科技创新驱动河北省工业经济转型升级

　　河北省位于我国华北地区，东临渤海、内环京津，地理位置优越。尽管如此，河北省工业经济的发展水平却长期滞后，面临诸多困境。长期以来，以能源原材料工业为基础发展起来的工业体系占据了河北大部分经济总量，使得河北省不仅经济运行质量不高，还带来了严重的资源环境负担。随着科学技术的发展，我国提出了科学发展观的新理念，河北省也面临着工业经济转型升级的重大任务，在未来发展中，科技创新必然成为河北省发展的首要战略。

　　河北工业转型升级的瓶颈所在

　　1.产业结构不合理

　　由于资源基础、计划经济时代的区域定位等多方面历史原因，河北省长期以来的工业政策导向上对重化工业中的原材料工业支持力度较大，偏重于发挥资源优势，而对高端工业领域的支持远远不够，造成了河北省原材料工业比重超过加工工业比重，偏离了产业升级演进的趋势，成为河北省工业经济缺乏后劲、竞争力不强的政策根源。因此，河北工业经济的发展存在着粗放、低端、低效等主要困境，严重影响着河北工业经济的可持续性。

　　2.科技创新能力薄弱

河北省区域科技创新的基础一直比较薄弱，前瞻性科技资金投入不足，自主创新能力弱，对战略性新兴产业发展的技术支撑不够。以企业为核心的科技创新体系还不完善，高水平的专家领军人才数量不多，拥有自主知识产权的新工艺、新技术比较少。有利于企业自主创新的金融体制尚未形成，创新活动所需资金难以及时从金融机构获得。

多数工程技术中心和实验室封闭运行，导致科研成果数量虽然不少，但真正能实现产业化的不多。工业企业重科技创新的“市场价值”与高校和科研机构强调科技创新的“技术价值”的分割式评价体系，造成产学研各方合作困难。从科技活动投入、科技人力资源、技术成果市场化水平、高新技术的产业化效益等方面来看，河北省科技创新水平均处在国内中下游，科技创新支撑能力弱，明显成为河北省工业经济转型升级的主要障碍。

　　科技创新驱动河北工业经济升级

　　1.重组再生传统支柱产业

　　根据河北省的实际情况，集成科技资源对其现有传统支柱产业发展中的共性关键技术难题进行联合攻关，推进优势产业实现核心部件、关键材料、重大装备的自主设计制造，支持节能、环保、安全等关键技术开发。促进科技创新要素向企业聚集，谋划带动性强的科技工程。围绕工艺技术装备、产品质量档次、节能减排标准等，通过原始创新、集成创新，引进消化吸收再创新，形成一批具有自主知识产权的专有技术。

　　这在钢铁产业尤其如此。作为河北省第一大产业，面对增长放缓的钢铁市场需求和各种钢材替代品的广泛应用，河北钢铁工业依靠科技创新来降低物耗和提高质量已成为钢铁厂商求生存的主打方向。实际上，每当钢铁工业遭遇生存困难和严峻挑战时，科技创新都发挥了关键作用。身为龙头老大的河北钢铁工业须重点研发高技术含量、高附加值的新型产品，由制造环节向利润率更高的设计、营销、品牌等环节渗透，带动钢铁产品的高端化和相关服务的精细化，普及工业化和信息化“两化”融合技术，提高自然资源综合利用率。

　　2.强力培育战略性新兴产业

　　重点扶持的高端装备制造、电子信息、生物医药、海洋化工等领域，精选实施一批市场开发前景广阔的自主创新重大项目，着力解决一批制约新兴产业发展的重大技术，加强各关键技术之间的系统集成，推出一批具有战略意义的高技术含量产品。发挥后发优势，超前科学部署，加大对全局性、前瞻性高技术产业的科技创新投入。充分发挥近邻京津的区位优势，构建环京津新兴产业带。按照“先行先试”的原则，规划建设河北京南中关村科技园区，制定支持科技创新创业的突破性措施，营造园区发展的良好环境，推动河北与中关村的科技合作和产业合作。

　　保障科技创新驱动力

　　1.人力资源保障

　　科技创新关键在人才，人才的层次和能力决定着科技创新的质量和水平，进而制约着工业转型升级的实效。河北省现有的人力资源结构无法满足工业经济转型升级的需要，缺乏高水平专业技能的大量一般性人力资源无法在转型升级中发挥重要作用，供给需求不相匹配。

　　为顺利实现依靠科技创新推进河北省工业转型升级，首先就需要提供人力资源保障。要依托重点创新项目和创新平台，加大相关人才引进和培养力度，建设一支稳定、优秀的科技创新人才队伍，尤其是在电子信息、生物医药、海洋化工等高新技术领域培养中青年领军人才。因此，应该全面改善河北省内主要城市的软硬环境和综合品位，增加其对高端人才的吸引力;激励优秀人才向业经济技术领域流动、向企业集聚;推动高校、科研院所科技人员深入一线，进一步为工业转型升级注入活力。

　　2.资金投入保障

　　研发投入是事关未来的战略性投资。在河北省，科技开发投入总体规模相对偏小，而且研发扶持资金主要投入到大型企业，一些急需经费扶持的成长型企业获得研发资金的机会较少。所以在推动河北省工业转型升级的进程中，为科技创新特别是中小企业的科技创新提供充足的资金保障是十分必要的。

　　首先，积极推动科技与金融相结合，引导各类金融机构增加对新兴产业、科技型企业和高科技园区建设的支持。探索科技担保和科技保险等方式，建立多元化的科技创新投入机制，提高科技经费的投入产出效益;营造企业上市的良好氛围，对高新技术企业进行上市引导和培训，帮助中小企业登陆创业板，使更多具有创新能力的优质中小企业可以与资本市场对接;加快创新创业风险投资的规范发展，对主要投资于中小高新技术企业的风险投资公司，给予税收优惠待遇。

　　同时，探索建立“河北省科技金融综合服务示范区”试点，以科技企业金融支持服务为重点，积极为初创期、成长期、成熟期科技企业提供高效的金融服务，为河北省构筑科技金融发展优势。

　　3. 科技运行保障

　　在整个科技创新过程中，科技资源的集结、研发成果的提炼、在工业经济领域的应用等各个环节都离不开高效合理的科技运行保障。在这方面，河北省可以从以下四个方向采取措施。

　　(1)加强科技创新基础能力建设。着力提高原始创新能力及科技管理能力，有效集成本领域、本行业的创新资源。

　　(2)构建以企业为主体的创新体系。由企业牵头实施应用性重大科技项目，支持和引导创新要素向企业集聚。以突破产业关键核心技术、强化创新创业人才支撑、推进科技招商与合作为重点，全面推进河北省工业转型升级。

　　(3)组建工业科技创新联盟。依托龙头企业和行业科研机构，促进产学研各方在战略层面上建立稳固合作关系。

　　(4)突出工业科技创新的开放性。河北省要充分利用环京津的独特条件，广开渠道，加强与国家级科研院所、高等院校、中央企业的科技合作。一方面以重大科技项目为契机，以特色产业园区为依托，凝聚京津地区的高层次创新人才为河北服务;另一方面鼓励河北省企业将研发中心建到京津，以优惠条件吸引优秀人才为河北省服务。

　　作者：李南 王旭辉 来源：科技创新导报 2014年14期