当前部队政治工作应关注的十个问题

　　当前，围绕有效履行新世纪新阶段我军历史使命，部队政治工作稳步推进，富有特色，成效明显，有力保证了以军事训练为中心的各项任务完成。但从更高的标准来审视，仍不同程度存在着落实力度小、创新发展慢、质量层次低等问题。从各级党委和政治机关工作指导的角度，有十个方面问题需要认真研究并加以改进。

　　一、政治工作注重理论引领但要防止空喊空转，必须在求真务实上求转化

　　一些单位领导习惯于把理论当口号喊、当标签贴，缺乏指导实践的具体思路;有的遇到一些难点、棘手问题不知道如何运用理论武器，缺乏思辨能力和化解之道;有的把理论讲得深奥抽象，超越了官兵的理解能力和工作实际，给人“虚而不实”的印象。这种把理论“口号化、概念化、空泛化”的问题必须认真加以解决，切实在理论的转化、实化、深化上下功夫。一是在掌握理论真谛中自觉转化。我们在学习和实践党的创新理论过程中，应将其中所蕴含的科学理念、科学方法、科学思维和科学精神，转化为认识问题、分析问题、解决问题的世界观方法论，转化为依法决策、民主决策、科学决策的能力素质。具体落实中，要注重把创新理论与本单位实际结合起来、与推进官兵全面发展结合起来、与部队工作实践结合起来，使之外化为科学的发展规划和建设思路，成为决策者的决心意图和行为方式，引领和推动部队建设科学发展。二是在适应官兵需求中确保实化。政治工作转化为官兵自觉接受的热情，关键是与官兵的生活、思想和工作实际密切联系起来，符合官兵认知水平、贴近官兵思想实际、适应官兵职责要求。善于运用通俗易懂的语言、深人浅出的阐释抓好教育灌输，使理论真正能够在基层得到贯彻落实;善于运用科学的理论观点回答和解决好官兵的疑惑，及时为官兵纠偏正向，增强政治工作的说服力感染力;紧紧围绕部队职能，把武装官兵思想引向献身使命、爱军习武等核心要求上来，使官兵始终保持勤奋进取、敢于拼搏的昂扬斗志;强化模范表率意识，领导不仅要说得使人信服，而且要做得让人佩服，通过一级做给一级看、一级带着一级干，营造理论指导实践、工作求真务实的良好风气。三是在解决矛盾问题中促进深化。正确领悟理论真谛是实施科学指导的前提，但并不意味着就能有效指导实践。比如，贯彻胡主席关于主题主线的重大战略思想，如果不弄清楚自身的基础条件、把官兵的全面素质提上去、把规划设计的“路线图”搞科学，就无法达到预期目的。开展理论指导要注意深刻剖析和预测落实中可能遇到的困难和矛盾，无论是人员、时间、需求，还是经费物资保障问题，都要明晰并得到及时解决，使理论教育有的放矢、深人有效。

　　二、政治工作内容丰富重要但不能平均用力，必须在统筹融合上想办法

　　《政工条例》规定的各项工作，涵盖了组织、干部、宣传、教育等方方面面，每一项都必不可少,在落实中需要各级认真理解把握，注重统筹结合。而现实的问题是，在时间紧、头绪多、任务重的情况下，许多单位抓工作、搞活动，要么单打独斗、顾此失彼，要么“一线平推”、“一锅煮”，不少工作既没有落实好，又容易引起官兵的反感，影响部队建设。究其原因，一方面是认识问题，即认识不到各项工作、各项活动之间的关联性;另一方面是能力问题，即不知道如何结合、如何渗透、如何统筹。实际上，现在所开展的工作绝大多数是对过去工作的丰富、发展和深化，而非另起炉灶、独辟阵地，许多工作不需要单独的场地、时间、人员和载体,关键是把握重点，搞好统筹融合。一是抓住关键环节。牵牛要牵“牛鼻子”。把各项工作都抓到位、落实好，必须学会抓实质、抓重点，做到“牵一发而动全身”。二是注重搞好结合。用联系的观点看，部队建设中很多工作都不是独立的。以军事训练为例，它作为军队和平时期最基本的实践活动，是战斗力生成的基本途径，是重要的治军方式和管理方式，也具有特殊的思想教育功能。因此，开展任何一项工作都要找到与其他工作的相互关联，做到内容相同的合、类型相同的并，减少重复性工作，节省抓落实的时间与成本。三是善于简化程序。近年来，各级党委和机关遵循特点规律、实施科学指导，使部队工作逐步走上法制化、规范化轨道。但实际中，也存在一些工作被人为复杂化、繁琐化的现象，大量功夫下在了不必要的环节上，使官兵疲惫不堪。调研中发现，当前基层工作“机关化”、落实工作“程式化”的现象比较普遍，很多基层单位的各类资料庞杂，比机关整理得还要繁多，花费了许多不必要的精力。对此，要敢于打破常规、突破束缚，以追求最终效果为目的，尽量简化工作程序，积极倡导简约的工作方法，切实保证各级尤其是基层有充分的时间抓落实，确保取得实实在在的效益。

