黑龙江省工业经济发展的瓶颈与对策

　　黑龙江省工业增速有所上升，但工业经济仍效益欠佳。造成黑龙江省工业出现困难局面的主要原因是：工业内部结构的均衡度较低;工业外部环境的依赖度较高;工业重点企业的竞争力不强。其工业经济发展中的体制性、结构性矛盾与瓶颈亟待破解。要破解“体制性矛盾”，首要任务是加快体制和机制的创新，推进国有经济布局的战略性调整，而破解“结构性矛盾”的根本路径在于积极推进战略性新兴产业的发展。

　　(一)工业生产情况

2015年1〜8月，全省实现规模以上工业企业(下同)增加值2019.4亿元，同比增长0.1%，低于去年同期2.3个百分点，低于全国平均水平6.2个百分点，比前7个月回升0.3个百分点。其中，制造业实现增加值1011.4亿元，同比增长5.4%，高于全省5.3个百分点;采掘业实现增加值834.3亿元，同比下降3.7%。若扣除油田开采业，增速为2.6%。8月份当月，全省实现增加值271.2亿元，同比增长0_5%。

从市地看，13个市地中，有6个市增加值同比增长，鹤岗增速最快，增长7.9%;绥化、齐齐哈尔、牡丹江、七台河、哈尔滨分别增长4.8%，3.4%，2.7%，2.6%,2.1%;黑河、大庆、鸡西、佳木斯小幅下降，分别下降1.2%，4.2%，6.9%,7.7%，其他市地下降10%以上。有11个市地增速环比回升，双鸭山、黑河、哈尔滨、伊春、大兴安岭增速分别比前7个月增加　3,4%，2.2%,1.6%,1.4%,1%;佳木斯、鸡西、鹤岗、七台河、绥化、牡丹江环比回升幅度在1个百分点以内;大庆增速环比持平;齐齐哈尔增速环比回落0.6%。省农垦总局下降12.6%,降幅比前7个月扩大0.1%(见表1)。

　　从行业看，10大行业中，有9个行业增加值同比增长，以烟草行业为主的其他行业增长最快，增长12.7%;总量较大的食品、石化和装备行业分别增长5.9%,6.0%，0.3%;纺织、林木、建材、医药、冶金5个行业分别增长9.2%，8.3%.,6.6%，4.1%，3.9%，9个行业合计拉动全省2.3个百分点，比前7个月增加0.1个百分。冶金、纺织、石化、食品、林木、建材和以烟草为主的其他行业增速环比回升，医药、装备行业增速环比回落。能源行业下降3.8%，降幅比前7个月收窄0.3个百分点，负向拉动全省2.2个百分点，是唯一负增长行业。

　　(二)工业投资情况

　　全省工业对于生产要素的需求疲弱。从电力来看，全省发电量573.3亿千瓦时，同比下降1.8%,工业用电量344.8亿千瓦时，同比下降1.2%，南送净输出电量15亿千瓦时。从原油来看，全省原油产量2585.1万吨，同比下降3.6%;原油加工量1023.9万吨，同比下降3.0%;天然气产量23.6亿立方米，增长3.2%。从运输来看，全省完成铁路货运量5310万吨，同比下降25.4%。全省工业固定资产投资完成1519.2亿元，同比下降13%，降幅比1〜7月份收窄2.2%，仍低于全国平均水平21.7%(据国家统计局数据，1〜8月全国工业投资完成13.7万亿元，同比增长8.7%，增速比1~7月份回落0.3个百分点)。地方企业完成投资1277亿元，占全部工业固定资产投资的84.1%，同比下降11.9%，降幅比1一7月份收窄3.7个百分点;中央企业完成投资242亿元，同比下降18.4%，降幅比1〜7月份扩大5.1个百分点。非公有制企业完成工业投资1121.9亿元，同比下降12.9%。

