通过对市场行情的深入细致调查施工情况及材料信息,在保质保量的前提下,货比三家, 根据材料的质量等级和采购数量，择优购料。(3)控制运费,选用最经济的运输方法,合理组织运输,就近购料,以降低运输成本。
　　材料用量控制主要包括: (1)加强施工现场的管理,降低堆放、仓储损耗,合理堆放,减少搬运。(2)实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要及时追究责任和分析原因,及时采取纠正措施。(3)在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料。(4)认真验收，坚持将余料回收,降低料损耗水平。(5)合理使用、保管、保养好周转材料。
4.加强工程变更的控制
　　工程项目的实施过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求；设计图纸以外或施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容，如地下障碍物的拆除、自然灾害造成的损失、措施性工程的实施、地质条件的变化、施工条件的改变等等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，一方面应严格控制工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。尽量使做到少变更、少返工、少索赔；另一方面，对于必须进行的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，则应严格执行变更签证审批程序，按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更的价款争取做到先签证后变更施工。
5.严格现场签证管理
　　在施工过程中现场签证是建设过程中的一项经常性工作，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更应做到先算账后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价变动心中无数。由于工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，作为建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，为施工结算提供可靠的依据，减少结算时的扯皮现象。
6. 加强质量监管力度
　　质量是建筑工程的生命,安全的施工过程和优质的建筑成品是合同方和主管单位一直孜孜以求的目标,所以工程质量成本的控制监管力度必须加强,避免由于内部或外部原因所造成的工程事故问题出现,否则将会严重影响着工程项目的整体进度和质量,同时由于问题而引起的经济损失更是大大的增加了工程费用支出的负担,所以迫切需要降低故障成本。
7.加强索赔管理
　　合同签订时主观上编制得再严密的条款，在执行过程中都会发现客观上存在漏洞，且项目在实施过程中往往会发生变化，出现无法预料的情况，承包商往往就利用索赔来获得补偿 。尤其目前市场竞争激烈，承包商均以低价中标的情况下，“中标靠低价，盈利靠索赔”，索赔已成为承包商实现盈利的一个重要手段。因此索赔管理作为合同管理的一部分就显得十分重要。
　　同时，索赔并不是承包商的专利，建设单位同样有索赔的权利。建设单位人员必须熟练地掌握合同内容，积极、主动、动态地全面了解合同实施状况，只要承包方在施工过程中出现未满足合同约定条件的情况，建设单位就能及时、准确地向承包方提出索赔。
　　8结论
　　?综上所述，工程造价管理工作自始自终贯穿于整个工程建设的全过程，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、努力合作完成。