我国技工学校引入ISO质量管理体系研究综述

　　通过文献研究分析，近二十年来我国技工学校引入ISO9001质量管理体系的理论研究比较少，主要是实践研究，聚焦点都是集中于引入ISO9001质量管理体系的必要性和可行性，质量管理体系的构建与运行，运行过程中存在问题的探讨，解决的对策与建议等方面，这些研究表明了我国技工学校引入ISO9001 质量管理体系研究取得少许成就，但也可能存在诸多问题。

　　技工教育是国家职业教育事业的重要组成部分，承担着培养我国高素质劳动者和技能型专门人才的任务。在决定技工教育质量的诸多因素中，管理工作是影响教育质量的重要因素。一流的技工教育质量要求有一流的技工教育管理，因此，如何构建科学的教育质量管理体系，提高技工学校的人才培养质量，已成为我国中等职业教育改革与发展面临的一个重要问题。技工学校通过实施ISO9001质量管理体系，一是可以规范学校管理，提高管理水平。有利于技工学校吸收先进管理经验，建立一套系统、透明、完善的教育教学质量管理体系，实现管理的规范化和科学化。二是建立完善和持续改进的机制。通过日常管理、内部质量审核、认证机构的审核活动，评审学校质量方针、质量目标达成度和质量体系运行的有效性，及时发现学校各项工作中存在的问题和不足之处，并采取有效的纠正和预防措施，持续改进提高，保证学校的持续发展。三是树立良好的教育品牌，提高学校知名度，吸引更多更好的学生来校学习。同时，吸引更多的优秀教师，有利于学校寻求更大的发展，并得到社会各界更多的支持和帮助。

　　笔者主要以CNKI、万方网络版为文献分析统计源，使用“学校”为检索关键词，并以“质量管理体系”为关键词进行模糊检索，时间范围设定为 2000年-2015年，检索到相关论文126篇，再限制范围到“技工学校”检索到的相关文献仅为5篇，研究内容主要集中在引入ISO9001质量管理体系的必要性和可行性，质量管理体系的构建、运行，运行过程中存在问题的探讨，解决的对策与建议等方面。

　　一、技工学校引入ISO9001质量管理体系的必要性和可行性研究

　　自1999年我国高校扩招以来，职业教育受内外诸多因素的影响，技工学校普遍面临招生困难、投资不足、生源质量下降、就业困难、办学条件亟待改善等诸多问题。虽然从国家到地方一直在积极探索解决的对策，给予政策及资金上的扶持，帮助技工学校走出困境，也取得一定的成效。但是由于长期以来形成的教育标准、教育观念、质量监控和评价机制落后等因素影响，使得技工学校的人才培养等不能满足市场经济社会的发展需求，所以有学者提出技工学校也可以引入企业应用的ISO9000质量管理思想来构建与学校自身发展及其培养目标相适应的质量管理体系，开展有效的全面质量管理活动，以提高学校的教育教学管理水平。

　　如党天伟的论文《天津市国家级技校建立管理体系问题的研究》认为：技工学校引入ISO9000质量标准的必要性分析是经研究我国最早引入 ISO9000质量管理体系认证成功的案例发现，在加快技工学校教育发展的紧迫任务下，ISO质量管理标准将会对技工学校教育构建良好的质量监控和评价机制起到启发和借鉴作用。因此国家劳动和社会保障部于2001年依据《技工学校工作条例》和《国家重点技工学校标准(试行)》，引入ISO9000质量管理的思想、原则和方法。在北京、天津和内蒙古的三所重点技工学校进行试点工作，在此基础上，于2002年5月颁发《国家重点技工学校质量管理标准(修改稿)》，进而在全国重点技工学校推广使用，要求国际级重点技工学校按照该标准要求建立严格的管理体系，以提高学校的管理水平和教育教学质量。

　　张晓霞和宁德煌专著《ISO9000族标准与薄弱学校教育质量管理改进应用研究》中我国学校应用ISO9000族标准成功案例研究中指出：据有关数据统计，截至2004年12月31日，我国获得ISO9000质量管理体系认证的学校已经有294所。查阅到的资料显示，我国高等教育、中等教育、初等教育及学前教育各个层次均有学校获得认证，例如：国内最早通过ISO9000质量管理体系认证的大学是大连海事大学;北京大学医学网路教育学院是我国首家获得ISO9001质量管理体系认证的远程教育机构;职业学校是北京有色金属技术学校;通过ISO9000族标准体系认证的中小学是广东东莞的东方明珠学校;幼儿园是深圳海力达幼儿园。而且广东东方明珠学校是在我国最先引入并通过ISO9000质量管理体系认证的学校，推行ISO9000为该校带来了显著的变化：一是树立了以为消费者提供服务为核心功能的全新教育观念;二是建立以质量持续提高中心的全面质量管理体系;三是构建了现代化的管理制度。

