我国城市服务外包产业发展策略研究———以一

摘　要：作为现代高端服务业的重要组成部分，服务外包产业具有信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染少、附加值大、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强、国际化水平高等特点，在国家产业结构升级中扮演重要角色。本文以北京等一二线城市为例，来研究和探讨我国城市服务外包产业的发展策略。

关键词：服务外包；城市旅游；策略；产业

　　服务外包指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来外包给企业外部专业服务供应商来完成的经济活动。其主要内容包括ITO(InformationTechnology Outsourcing，信息技术外包)、BPO(Business Process Outsourcing，业务流程外包)和KPO(Knowledge Process Outsourcing，知识流程外包)，以跨国公司实现主体。服务外包商务模式是企业基于发展自身核心竞争力，整合、利用外部优秀的专业资源，优化价值链，以实现降本、提高绩效、增强企业的环境应变能力。

　　组织外包原理分析图
资料来源：牛承德，喻伟．IT外包作业管理[M]．北京：中国时代经济出版社，2008，1-3．
　　
　　首先，服务外包的核心是人力资源．而中国的人力资源十分丰富，近两年每年毕业的大学生、研究生就达近400万人，人力资源的成本不仅大大低于发达国家，而且比印度都低。其次，改革开放30年多年带来全国经济快速增长和经济规模的迅速扩大，并积累了丰富的对外开放经验和综合经济实力。中国已连续16年为全球吸收国际直接投资最多的国家。
　　一、下面将以北京、广州、无锡和苏州等国内一二线城市为例来阐述我国城市服务外包产业的发展状况和所采取的相关措施。
　　北京—2009年北京第三产业增加值为9179.2亿元，占全国第三产业增加值的6.2%。与世界城市相比，北京第三产业总量相当于纽约、东京的1/10，相当于伦敦的1/5。2009年北京市第三产业比重达到75.5%，已经具备世界城市的产业结构特征。2010年，服务业规模首次突破万亿元大关，比“十五”末翻了一番还多；占经济总量比重为75%，基本达到发达国家平均水平，2011年到2015年，北京的服务业发展将坚持高端、高效的方向，打造“北京服务”、“北京创造”品牌。如今，中关村核心区服务业比重达到90%，形成了较完善的现代服务业体系；拓展区成为生产性服务业和高技术产业发展的重要载体；发展新区和涵养区服务业比重超过40%。
　　广州—2010年广州市服务业增加值同比增长13.2%，现代服务业增加值占服务业增加值 在2010年 首 次 突 破60%；对经济增长的贡献率为78.8%。广州力争到2015年服务业占经济总量达到65%以上。广州三大产业结构比例到2010年末已进一步调整为1.6：37.4：61，其中服务业占地区生产总值比重仅次于北京，居全国第二位。广州服务业占GDP比重也由2008年的59%上升至2010年的61%，服务业从业人员占全社会从业人员比重由2008年的48.6%上升至2010年的50.3%，2010年服务业对全市经济增长的贡献率达到64.6%。在调优产业结构方面，广州不仅加快改造提升传统产业的步伐，同时促进高端产业领先发展。
　　无锡—近年来，无锡市现代服务业呈现出持续健康发展的良好局面，并获得了国家级工业设计园、国家级软件园、国家级动漫产业园等殊荣。无锡在日韩市场成功的基础上，总结经验，大力拓展欧美市场。无锡市学习印度经验，将“园区”概念转变至集研发、办公、生活、娱乐等功能于一体的“PARK”概念。通过园区给予企业的优惠房租减免政策。无锡市已初步建立由国家重点科研院所、著名高校、服务外包企业、职教机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训体系，拥有中科院、清华、北大等国家级重点院校产学研合作基地，以及IBM服务外包人才培训基地、微软服务外包人才培训基地等40个各类培训机构。这些机构对服务外包产业的“输血功能”已经形成，单是NIIT每年已达到数千人的培训量，学员毕业后源源不断地输入著名服务外包企业。
　　苏州—服务业成为推动苏州经济发展的主力军，对经济总量、财政收入的贡献份额不断提高。“十一五”期间苏州服务业增加值年均增幅超过15.6%，2010年，服务业完成税收564.67亿元，占各项税收总额的比重达到34.9%，同比增长29%，比全部税收增幅高出10.8个百分点，对全市税收增长的贡献率达到50.9%。2010年服务业增加值达到3719.3亿元，在全国城市中排名第六位；服务业增加值占GDP比重达40.6%全市共建成各类服务业外包载体建筑面积超500万平方米，并拥有1个国家级示范基地、2个省级示范城市和8个省级示范区。苏州服务业增加值占比偏低，虽然总量全省第一，但占比低于南京、无锡及全省平均水平。
　　二、为促进我国城市服务外包产业的完善和发展，提出以下策略和建议：
　　1、制定和调整相关政策。应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，针对行业特点制定分类优惠政策，支持鼓励外包企业开拓国际市场、人才教育培养以及公共技术服务设施建设和集聚区建设，从而为发展服务外包创造有利条件。发挥产业政策的促进作用，促进服务外包产业的快速成长。
　　2、整合各种资源，建设密集型服务外包基地。服务外包、尤其是服务外包基地建设在我国起步较晚，发展的基础还比较薄弱，因此，需要政府在政策上的规划和扶持。我国的服务外包基地建设应走复合型之路，即每一个基地都允许三种类型的基地存在，以实现规模效应。
　　3、壮大服务外包的市场主体，加强人才引进和培训。要大力引进和培养金融保险、现代物流、信息服务等方面的专业技术人才和复合型人才，创造吸引人才、培养人才、充分发挥人才作用的环境，建立参与国际服务外包竞争的市场主体。
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