领导干部在政治新常态下提升法治思维和依法办

　　我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家的主人。中国共产党作为国家的领导力量，肩负着为人民谋利益、办实事的责任。自“新常态”这个概念问世以来，就引起了社会的广泛关注。政治新常态的背景下，领导干部在提升法治思维和依法办事能力方面有了很大提高。本文结合从严治党等方面对领导干部的各方面能力进行了分析。

　　一、政治新常态的概念

　　2014年5月，习近平总书记提出了“新常态”的概念，于是这个词迅速在中国传播开来，政治新常态也成为热词。政治新常态赋予了新的政治内容，把握了当今的时代内涵。政治新常态的重点是改革，加大国家的反腐力度，保证官员的清正廉洁，引领政治领域的新一轮变革。改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。加强党的建设，必须营造一个良好的政治环境，也就是要有一个好的政治生态，全面从严治党也已经成为发展趋势。政治新常态顺应了改革的潮流，符合中国国情，赢得了人民拥护。

　　那么究竟什么是中国政治新常态呢?中国政治新常态是一种改革，是一种对权力机关官员的全新认识。具体来说，就是指今后将长期处于反腐败高压状态，从而使整个政治生态环境发生根本性变化，使行使国家公权的机关人员，特别是新进人员，感到廉洁从政是理所当然，并切实体会到所谓“高压电”存在。中国政治新常态的变革将给体制内的人员带来全新的政治环境，从此政治建设进入新时代。以习近平为总书记的中央领导集体正确解读中国目前的政治环境，落实全新的政治政策，为全国人民带来福祉，开创了中国特色社会主义事业的新局面，中国展现出了一幅生机勃勃的新气象。这些变化是中国政治新常态的一种趋势。

　　中国政治新常态，其实也就是全面贯彻落实依法治国的执政思维，转变领导干部的思维方式，消除传统的人治思维和革命思维，建立起强大的法治思维，净化政治界的环境，从而真正地让政服务于民。

　　二、提高领导干部法治思维和依法办事能力

　　目前我国处于政治新常态的时代背景下，所以对提高领导干部的法治思维和依法办事能力有着重要的要求。

　　(一)提高领导干部的法治思维

　　中国共产党是国家的执政党，是我国人民的重要领导力量。所以，作为国家领导力量，从严治党是基本，依法办事是原则。为适应政治新常态，全面深化改革，我国的领导干部都应该积极学习，努力贯彻落实政治新常态下的变革，提高法治思维，消除传统的人治思维。

　　1. 传统的人治思维

　　在传统的人治思维中，法律只是一个摆设的工具，往往不能约束到官员干部，是用来约束民众的。所以，受到传统思维的影响，在实际生活中一些领导干部没有严格要求自己，法治思维不明确，这往往会损害群众的切身利益，引起民众的极度不满。这种现象，会使民众对官员极其失望，最终使民众与政府对立，引起各种社会矛盾。

　　第一，传统的人治思维中，官员往往漠视民众的权利。官员往往宣扬民众要履行义务，忽视民众应得的权利;法律是治民的工具，而不是保障公民的权利。当公民的正当权利受到侵犯时，无法借助法律途径来维权，因而民众会产生强烈的不满情绪，这样的人治思维是不符合我国人民当家做主的国情的。

　　第二，传统的人治思维中，官员往往不重视重视法律程序。他们认为程序会束缚改革、妨碍发展，从而随意抛弃法律程序。这往往为官员提供了一个权力操作的机会，不利于民众利益的维护。

　　第三，传统的人治思维中，部分官员会暗箱操作。由于官员的权利大，他们的权利不公开，往往是不透明的，这会产生暗箱操作的空档，容易滋生腐败。腐败一旦产生，就会导致权利的滥用。

　　2. 新常态下，法治思维的重要性

　　人治思维所存在的弊端使民众产生了不满，所以在当前的环境中，政治改革就显得十分的有必要。把握当前中国政治新常态，使新常态真正“常”在，就必须摒弃人治思维，树立法治思维。

　　第一，新常态下，法治思维是适应时代变化的必然要求。时代一直在变化，传统的思维已经不适应新的环境，这个时候新常态的提出应运而生，而在新常态的大环境下，法治思维也作为主力，变得尤为重要。随着时代的进步，人们生活节奏的加快，人们追求优质生活的愿望逐渐实现，人们对精神生活的追求也日渐强烈。伴随着人们对公平、公正的呼声越来越高，法治思维也体现的越来越重要。依法治国对于维持社会的稳定、人们追求公平公正的呼声起着重要作用，法治思维正然而然成为了适应时代变化的必然要求。