　　上至高等教育，下至学前教育都有成功应用ISO9000质量管理标准的案例。

　　从以上学者的研究可以发现，教育领域中应用ISO9000质量管理标准的必要性和可行性研究，说明在技工学校中引入ISO9001质量管理体系是既是必要的又是可行的。

　　二、技工学校引入ISO9001质量管理体系过程中存在的问题研究

　　这些年来，成功引入ISO9001质量管理体系的学校不在少数，对引入ISO9001质量管理体系进行了积极探索、借鉴并积累了一些经验，但存在诸多问题。特别是引入起步较晚的技工学校，更是值得研究者们进一步探索。研究者经过探索发现技工学校在引入ISO9001质量管理体系过程中存在的问题普遍集中在对标准的认识存在误区、体系构建的生搬硬套、体系运行的程序化、为了认证而引入体系等问题上。

　　质量管理体系构建的生搬硬套主要体现在：ISO9000质量管理标准有八项管理原则，即以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法及与供方互利的关系。技工学校在进行体系构建时未能联系学校的实际进行取舍、整合后构建一套适合学校运行的体系框架，生搬硬套其他学校甚至是高校、小学等成功的管理体系，或是照搬企业的管理体系框架，最后导致花费了大量的财力、物力建立的质量管理体系无法进行后续运行过程。

　　某些学校为了认证而引入质量管理体系的主要表现在：国家于2002年5月颁发了《国家重点技工学校质量管理标准(修改稿)》，进而在全国的重点技工学校推广质量管理体系的使用，要求国际级重点技工学校按照该标准要求建立严格的管理体系，以提高学校的管理水平和教育教学质量。很多技工学校为了提升自身的办学层次，从合格技工学校到省级重点技工学校，再到国家级重点技工学校，高级技工学校直至技师学院，要申报国家级技工学校就得先通过质量管理体系的认证。因此，一些技工学校是在申报国家级技工学校时才认识了解了ISO9001质量管理体系，学校为了提升办学层次必须引入质量管理体系。但通过认证之后，ISO9001质量管理体系的运行就成为走形式的一个流程，需要监审时做一做，平时就当学校的一个文件规定，有用时才会执行。

　　三、技工学校引入ISO9001质量管理体系解决的对策与建议

　　既然研究者们对技工学校在引入ISO9001质量管理体系的研究中发现了诸多问题，为了给后续研究者提供一定的借鉴经验，某些研究就有针对性地提出了一些解决的对策与建议。

　　有研究者针对技工学校在引入ISO9001质量管理体系过程中存在的对标准的认识误区、体系构建的生搬硬套、体系运行的程序化、为了认证而引入体系等问题给出的解决对策和建议是：一是引入质量管理体系的技工学校应从最高领导层至一般普通职工进行培训，加强质量意识教育，使得学校的每位参与者都清醒地意识到自己的工作对学生的教育教学质量的重要性，与ISO9001质量管理体系的相关性，了解学校引入质量管理体系的必要性和可行性;二是根据学校的实际情况，坚持“繁简适宜、新旧相容、科学可行”的原则努力探索并建构一套与自己的学校发展相适应的质量管理体系框架及相应的体系文件;三是借鉴已成功引入ISO9001质量管理体系运行的有效方法，在得益于质量管理体系带来的程序化、规范化的良好运行模式的同时，积极努力创新并持续改进质量管理体系，使得体系文件的更新与学校的发展速度、变化情况相适应，持续不断地提高学校构建的质量管理体系运行的有效性;四是正确深刻地认识到学校引入ISO9001 质量管理体系的重要性，运用好体系，真正做到提升学校办学的综合实力。依靠ISO9001质量管理体系认证提高学校的知名度，更好地利用学校资源获得学生、家长、用人单位及社会的信任和支持。学校在引入质量管理体系认证之前，综合学校的各方面情况应进行全面的分析和考虑，避免出现为了“认证”而“认证” 的情况，真正做到贯彻ISO9001质量管理体系标准，使得学校的教育教学管理科学化、规范化。

　　综上所述，我国对技工学校引入ISO9001质量管理体系的研究取得了一些成果，且各自研究的出发点和着力点不同，但总体上来说属于实践研究，对于其他学校的引入研究仅限于借鉴模式，无法做到比较与综合研究。因此，对于技工学校引入ISO9001质量管理体系的研究应该深入在文献理论上。

　　作者：谭玲 来源：文教资料 2016年12期