　　1.“四大支柱产业”完成投资突破千亿

　　黑龙江省能源、装备、石化、食品四大支柱产业完成投资1176.8亿元，占全部工业固定资产投资的77.5%;同比下降12.4%，降幅比1〜7月份缩小1.9个百分点。

　　2.装备工业持续增长

　　装备工业同比增长10.3%，连续5个月同比增幅在10%以上，完成投资308.9亿元，占四大支柱产业的26.3%,占全省工业的20.3%。通用设备制造业牵动力强，完成投资105.3亿元，占装备工业的34.1%，同比增长16.6%，高于装备工业6.3个百分点。铁路、船舶、航空航天及其他运输设备制造业和金属制品业增速较快，分别同比增长127%和40.2%，分别完成投资24亿元和40亿元。汽车制造业增速放缓，同比增长7.4%,增幅比1〜7月份回落1.4个百分点，完成投资44.9亿元，占装备工业的14.5%。同比下降的行业有：专用设备制造业同比下降18.9%，降幅比1〜7月份扩大1个百分点，完成投资52.6亿元;电气机械和器材制造业同比下降12.2%，降幅比1〜7月份收窄15个百分点，完成投资23.3亿元。

　　3.食品工业贡献较大。

　　食品工业完成投资399.8亿元，占四大支柱产业的34%，占全省工业的26%，超过能源工业成为完成投资最多的行业，同比下降14.1%，降幅比1〜7月份收窄10.2个百分点。其中：农副食品加工业完成投资296.9亿元，占食品工业的74.3%，同比下降9.8%;食品制造业同比下降14.5%，降幅比1〜7月份缩小6.3个百分点，完成投资51.6亿元，占食品工业的12.9%;酒、饮料和精制茶制造业完成投资51.3亿元，占食品工业的12.8%,同比下降32.6%。

　　4.能源工业持续下降

　　能源工业降幅比1〜7月份扩大4.4个百分点，完成投资380.8亿元，占四大支柱产业的32.4%，占全省工业的25.1%。石油和天然气开采业对能源工业影响较大，1〜8月份完成投资188.9亿元，占能源工业的49.6%,同比下降22.3%。煤炭工业投资降幅扩大，同比下降5.1%，降幅比1〜7月份扩大2.7个百分点;完成投资54.8亿元，占能源工业的14.4%。电力工业降幅收窄，同比下降27.4%,降幅比1〜7月缩小0.8个百分点;完成投资122.9亿元，占能源工业的32.3%。

　　5.石化工业降幅收窄

　　石化工业同比下降10.2%，降幅比1〜7月缩小4.2个百分点;完成投资87.3亿元，占四大支柱产业的7.4%。其中：化学原料和化学制品制造业比重较大，完成投资46亿元，占石化工业的52.7%,同比下降10.8%;橡胶和塑料制品业完成投资29.5亿元，同比下降8.3%;化学纤维制造业连续5个月降幅超过60%,同比下降66.2%，降幅比1〜7月份缩小13.5个百分点，完成投资7300万元。此外，高于全省平均水平的行业还有：纺织工业1〜8月份同比增长18.5%，高于全省31.5个百分点，完成投资13.7亿元;建材工业同比下降10.1%，高于全省2.9个百分点，完成投资90.9亿元。低于全省平均水平的行业还有：医药工业完成投资25.1亿元，同比下降17.5%;轻工业完成投资127.6亿元，同比下降14.3%;冶金工业完成投资23.6亿元，同比下降49%。

　　个，同比增加79个，同比增长2.4%，全年首次实现正增长。其中：新开工项目2192个，同比增长

　　29.9%，增幅比1〜7月份提高1.8个百分点，连续4个月实现同比增长14%以上。投资500方元以上投产项目1153个同比增长6.6%，增幅比1〜7月份提高4.9个百分点;完成投资456.8亿元，同比增长

　　30.9%，投资5000万元以上投产项目329个，同比增长15.4%，完成投资177亿元，同比增长7.8%。投资亿元以上施工项目759个，同比下降28.8%，降幅比1〜7月份扩大2.5个百分点;完成投资726.7亿元，同比下降37.9%。

