建筑装饰工程造价存在的问题及有效控制措施

摘　要：目前在庞大的建设市场特别是在占投资比重较大的装饰工程中，对于工程造价缺乏全面的、系统的、全过程的控制和管理，由此而来使建筑装饰工程在社会生产活动中的管理和造价计量存在了许多问题。

关键词：装饰工程；工程造价；问题；有效对策
建筑装饰工程是指在工程技术与建筑艺术综合创作的基础上，以美化建筑和建筑空间为目的以达到审美或商业要求的建筑环境艺术。在社会主义经济建设速度的全面加快的大环境下，建筑业的发展日新月异，新材料、新技术、新工艺形式的不断涌现，促使建筑装饰工程从原来的建筑安装工程体系中脱离出来，并发展成为一个崭新的、具有单独的施工组织、单独进行成本核算的工程。随着人民群众的物质和精神生活水平的同步提高，人们对居住、工作、生活等装饰环境的要求已提高到经济适用的同时追求美观个性。建筑装饰工程作为我国建筑市场的重要组成部分，在我国建筑业中占据着越来越重要的市场地位。
　　1.建筑装饰工程存在的问题
　　1.1装饰工程造价管理问题
　　1.1.1建筑装饰工程本身不规范
　　目前，建筑装饰标准的档次越来越高，格调不断翻新，但多数装饰工程项目又不具备建筑主体那种特有的耐久性、实用性和安全性。只是从建筑物的审美观与装饰效果来考虑，甚至一些装饰工程一意追求审美效果出现装饰设计改动主体设计现象。这样不仅给装饰工程中的案例使用也留下了隐患，再加上有相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，有的工程只有一份示意图。现今很多不论是部委一级的甲级设计院，还是地方的一级设计院或小型设计室，往往都是只出效果图，很少提供完整的施工图，甚至有的业主就根本没有施工图，让承包商干着看，完了算，给承包商留下了可乘之机。至于承包商自己设计自己施工的一体化企业弊端更多。
　　1.1.2装饰材料品种繁多 市场价格混乱
　　加强装饰市场材料价格的管理是造价管理的重要环节。建筑装饰工程时代感很强，所以装饰工程新工艺新材料不仅发展快，而且更新换代周期短，从材料的品种、规格、品牌、产地，国产的、进口的名目繁多。随着市场经济的发展，由于装饰工程千差万别设计多种多样，促进了装饰材料市场品种繁多。尤其在价格上悬殊惊人，如花岗岩、大理石市场上有每平方米 200 元左右， 500—600 元，还有1000 元以上的，其材质如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以识别的。
　　1.2装饰工程造价计量问题
　　1.2.1工程造价计量依据和计量方法的不合理和不尽完善。由于现行的建筑装饰工程造价计量依据定额采用的是“量价合一”的模式，其工程定额是按社会平均劳动成本原则制定的，其最大弊端，就是不能灵敏的反映社会劳动生产率和市场的供求关系，违背了价值规律，不利于市场竞争机制的形成，这一不合理的价格构成。运行方式带有很大的行政色彩，加之建筑装饰工程分部分项工程复杂多样，定额中子目的有限性难以解决众多建筑装饰工程造价计量的需要。
　　1.2.2相关配套法规与建筑装饰工程造价计量的不配套。建筑装饰工程造价计量不是一个独立、封闭的工程，其作为工程造价计量系统的一个组成部分与土建、安装、市政、园林、修缮等工程的计量依据和方法等组成一个有机的工程造价计量系统。同样整个工程造价系统又需要招投标、施工建设、中介机构及从业人员管理等建设领域的法规相配套和支持才能有效的运转。建筑装饰工程相关联的其他工程造价计量系统和相关配套法规的不完善及不配套造成与现行建筑装饰工程造价计量的不适应。
　　1.2.3与目前建筑装饰工程造价计量形式发展的不适应。由于定额具有法定性，建筑装饰企业无法进行自主报价，他们之间的竞争只不过是互相压低管理费用，不但失去了投标报价的真实意义，而且不能反映企业经营管理的真实水平和市场的供求关系，对市场发挥不了价格杠杆的作用。其既不适应我国市场经济体制改革发展的需要，也不适应我国加入WIO后与国际惯例接轨的需要
