贵阳市花溪区工业产品质量管理存在问题及对策研究

　　摘要产品质量是企业生存与发展的根本。本文通过介绍贵阳市花溪区工业企业产品质量管理现状，对工业产品质量存在的问题进行梳理，剖析花溪区工业产品质量管理存在问题的原因，提出提升本辖区内工业产品质量水平的对策。

　　关键词工业产品质量监管

　　作者简介：侯文霞，贵阳市花溪区质量技术监督检测中心工程师，研究方向：计量；庞维杰，贵州大学马列主义教学部，经济学硕士，研究方向：市场经济。

　　中图分类号：D67文献标识码：ADOI：.1009-0592.2016.10.246

　　一、贵阳市花溪区工业产品质量管理现状

　　（一）工业企业监管情况

　　目前，贵阳市花溪区纳入监管的工业企业近200家。企业布局呈现出数量多、规模小、分布散、管理乱的特点。从表1来看，共分4种监管类型。一是获工业生产许可证企业；二是强制性认证企业；三是非获证企业，其生产的产品纳入监督抽查计划中。四是非获证企业，其生产的产品未列入监督抽查计划中。

　　从表1反映的数据分析得出：花溪区工业企业数量逐年增加，在每年度的监督抽查中，存在越来越多的企业生产的产品未列入抽查计划中，加之部分企业存在无出厂检验，从而导致一部分产品未经检验流向市场。另外，存在抽样时企业停产状态，之后未进行跟踪抽查，致使少数产品一年内未进行任何形式的抽样检验，从而发生产品脱检现象，导致大量低端产品流向市场。

　　（二）工业产品监督抽样情况

　　从表2产品质量监督抽查数据来分析，近5年内全区工业产品监督抽查合格率稳中有降。总体上低于贵阳市平均合格率92%。行业抽样产品覆盖率低，另外，在2014年之前，工业产品抽样费用由企业自身承担，抽样频次最多每年2次，仅代表2个批次产品的质量，无法保证大部分产品的质量安全。抽查产品批次随着企业的增加反而在降低，整体显现工业产品的质量安全保障能力较低。

　　（三）企业产品质量管理整体情况

　　目前，花溪区工业企业采用先进的质量管理方法尚未得到广泛应用。企业对采用全面质量管理、最基本的质量管理体系标准ISO9001系列、汽车行业ISO/TS16949体系、测量管理体系等相关质量管理方法不够重视。不少企业质量管理薄弱，未建立一整套从设计、制造、售后服务到消费者权益保护等全过程的质量监控体系，影响了产品质量水平和竞争力的提升。目前，花溪区70%的企业无质量管理体系、在管理方面存在很大差距。

　　二、贵阳市花溪区工业产品质量存在问题及原因分析

　　（一）企业自身管理方面欠缺

　　花溪区工业企业50%以上是微型企业。人员素质不高，生产设备落后，质量管控能力不强，做大做强的发展意识不足，为追求最大利润不严把质量关的主观产品质量问题依然存在。如花溪区1家企业积极申报名牌产品，监督部门在培育的过程中发现该企业虽然具备ISO9001管理体系，但企业的管理完全是家族式的管理，成品与半成品推放在一起，零部件数量不清楚，工人仅对自己所做的工作熟悉，对产品的质量完全不了解。

　　（二）产品的实物质量不符合标准

　　在监督抽查中，一些产品存在实物质量不合格的问题。尤其在塑料制品、纸制品、建材产品中表现尤为突出。目前，花溪区部分非获证企业负责质量管理的人员，不知道按产品的标准组织生产，甚至不知道标准是什么。在监督抽查中，存在侥幸心里，一旦产品被判为不合格，监管部门找上门来，才知道问题的严重性。

　　（三）行业性产品合格率偏低

　　花溪区的PVC排水管产品，连续2年在监督抽查中被判为严重不合格。建筑用安全玻璃、中空玻化微珠保温砂浆、包装材料也存在整体合格率偏低。消防产品、家具产品因为缺乏有效的管理，存在原材料把关不严，其产品经过粗加工后产品性能并未发生改变，据监管部门掌握的情况，大部分原材料均是从外省采购的，当产品抽检不合格时，监管部门后处理工作很难解决实际问题。

　　（四）生产过程中偷工减料，部分企业不具备自检能力

　　在监管过程中，发现有些企业为了迎合市场需求，大量的生产低端产品。在原材料采购中，故意采用不符合标准技术指标要求的产品。生产过程中，各项技术要求控制不严，导致不合格品流向市场，造成不良影响。同时，企业普遍质量意识淡薄，不具备原辅材料及成品质量把关能力，大部分企业无实验室及检测设备，产品不做出厂检验，人为判断视为合格品，导致产品的质量无法保证。如：烧结普通砖、PVC排水管、消防栓体等产品的企业均不具备自检能力。