　　7.哈尔滨市拉动作用强

　　哈尔滨市完成投资483.4亿元，占全省投资的

　　31.8%;同比下降6.3%，降幅比1〜7月份收窄2.3个百分点，高于全省6.7个百分点。其余12个市(地)中同比增长的城市有3个：牡丹江市同比增长21.6%，完成投资189.5亿元;七台河市同比增长18%，完成投资37.6亿元;鹤岗市同比增长4.3%，完成投资23.2亿元。其他9个市(地)投资均同比下降，其中：大庆市降幅扩大，同比下降26.3%，降幅比1〜7月份扩大1.9个百分点，完成投资236.9亿元，占全省投资的15.6%;齐齐哈尔市同比下降18.3%,降幅比1〜7月份收窄6.4个百分点，完成投资133.4亿元;绥化市完成投资127亿元，同比下降33.6%;佳木斯市完成投资87.8亿元，同比下降12.6%;鸡西市完成投资56.3亿元，同比下降1.1%;双鸭山市完成投资19亿元，同比下降5.1%;伊春市完成投资18.1亿元，同比下降38.1%;黑河市完成投资27.8亿元，同比下降53.7%;大兴安岭地区完成投资5.8亿元，同比下降43.9%

　　(三)工业效益情况

　　全省规上工业实现主营业务收人6775.6亿元，同比下降14.5%;实现利税753,1亿元，同比下降46.2%;实现利润260亿元，同比下降58.1%。地方工业效益好于全省，利税、利润分别增长4.2%、13.8%，分别比前7个月加快0.9、2.7个百分点。全省工业企业应收账款1280亿元，同比增长3.4%;产成品资金占用504.6亿元，同比下降3.5%，两项资金占用合计增加1.4%，比前7个月回落0.4个百分点。

　　从市地看，全省13个市地中，仅有绥化、齐齐哈尔两个市主营业务收入同比增长，分别增长8.0%,4.1%;哈尔滨、七台河、鹤岗、鸡西4个市利税同比增加，合计增加31.7亿元，拉动全省利税增长2.3个百分点。牡丹江、黑河、鹤岗、哈尔滨主营业务收人小幅下降，分别下降0.1%，2.4%,3.0%,5.2%,其他7个市地下降10%以上，其中大庆经济效益大幅下降，利税、利润同比分别减少656.2亿元、365.2亿元，若扣除大庆市，全省利税、利润均可实现1%左右的增长。省农垦总局主营业务收人下降90。

　　从行业看，10个行业中，仅有以烟草为主的其他行业主营业务收入同比增长，增长8.2%，拉动全省主营业务收人0.2个百分点，拉动力较弱。医药行业主营业务收人同比持平。纺织、装备、食品、林木、建材5个行业主营业务收人小幅下降，分别下降0.9,2.0,2.4,2.5,3.4个百分点，合计负向拉动全省1个百分点。石化、能源、冶金行业主营业务收人分别下降23.0%，28.9%,29.4%，合计负向拉动全省13.6个百分点。石化、医药、食品、纺织4个行业利税同比增加，合计增加53亿元，拉动全省3.8个百分点。医药、食品、纺织3个行业利润同比增加，合计增加11.6亿元，拉动全省1.9个百分点;能源行业利税和利润分别减少678.4亿元、348.8亿元，若扣除能源行业，全省利税同比增加32.9亿元,利润同比减少12.6亿元。

　　从亏损企业看，全省工业亏损企业1007户，同比增加11.4%，亏损面24.4%，亏损企业亏损额152.3亿元，同比下降5.8%。亏损企业主要集中在煤炭开采、电力热力和石油加工行业，这3个行业亏损额占全省工业亏损额57.9%。其中，煤炭开采行业亏损企业亏损额34.7亿元，减亏10.3亿元;电力热力生产供应业亏损企业亏损额30.6亿元，减亏2.7亿元;石油加工行业亏损企业亏损额22.9亿元，减亏3亿元。