　　三、政治工作强调人文关怀但不意味着放松管理，必须在弘扬正气上出真招

　　当前，人文关怀理念已深人人心，部队教育管理更趋人性化，各级对官兵身心问题和现实困难的解决更加积极，起到了稳定部队、凝聚军心的重要作用。但是，有的单位存在人文关怀不到位的问题，也有把人文关怀抓“偏”的倾向。不能狭隘地认为人文关怀就是满足官兵需求、解决实际问题，从而将之与从严治军对立起来。要看到人文关怀内涵是丰富的，旨在促进官兵的全面发展，既要有关心爱护的“软手段”，也离不开摔打锤炼的“硬措施”。从党委工作指导上讲，必须讲究严与爱的结合，大力弘扬正气，纠治不良风气，切实让人文关怀回到正确、理性的轨道上来。一是关心爱护要到位。各级党委、政治机关要切实解决当前官兵面临的重难点问题，特别是一些不愿触及或久治不愈的深层次问题，短期内可以解决的，要不等不靠、立竿见影;一时解决不了的，要设定时间表、限期解决;本单位确实不能解决的，要逐级反映，争取上级的理解和支持;反复回潮的，要从健全制度机制层面来封堵漏洞，确保不留后患。二是依法治军要落实。落实依法治军也是人文关怀的重要内容。实际工作中，不能因为条件艰苦而放松要求，确保官兵良好习惯的养成;不能因为官兵怕苦就随意降低训练标准，切实通过从难从严训练培育官兵的战斗精神，锤炼坚强的意志品质;不能因为安全因素就不让汽车上路、搞封闭式管理、禁止官兵上网等，切实尊重规律、依法办事，提高部队教育管理的科学化水平。三是歪风邪气要敢治。敢不敢刹歪风、止邪气体现的是公正、折射的是党性、彰显的是关怀。近年来，部队发生的一些问题大多与不愿管不敢抓有关。无数事实证明，只要敢于较真碰硬，歪风邪气就没有滋生的土壤和空间。

　　四、政治工作倡导改进创新但并非另搞一套，必须在继承传统中求突破

　　胡主席强调，必须适应时代发展的新特点和广大官兵的新要求，不断赋予思想政治工作优良传统以新的时代内涵，使思想政治工作更加富有时代感和影响力。创新是政治工作的灵魂，缺乏创新的政治工作没有吸引力和感染力。但创新并不是“赶时髦”，一些单位不同程度地存在着摒弃传统搞创新、脱离实际搞创新、违背法规制度搞创新的现象，比如，要么对互联网、手机等新信息载体封堵、关停、设限，拒绝接受;要么以“键对键”代替“面对面”，重视“网络在线”却忽视“深入一线”，丢掉了传统。我军的优良传统是通过长期实践得出的经验总结和智慧结晶，任何时候都不应丢弃，只有在自觉继承弘扬传统的基础上，不断注人“时代元素”和“科技含量”，赋予新内涵、采用新手段，才能使政治工作持续蕴含生机、散发活力。在理念上，要积极向信息化大政工领域拓展延伸，但不能忽视传统政工，做到信息手段与传统手段并重，科技载体与基础平台配套，在线学习与常态培训同轨。在内容上，要积极拓展领域、搞活样式，但不能脱离实际、华而不实。在手段上，要积极运用信息网络技术开展工作，但不能忽视深入基层、融入官兵。