　　1.2.4与建筑装饰工程特点的不吻合。由于建筑装饰工程具有结构形式复杂、质量标准要求高、形式需要新颖、材料多样多变、施工工艺和方法灵活等特点，现行的造价计量标准（如定额、单位估价表、有关取费标准等）的针对性差和科学性、准确性、及时性的严重滞后等的缺点与建筑装饰工程特点严重的不适应。
　　2.解决对策分析
　　2.1 规范装饰工程设计，并与土建设计有机结合
　　装饰设计艺术性很强，是一种专业技术。因此，建设行政主管部门应明确装饰造价在多少万元以上的项目，必须应由相应资质的设计单位提供完整的施工图纸，如构造图、细部图、效果图，并积极支持设计单位制订“装饰工程标准图集”从而杜绝不规范的设计行为。对于凡有装饰工程的建设项目，在主体工程设计的同时装饰设计部门就要介入，并与土建装饰设计相结合，统筹协调整体效果。克服建设、安装、装饰设计互不衔接造成的返工浪费和重复投资现象，规范装饰工程市场行为，为装饰工程的设计、施工和造价管理创造条件。
　　2.2 加强装饰工程定额管理，规范计价依据
　　定额是工程造价管理的重要组成部分。装饰工程预算定额是装饰分项工程一定计量单位工、料、机消耗量的标准，是确定与控制装饰产品计价的依据，因此应及时补充完善装饰定额子目，统一工程量计算规则。对定额缺项目编制的补充定额及估价表应建立严格的审批制度。在此基础上，加强定额管理，严格执行定额，不仅可以克服计量无规范，计价无标准，任何施工单位都可以说了算的弊端，而且有利于规范装饰工程造价管理。
　　2.3 加强装饰材料和装修施工过程的质量管理
　　装饰材料价格的昂贵，是土建材料价格不可比拟的，其价格是否合理，直接影响着装饰工程的造价。在招标工作时，对工程用料，应事先采集到样品，并标明品种、品牌、规格、档次标准和颜色等，便于施工过程中对材料进行管理。同时在招标文件中一定要明确所招标的项目或材料的数量、规格、品牌、型号、付款方式、决算方式、变更方式、验收方式、保修方式等，并把样品作为招标文件附件，样品要尽可能的详细。加强施工过程管理是确保工程造价真实和保证质量的重要环节。施工过程中，要加强监理力度，业主的现场监理应跟踪检查，督促施工单位按图施工，并将施工单位的现场用料与合同和 施工单位提供的材料样品进行对照，防止以次充好、偷工减料等现象的发生。
　　2.4 加快市场中介组织建设和严格执业资格准入制度
　　由于建筑产品及其生产的过程的特殊性，加之业主在都不熟悉建筑装饰市场，中介组织机构在建筑装饰市场中作用工程至关重要。如何加快中介组织机构设立和其从业资格、业务范围、监督管理等是一个亟待解决的问题。工程造价咨询中介组织机构与其它相关中介组织机构间业务的交叉也需要进一步统筹安排。作为建筑业中的一个新兴行业，其施工工艺技术、施工方法等和传统意义上的建筑工程有着质的区别，传统意义上的建筑工程计价人员很难准确、快速地对建筑装饰工程的造价进行计量。建立一套独立的、行之有效的建筑装饰工程造价计价人员培训、执业上岗制度可有效地促进整个建筑装饰工程造价计量的整体水平的发展。
　　3.结束语
　　装饰工程造价投资控制涉及到工程装修的诸多方面，它与工程装修的全过程中每个环节紧密相连。控制装饰工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位装饰参与者份内之事。只有提高装饰企业技术人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

参考文献：
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