　　(四)重点企业和产品价格情况

　　200户重点监测企业实现产值3586.7亿元，同比下降22.4%，低于全省7.6个百分点;实现主营业务收人3684.4亿元，同比下降21.2%，低于全省6.7个百分点;实现利税553亿元，同比减少643亿元，其中实现利润148.9亿元，同比减少363.4亿元。200户重点企业中，有79户企业主营业务收人同比增长，有50户企业增幅超过10%;有104户企业利润同比增加，17户企业利润同比增加1亿元以上。

　　2015年8月，黑龙江省工信委监测的27种主要工业产品出厂价格同比6涨2平19降。天然气、合成氨、尿素等6种产品价格上涨，天然气2.5元/立方米，上涨21.8%,合成氨2700元/吨，上涨8.0%，尿素(折含N100%)2375元/吨，上涨8.0%。青霉素钠原粉、液体乳价格持平。石化产品价格大幅下降，乙烯7700元/吨，下降27.8%,聚丙烯8646元/吨，下降24.0%，0#柴油5330元/吨，下降27.5%,93#和97#汽油价格也下降20%以上。煤炭产品价格整体下滑，精洗煤520元/吨，下降8.3%,主焦煤680元/吨，下降13.9%,焦炭750元/吨，下降12.3%。金属原材料价格降幅最大，+6.5线材1832元/吨，下降29.4%，<(>12螺纹钢1622元/吨，下降34.1%。

　　二、黑龙江省工业经济面临的挑战与瓶颈

　　(一)面临四大挑战

　　一是基数增长过慢的挑战。近十年间，全国工业增加值由6.3万亿增加到22.8万亿元，净增2.6倍;辽宁、内蒙、吉林工业增加值分别由2900亿、1015亿和994亿元增加到1.26万亿、8004亿和6492亿元，分别增长3.3倍、6.9倍和5.5倍。而黑龙江省工业增加值同期只由2814亿增加到4742亿元，增幅仅为68%,与全国和辽宁、内蒙、吉林三省区对比，相当于同期分别少创工业增加值5000亿、7000亿、1.7万亿和1.3万亿元，所以造成黑龙江省工业增加值占全国的比重由1/22下降到1/50。

　　二是总量连年下滑的挑战。按现价计算，黑龙江省工业增加值已连续两年出现负增长，减少近1〇〇〇亿元(918亿元)，预计2015年可能再减800亿元(仅石油、石化和煤炭行业量价齐跌和成本上升就将减少增加值约千亿元)，因此导致第一、第三产业增加值增不抵减，全省现价GDP将首现四十年来最低增长甚至零增长。

　　三是实现十年翻番的挑战。根据十八大要求，到2020年，GDP总量要比2010年翻一番，预计同期全国工业增加值将由16万亿增加到36万亿元，增幅达到1.25倍，而同期黑龙江省工业增加值将由4429亿元增到不足6000亿元，增幅仅为35%。预计2015年黑龙江省工业增加值受能源产量价格双降影响将减至4000亿元左右;未来5年年均增幅只有达到15%以上，才能实现翻番。

　　四是如期全面建成小康的挑战。从三次产业看，近十年黑龙江省一产逐步走强，由全国第15升至第9位;三产稍显落后，由全国第15降至第17位;唯独二产一直在拖后腿，由全国第11后退至第22位，今年将退至23位。如不进行超常规、大力度的战略性调整，“十三五”期间黑龙江省工业增加值占全国的比重可能由“十二五”的1/50降至1/60,从而导致全省GDP由2014年占全国1/42降至1/50,人均GDP与全国的差距将由1000多美元拉大至2000美元，这无疑会成为黑龙江省不能同步同质实现全面小康的最大障碍。