　　五、政治工作任务相对独立但不可自我运转，必须在服务保证上勤思考

　　早在1944年，谭政在毛泽东亲自修改审定的《关于军队政治工作问题的报告》中就指出，政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前的具体任务去规定，不能在我军的基本任务与当前具体任务以外再有所谓政治工作的独立任务。这一论述，深刻阐明了政治工作与中心工作的关系。政治工作相对独立是指本身内容之间的相对独立，而不是具有独立任务。从各级反映的情况看，政治工作自我循环、自我服务、自我评价的现象比较普遍，与中心工作“两条线”、“两张皮”，摆不到位、争时抢位的现象还比较突出。实践表明，政治工作只有与中心工作结合、向中心工作聚焦、为中心工作造势，才能体现出应有的地位作用。一是融人军事训练。这是和平时期政治工作的主要实践形态，应作为各级工作指导的重点抓紧抓好。始终注重解决好官兵在训练中出现的怕苦怕累、厌训偏训等常见问题，积极为军事训练造势减负，持续激发官兵练兵热情、鼓舞部队士气。着眼战场环境变化提出的新要求，大力做好军事训练转型中的政治工作，积极创新军事训练的方式方法，提髙政治工作的综合效益。借信息化建设的契机，加强信息化作战理论和实践的研究训练，重视信息化人才培养帮带，为加快战斗力生成模式转变提供智力支持和人才支撑。二是融入现实任务。在部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的实践平台中，围绕作战人才培养储备、临时组织设置、艰苦环境条件下心理适应和自我调适等重点组织开展工作，延伸服务保证功能，做到部队行动到哪里，政治工作就跟进到哪里;使命任务拓展到哪里，政治工作就服务到哪里，增强政治工作的渗透力。三是融人大项工作。坚持政治工作与大项工作同步筹划、同步组织、同步检查、同步讲评。每遇部队大项工作展开，要第一时间靠前指导、科学决策，及时发现和解决遇到的各种矛盾和问题，以强有力的政治工作确保大项任务如期完成。

　　六、政治工作周期长见效慢但不能推拖等靠，必须在常抓不懈上下功夫

　　政治工作是做人的工作，既不像军事训练的“米”、“秒”、“环”可以精确衡量，也不像基础建设一经投人就有立竿见影之效，而是一个循序渐进的长期过程。政治工作贵在经常、难在坚持，必须强化号令意识，提髙应急反应能力，增强工作的连续性时效性。一要有“不敢怠慢”的严肃性。抓好政治工作绝不是一个讨价还价、随意含糊的问题。我军是党领导下的军队，政治工作是我军的生命线。各级党委和政治机关无论是筹划部署政治工作还是检査督导政治工作，都要有严格的措施和明确的要求，建立健全评估赏罚机制，既不能因工作任务重而削弱力度，也不能以落实难度大而降低标准。二要有“抢抓先干”的紧迫感。新形势下，意识形态领域斗争日趋尖锐、多样化军事任务日趋繁重、理论创新步伐日趋加快、官兵价值观念日趋多元，政治工作面临的挑战明显增多，有很多崭新课题和难点问题急需攻关，稍有迟疑就会跟不上发展，给部队建设带来危害。政治工作必须紧贴部队发展要求和官兵思想变化，提前筹划、跟进服务、主动作为，使之富有时效、常抓常新。三要有“下足功夫”的责任心。政治工作既有时间节点，也有标准要求，长期留下欠账必然造成部队建设基础削弱、积重难返。因此，在工作指导上，一定要注重全程跟踪问效，始终盯着末端、突出薄弱，切实把每项工作都抓出质量和成效。

