谱写法学会工作的新篇章

　　新年伊始，万象更新。1月24日，中国法学会常务理事扩大会议在北京隆重开幕。中国法学会会长王乐泉，中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平，副会长鲍绍坤、张鸣起、张文显、王其江、张苏军、姜伟、徐显明、江必新、任海泉、朱孝清、袁曙宏、李林、王利明、黄进和中国法学会各研究会负责人、各地方法学会负责人及中国法学会机关部门负责人共170余人齐聚一堂，回顾总结中国法学会过去一年的工作，谋划部署今年的工作任务。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作出重要批示强调，各级法学会要认真贯彻落实党中央“四个全面”的战略布局，肩负起新时期的职责使命，不断提高干事创业的能力和水平，努力为法治中国建设、全面建成小康社会作出新贡献。

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是法学会事业发展进程中具有重要意义的一年。在党中央的亲切关怀下，在中央政法委的有力指导和大力支持下，中国法学会和各地方法学会、各研究会大力加强自身建设，扎实做好法学研究、法治宣传、法律服务、组织建设、人才培养及对外交流等各方面工作，取得了比较明显的成效，开创了良好局面。

　　2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。法治对经济社会发展的引领和保障作用更加凸显，法治建设的任务更加艰巨。中国法学会及各地方法学会如何更好把握法学研究的正确方向，为全面依法治国，加强社会主义法治建设，深化司法体制改革，积极提供更多高质量的研究成果，充分发挥法治智库作用，做好党联系法学法律界的重要纽带与桥梁，责任重大，任务艰巨。

　　把为经济社会发展服务摆到重要位置

　　在这次会议上，王乐泉指出，要在深化落实党的十八届三中、四中、五中全会系列决策部署基础上，把为经济社会发展服务摆到重要位置。要坚定地保持深化改革、对外开放的自觉、自信和定力，把促进经济社会发展作为衡量工作水平的重要标尺，组织力量加强研究、提供服务，确保务实、管用。

王乐泉指出，现阶段，我国既有发展中国家工业化、城市化进程中遇到的普遍性矛盾，又有由我国基本国情所决定的特殊性矛盾。尤其是新业态在快速发展的同时，也潜伏着许多新风险。比如，淘汰落后产能已经成为我国经济提质增效的一个关键点。

企业的改革、改组、转型、淘汰都涉及群众的切身利益。解决群众合理合法诉求是“十三五”时期各级党委和政府紧迫而又繁重的任务。我们的法律服务工作要在建立基层法律服务站、社区诊所等有效方式的基础上，重点围绕国有企业改革改组、产业调整过程中的加减乘除、区域发展面对的突出问题等，以问题为中心加以拓展，建立专业性小组作为第三方参与问题处置，进一步提高法律服务的实效性。

“对外贸易的发展同样离不开司法协助，离不开有效的法治保障。应当看到，内外资企业当中，国内企业走出去普遍缺乏对驻在国法律的研究，企业走出去后遭遇的涉法问题很多，有的还十分棘手。”

王乐泉说，法学会要协调有关涉法部门特别是有关研究会，看到这个问题的紧迫性，主动靠上去，围绕企业的需要开展工作，进一步加强对外国法律和国际法律的研究，在健全权益保护、投资促进、风险预警等方面，为走出去的企业提供更好服务。

　　建立健全地方法学会组织仍然是工作的重中之重

　　地方法学会是法学会组织体系的重要组成部分，是将中央各项决策部署落实到基层的重要依托。特别是县级法学会，是法学会工作覆盖全国、深入基层的重要阵地。自2014年深圳会议以来，特别是2015年郑州会议以来，各地大力推进县级法学会建设，发展势头很好。

在谈到地方法学会建设问题时，王乐泉说，县级法学会保持和增强群团组织的群众性和先进性、巩固党依法执政的群众基础的作用不可替代，服务法治经济和法治社会建设的作用不可替代，参与基层法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷化解等的作用不可替代。

但也要看到，县级法学会的工作还存在一些问题，各地工作开展得还不平衡，整体覆盖面也不够，进一步建立健全地方法学会组织仍然是2016年工作的重中之重。

　　王乐泉要求，要进一步推动有条件的县市把法学会建立起来，落实工作的必备条件，一手抓健全组织、一手抓工作开展，推动基层法学会把工作开展起来、活跃起来，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻执行，确保依法治国重要举措落到实处、落到基层。

　　“在尚未建立法学会的县(市、区)中，具备条件、应当成立法学会的是大多数。我们要抓住当前的好势头乘势而上，不能有丝毫放松。要按照中央‘哪里有群众、哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织’的要求，扩大基层法学会覆盖面，着力补齐与基层一线法学法律工作者联系不够这—短板。”王乐泉说。

　　加强和改进法学会工作要从八个方面下功夫

根据中央的重大决策部署和习近平总书记的系列指示精神，经会长会议审议，中国法学会制定了《中国法学会2016年工作要点》。陈冀平说，应该看到，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着不少问题，最突出的问题还是如何充分发挥好法学会的作用，切实解决好工作不平衡、发展不平衡的问题。

为此，他在这次会上提出，法学会工作要在政治思想引领、增强服务理念、形成整体合力、提升工作能力、抓好任务落实、加强市县法学会建设等八个方面下功夫来加强和改进工作。

　　陈冀平要求，在新的一年，我们要认真查找在服务大局、服务群众、服务法学法律界方面哪些做的还不到位，哪些环节是短板，哪些需要加强，并切实加以改进。我们要充分发挥法学会人才资源多、联系面广的优势，特别是要协调相关部门共同参与、集体协作、联合作战，形成工作的整体合力。要大力加强培训工作，举办以市县法学会干部为重点的培训班，编写培训教材，解决“法学会工作抓什么、怎么抓”的问题，要把中央有关精神、中央交给我们的任务等落实好。

　　为党委政府决策提供参考，是法学会的一项重要职责，也是保持和增强法学会先进性的重要体现。为此，陈冀平特别强调，要在提供决策参考上下功夫。

他说，法学会要统筹全面依法治国进程中的战略性、前瞻性问题和重大现实问题，精心确定年度重点课题和委托课题，突出对加快建设法治经济和法治社会、全面深化司法体制改革、“一带一路”建设、互联网和经济社会融合发展、反腐倡廉等问题的深入研究。

课题研究、举办论坛都要高度重视成果转化工作，努力做到每个课题、每个论坛都有说得透、用得上的成果。

　　目前，中央综治委已把法学会工作纳入了综合治理年度考核。陈冀平要求，各地方法学会要抓住契机，进一步提升法学会工作考核制度的科学性，把工作落到实处。

　　作者：王健 来源：民主与法制 2016年5期

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