　　三、提高贵阳市花溪区工业产品质量水平的对策

　　（一）加大工业产品质量监管抽查力度

　　推动政府将工业产品监督抽查经费列入年度财政预算，保证对重点工业产品每年至少抽检两次。积极发挥监督部门的作用，提高对建材、消防产品、人造板、纤维制品、橡胶制品等行业产品的抽查力度，从而通过整顿产品质量来规范市场、引导产业健康发展。对监督抽查中发现的有毒有害物质超标及涉嫌利用标识弄虚作假欺骗消费者的不合格产品企业，将依法严厉查处并公开曝光。对生产不合格产品等质量违法行为依法从严查处并加大处罚力度，保持高压态势。

　　（二）提高标准化工作在产品质量监督中的作用

　　标准的规范化应用，能够有效的降低产品质量监督的工作量，同时也能够促进企业管理工作的完善，促进企业产品质量控制水平的提高。执法人员深入企业进行指导时，要认真帮扶与指导企业质量管理人员，提高企业对产品标准的执行力度，按产品的工艺流程和技术要求安排生产，促进企业标准规范化的实施。要求企业做好标准自我声明备案工作，促进产品质量监督工作有效开展。

　　（三）营造质量文化氛围，增强追求卓越质量意识

　　质量是企业的生命线。企业要树立“质量第一”的理念。企业的每一位员工都要以质量为核心，参与到管理中。做到人人维护产品质量安全，提升质量水平的浓厚氛围，为全面实施以质取胜的战略营造舆论环境、市场环境。为企业创造经济价值、社会价值提供持久的生命力。监管部门及时报道重质量、讲信誉的诚信企业，推广质量管理的先进经验，曝光各种质量违法行为，充分发挥舆论监督作用，营造人人关心质量安全的良好社会环境。

　　（四）加大宣传与培训力度，提高质量意识

　　对企业质量管理人员定期举办产品抽样程序、执行标准、《计量法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规的宣传。通过对企业人员的培训，促其正确理解标准、正确使用新标准，避免人为地出错，降低产品的合格率。同时，消费者在购买产品时，要尽量了解产品执行的标准是国家标准还是企业标准，标识是否符合要求。通过多种渠道了解产品的使用性能，或者向相关部门进行咨询，了解产品的标识标注、注意事项等常识性问题，能简单辨识伪劣产品。

　　（五）注重供应链源头的质量管理工作

　　花溪区的纸制品生产企业，处在产业链的终端，购买的原材料为半成品，决定了产品的实物质量，需要企业把好上游企业的质量关，这样才能保证流向市场的成品质量安全。如生产衬衫面料的企业，要按照衬衫成品的技术要求来组织面料的生产，否则下游生产加工衬衫的企业在制成成品送检时，就会存在面料的技术要求不符合标准。

　　（六）推行先进的质量管理理论和方法

　　在当下质量取胜的环境下，要求企业必须树立全新的质量理念，运用科学的质量管理方法，对市场预测、产品设计、生产制造、售后服务等实行全过程的全面质量管理。灌输企业“以产品质量为中心”，实施全员参与，建立产品设计、制造到售后服务全过程的运转有效的质量保证体系，实施对产品全方位的严格监控。监督部门人员要大力宣传、引导促企业参与管理体系认证。近2年，花溪区30%的企业通过质理管理体系，并真正地动态运行管理体系，防止不合格产品进入下一道工序，有效地提高了产品质量水平。

　　（七）引导企业走品牌战略，提升区域产品竞争力

　　紧紧围绕全区支柱产业，制定符合花溪区经济特点和企业现状的名牌战略实施和发展规划，着力培育和发展一批对花溪区经济发展影响大、对相关行业带动性强、有较强竞争力的名牌产品，扩展名牌的产业领域，提高名牌的市场占有率和覆盖面，带动全区企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提升，促进贵阳市花溪区企业产品质量整体水平提高。

　　注释：

　　苏秦.现代质量管理学（第2版）.北京：清华大学出版社.2013.

　　赵本东.质监部门对产品质量监督管理的权限分析.质量观点.2012（10）.56-57.

　　黄海坤.确保产品质量监督抽检工作公正有效.认证技术.2010（12）.60-61.

　　作者：候文霞