　　第二，新常态下，法治思维成为社会进步的重要体现。在历史的长河中，我国经历了原始社会到奴隶社会到封建社会再到现在的社会主义，从一开始的茹毛饮血，到地位的三六九等，再到现在的法律面前人人平等，时代在变化，社会在进步，人们的生活水平逐步提升，社会地位也在逐步提高，在新常态下，人们在享受优质生活的同时，也在感叹着法治社会的重要，伴随着人们生活品质提高的就是人们法律意识的增强，由此可见，法治思维是社会进步的重要体现。

　　第三，新常态下，法治思维的认识是领导干部能力的重要体现。现在是法治社会，法律面前人人平等，作为领导干部更要起带头领导作用，不能滥用权力，更不能知法犯法。作为一名合格的领导人员，要时刻加强法治思维，增强办事效率，时刻以人民利益为先，严禁以权谋私，严格要求自己，不触碰法律底线。在法律意识逐渐增强的同时，牢记自己使命，先后涌现出一批批的优秀领导干部，像人民的好干部焦裕禄、张明岐、陈淳等等，就带给人幸福安康生活的同时，也为后来人做了好榜样。所以，法治思维的加强是每个领导干部的必修课。

　　(二)提高领导干部的依法办事能力

　　对于领导干部来说，依法办事能力是综合素质的基本体现。我国在政治新常态下，应该加强领导干部的依法办事能力。不能只喊口号，还要努力去践行。提高领导干部的依法办事能力，应该做到以下几点：

　　第一，提高领导干部依法决策的水平和能力。做出正确的决策是领导干部建设法治政府的第一步，这也关系着广大人民群众的根本利益。深切落实行政决策是为民服务的表现，也是领导问政于民、关心群众的表现。当前许多的领导干部在决策之前往往会调查研究不足，违反法定程序，不进行民意调查等现象。甚至一些领导会出现拍脑袋、拍桌子的决策，这样的决策往往是不符合人民群众的根本利益。重大的决策之前应该针对事件的严重性进行评估，而不是靠领导的一家之言，否则就容易出现不合民意、决策失误等现象。重大的行政决策要符合法定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究等多方面的检验。公众参与是民主决策的直接表现形式，是推进我国民主政治的重要方式。在领导干部进行决策前，应该多听取民众的意见和建议。决策要依照法律的基本程序，一旦出现有违法律的决策，要严肃追究相关人员的责任。

　　第二，要提高领导干部依法解决社会矛盾纠纷的能力。领导干部在化解社会纠纷和矛盾方面起着重要的作用。当前社会矛盾纠纷的多发和凸显，要求领导干部提高依法解决社会矛盾纠纷的能力，维护群众的合法权益，运用法治方式化解社会矛盾。

　　三、坚持依法行政，健全监督机制，从严治党

　　在中国政治新常态下的时代背景下，领导干部应该提升自身的素质，不断增强法治思维，提高依法办事的能力。其实，坚持依法行政和健全监督机制不只是从严治党的要求，更是建设法治国家应该坚持的方向。社会的发展速度越快，就越要绷紧从严治党这根弦，始终加强党的建设。领导干部越是位高权重，就越要严于律己，时时自重、自省、自警、自励，永葆共产党人政治本色。这是每一名党员都应该铭记在心的准则。

　　坚持依法行政是提高领导干部法治思维的一种表现。领导干部认同法治理念是基础，依法行政是实践，只有内心对法治理念有着高度的认同，才能在实践中运用法治的方式来落实决策。坚持依法行政，提高依法解决问题的能力是每个领导干部都应该具备的能力，也是广大人民群众对领导干部能力的期望。领导干部在工作中做任何事情都要从法律的角度去分析、去思考，运用法治的方式解决问题。

　　提高领导干部的法治思维能力不仅要坚持依法行政，更需要将领导干部的工作在阳光下进行，健全权力制约监督机制。让权力在阳光下运行，要从民主和法治两个方面入手：第一，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权和监督权，让人民能够真正有机会去监督管理者，而不是简单的被管理者。第二，加强法制对权力的制约和监督，就要实行国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。

　　除此之外，还可以让权力机关之间相互监督，把党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、审计监督等多方面进行整合，发挥整体监督的作用，将从严治党全面落实，保证其权利的合理利用，取之于民，用之于民。

　　提高领导干部的法治思维和依法办事能力已经成为政治新常态下的当务之急。改变过去传统的人治思维，全面落实法治思维。在新形势下，领导干部坚持依法行政，全面贯彻落实党的思想。坚持以为人民服务为原则，真正地将权力在阳光下进行，让民众的生活切实有法可依。

　　作者：王红梅 来源：湘潮(理论版) 2016年5期