四川省循环经济投融资的路径建设

【摘要】循环经济就是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其中健全的投融资政策体系对有效促进循环经济发展至关重要 。文章基于四川省循环经济投融资现状的分析，结合国家相关政策对四川省发展循环经济投融资方面提出相关建议。
　　【关键词】四川 循环经济 投融资
　　一、引言
　　循环经济投融资是指社会各主体，以保护资源、改善环境为目标，进行的各种投资和融资活动。即指通过各种筹资方式将分散的、闲置的资金有效地结合起来（即融资），再将其科学的、合理的加以利用（即投资），以实现投入产出最大化或投入效用最大化，达到增加财富或社会福利最大化的目的。
　　二、四川省循环经济投融资现状
　　随着经济的不断发展，四川省的环境问题也日益突出。近年来，虽然循环经济投融资的规模、结构都有明显的改善，但在投资总量、融资渠道、投资效率等方面依然存在着一定的问题，不能很好地适应四川省循环经济发展的要求。
　　（一）四川省循环经济投资总量
　　在我国，循环经济的概念近几年才被逐步界定，循环经济总体投融资数据也很少，因此我们只能通过循环经济中的环境保护投融资数据进行分析。四川省和全国环境污染治理投资总量及占GDP的比例分别如表1、表2所示：
　　（1）环境保护投资总量基本呈现逐年增加的趋势并且投资总额增长速度较快。2003年四川省环境保护投资总额仅为59.7亿元，而到了2011年增加到158.41亿元，增幅达到了165.3%。
　　（2）环境保护投资总量占同期地区GDP的比例总体呈下降的趋势，但比较不稳定。
　　（3）环境保护投资增长率从波动幅度大。环境保护投资增长率在2003—2011年几年间波动幅度较大，差值最大达到52.94%，增长率极不稳定。
　　（4）环境保护投资总量占同期GDP的比例偏低。四川省环保投资总额占同期GDP比例一直维持在0.6%—1.2%之间，最高比例为1.17%。但与全国相比较，有一定的差距。由表2可以看出2003—2011年，全国环境污染投资总量占当年GDP比例保持在1.2%以上，总提成上升的趋势。
　　（二）四川省循环经济融资渠道
　　四川循环经济传统的投融资渠道，可以通过环境保护投融资渠道来分析。总体来说，四川目前的融资渠道主要有：国内环境保护贷款、环保专项资金、企业自筹、国内贷款以及利用外资等。从数据显示来看，企业自筹占了重要部分。
　　用相同的增长模型，由表5数据得出2003—2011年废水、废气、固体废弃物排放量平均增长速度分别为：-4.39%，16.53%，-40.33%，远低于GDP的增长率18.4%。其中“三废”排放只有废气排放增长率为正，其余增长率为负数。由此可见，四川省在废水、固体废弃物排放治理方面已取得了明显的效果，但废气排放量还是不断增加，必须加强对废气排放的治理。
　　四、四川省循环经济投融资定性分析
　　（1）投资总量不充足。主要以环境保护投资为例，虽然四川省对环境保护方面的投资额整体呈上升趋势，但环境保护投入的总量以及其占GDP的比例都不够高，同时环境保护投资2003—2011年年均增长率远低于GDP年均增长率。因此，投资总量不足是制约四川省循环经济发展的关键因素。
　　（2）融资渠道较为局限。从四川省环境污染治理投资来源看，企业自筹是四川省循环经济融资的重要手段。从近几年数据中看，银团贷款占投资比例最高只有17.9%（2006），2007—2010年比例分别为1.1.%、4%、9.6%、1.5%，比例较低。尤其是中小企业普遍面临筹资困难的局面，商业银行贷款门槛高，同时缺乏其他手段融资，缺少资金发展循环经济。
　　（3）循环经济投融资结构不合理。目前循环经济投资还是主要集中于大型企业的产业改造上，而众多中小企业由于技术落后、设备陈旧、清洁能力差，本身没有足够的资金同时筹资渠道又较为局限，自身无力改进技术和更新设备又得不到政府的大力扶持，这种现状使得中小企业发展循环经济难上加难。
　　五、建议
　　（1）发挥政府在循环经济中的作用。首先，制定相应的财政政策，保障循环经济发展。其次，发挥政府的信用担保作用，加强与银行之间的合作，出资成立针对循环经济企业的引导基金、担保基金、再担保基金或者是专业的担保机构，为商业银行指明融资对象，解决后顾之忧。
　　（2）调整循环经济投资结构。对于一些设备和工艺落后的中小企业，应当适当给予一定的政策倾斜和资金支持，促使其尽快更新设备和升级工艺，早日转变生产方式，走上发展循环经济的道路。
　　（3）拓宽循环经济融资渠道。通过政府引导、市场推动、实现循环经济投资主体多元化，通过设立循环经济投资专项基金及组建循环经济专业投资公司、发展中外合资、公私合作的循环经济投资机构扩大社会循环经济资金来源。充分利用证券市场进行资金融通。
　　（4）加大循环经济信贷支持。政府为了支持和鼓励金融机构发展循环经济的信贷业务，可出台一系列的金融优惠和引导政策，对有利于发展循环经济、保护自然环境的客户给予降低利息率、延长信贷年限、加大货款额度，放宽还贷条件等优惠政策；在信贷审核和决策过程中，应把发展循环经济、保护自然环境作为发放贷款的重要参考指标。
　　参考文献：
　　[1]李云燕，张彪.循环经济投融资模式创新与发展策略探析[J].中国环境管理，2013，（3）.
　　[2]游贤盛.广东省循环经济投融资机制的研究[D].暨南大学，2008.