　　三、促进黑龙江省工业经济发展的实施路径

　　(一)进一步推进体制机制创新

　　首要任务是加快制度创新，推进国有经济布局的战略性调整。促进省属国有企业改组、改制，推进债务、资产、产权重组，实现建立在投资体制的优化上的工业化，在更大程度上发挥市场对资源配置的基础作用。在国有企业战略性改组中，以产权制度改革为主导，完善法人治理结构，加快国有中小企业开放搞活的步伐。突破企业历史包揪的制约，应用好国家政策，实现黑龙江省国企尽快卸载转型。努力促使相当一批高污染的落后国有企业顺利破产，卸掉历史包揪，剥离历史遗留的企业办社会职能，实现国企“瘦身”成功;努力降低国企不良贷款率，大力实施社会保障体系改革，使得黑龙江省国企甩掉包袱，轻装参与市场竞争;要加快民营经济发展，启动民间资本，走多元化的路径，培植工业增长点，将民营经济的发展作为推进黑龙江省工业化过程的内在动力。重中之重是从政府部门为工业企业良性发展创造优良环境方面着手改革。各级政府要营造利于企业发展的政策环境、服务环境、市场环境和舆论环境;要针对工业发展现有条件和市场需求，组织开展多种形式的“送政策到基层、送服务进企业”活动，加强操作层面的工作指导;深人工业运行的基层调査研究，制定出台更加有效的新政策措施，健全工业经济运行协调调度机制。

　　(二)进一步推进结构调整优化

积极推进战略性新兴产业、高新技术产业发展。积极推进全省高科技产业的科研成果产业化，发挥自身优势，改造传统产业;继续发挥技术优势和劳动力密集、成本低等优势，提升高新技术的应用价值，使其增强核心竞争力，发挥产业后发优把在黑龙江省有一定基础的生物工程、新材料、新能源、电子信息、微电子技术、中药现代化、“互联网+”等富有特色的高新技术产业做大做强;消除黑龙江省工业发展的既有路径依赖，要进一步走好新型工业化道路。

新型工业道路是一条发展能耗少、资源消耗少、污染少、可持续发展的工业发展之路，对于黑龙省而言，最重要的就是以信息化促进工业化，以工业化带动信息化，有效推动产业结构优化升级，尽快改变产业链低端的状况，努力抢占在国内外市场竞争的制高点。

　　四、黑龙江省工业经济发展的前最分析

近三年以来，受国际大宗商品价格持续低迷和国内部分行业产能过剩等因素影响，黑龙江省工业主要产品的价格整体仍在低位运行。根据2015年1〜8月份全省工业运行总体情况来看，全省工业保持稳定，增速环比小幅回升，制造业保持较快的增长。从行业和产品产量来看，随着振兴东北35条意见的进一步落实和黑龙江省加快体制和机制改革方面的不断调整，预计2016年会有持续稳定的增长。近几年，我国在不断推进节能环保产业的深入发展;以绿色环保为主题的产业发展理念成为工业发展的重要内容，我国也在不断加强对可再生能源技术、能效技术对研究开发;黑龙江省的“五大规划”也正是响应和贯彻国家资源节约、生态可持续发展政策的战略规划，未来黑龙江省的工业向绿色型发展的趋势将愈加突出。

预计2016年，国际大宗商品价格上升动力仍然不足，而国家继续坚持加快转方式调结构，着力化解产能过剩，工业运行仍将面临需求偏弱的局面，国内外形势的基本面不支撑价格持续大幅上涨，拉动黑龙江省工业主要产品价格的上涨动力严重不足。从黑龙江省近期形势来看，在明年随着“五大规划”国家战略进一步深人实施、“龙江陆海丝绸之路经济带”进一步贯彻落实，全省更积极地推进工业产业项目建设，加强以(上接20贾)度，鼓励企业在国外和疆内的平台建设,进一步密切新疆外贸企业同哈萨克斯坦企业的联系，通过平台方便双方的贸易洽谈。网商需要改变经营模式，向当地电商供货，由零售转为批发，或深人哈国本土作战。

　　(六)规范出口申报，加快通关效率

　　跨境电商的出口申报须从灰色方式向一般贸易申报转变。可以通过设立跨境电商服务平台，服务小额跨境电商出口企业。也可以通过“集中申报”的业务模式，将跨境贸易电子商务纳入一般货物贸易管理，以解决跨境贸易电子商务企业难以快速通关、规范结汇以及退税等问题，提高通关效率，降低通关成本，节约通关时间，降低出口关税，吸引企业积极参与线上贸易。