　　七、政治工作试点任务完成但并非工作结束，必须在以点带面上做文章

　　开展试点探索，是“个别到一般”规律在实际工作中的具体运用;靠试点推动工作，也是经实践证明了的有效方法。试点能不能达到预期目的，关键看推广深化程度和效果。一是深人扎实抓。试点能不能成功探索出路子，首先要看试点单位是否能认真抓好贯彻落实。个别单位利用试点树形象、做“广告”的指导思想是不正确的。无论哪个单位承担试点任务，都担负着对官兵、对部队建设负责的政治责任，必须尽全力做好研究，切实形成有益的指导经验。受时间限制，试点本身难免有不足之处，需要在下步工作中边实践边调整，既注重在指导中检验试点成果，也要在落实中发现解决问题，使之更加系统完善、科学可行。二是积极推广开。各级党委和政治机关要有全局眼光，不能把试点盯在某一单位，而要利用已取得的成果，通过新闻、报刊、网络等媒体加强宣传和推广。一方面，组织引导各级广泛学习借鉴、共同推进落实，努力让试点成果在更大范围、更高层次上发挥效益;另一方面，紧密结合本单位实际，做好吸收和转化工作，切实使试点的经验变成可行办法。三是长期坚持好。试点活动探索的成功做法，就是长期坚持下去的工作套路。比如，旅团一线指挥部科学指导部队建设的试点经验，就是持续推进旅团一线指挥部发挥作用的思路和方法。及时把各项试点中好的经验做法，以必要的形式确定和规范下来，并紧跟形势任务变化及时改进调整，切实使试点的成功经验成为各级党委机关和广大官兵的自觉行为。

　　八、政治工作常常循环往复但不要麻痹懈怠，必须在埋头苦干上使足劲

　　政治工作落实到基层，绝大多数是经常性基础性工作，决定了它既不可能一步到位，也不可能一劳永逸。事实一再证明，没有艰苦细致、持之以恒的作风做保证，抓政治工作落实就是一句空话。一是培养不厌其烦的耐心。经常性基础性工作，就像“过日子”，一日三餐、衣食住行是基本需求，不可或缺，必须日复一日地抓，不急不躁地做;要坐得住板発沉得住气，凝神静气抓好落实;要像老师教学生，有足够的耐心、顽强的籾劲。二是下定不惧艰苦的决心。政治工作说到底是做人的工作，图轻松、怕吃苦是做不好的。特别是在基层部队工作，苦既是特色，更是常态。必须清醒地认识到，不下苦功必然劳而无功。作为领导机关的干部就要到最苦的一线指导抓落实，就要到最远的基层末端抓落实，就要到最髙的哨所点位抓落实，以苦中有作为的精神确保工作成效。三是树立聚沙成塔的恒心。“海不择细流，故能成其大;山不拒细壤，方能成其高”。经常性基础性工作落实到末端就是一人一事的具体工作，每件事看似微不足道，但都体现官兵的面貌、反映部队建设的水平。做好每件小事，政治工作才能有声有色、更上台阶。

　　九、政治工作讲究灵活简便但也需要硬件支撑，必须在基础建设上多投入

　　政治工作具有灵活简便的优势，与军事、后勤及装备工作比较而言，它的展开对外在条件的依赖性相对不强。但是，随着战斗力生成模式转变、军事训练转型和部队执行多样化军事任务趋于常态，政治工作的开展也越来越受制于硬件条件的制约，必须加快与之相适应的配套设施建设。一是争取上级投人。近年来，各级加大了对政治工作基础设施的投人，但整体滞后于军事训练和官兵需求的问题依然突出。例如有的单位没有技术含量较高的现代化网络设备，一些工作和活动不便展开;有的因营房、场地受限，一些设备器材不能发挥应有功能;等等。这些问题需要由上级机关合力研究解决，争取政策、资金、设备和技术支持，寻求最佳、最快的解决途径。二是立足自身建设。对本级来说，基础设施建设问题既有支持不够的原因，也有管理使用不善的问题。在争取上级帮助的情况下，必须积极发挥自身优势和官兵主观能动性，自己动手逐步建设，使之与军事、后装平台建设协调同步。三是依靠地方帮助。争取地方党委政府的支持，借助地方优势搞建设，积极走军民融合式的共建共育之路。如可以借助地方的技术支持，解决互联网进军营的技术问题;采取与书店共建、把书店“搬进”军营的方式解决官兵买书、借书难问题，实现互利共贏。

　　十、政工干部基础素质好但不等于任职能力强，必须在实践锤炼上用实招

　　当前，随着干部学历层次提高和在职培训力度加大，政工干部队伍结构不断优化。但有的政工干部能力素质与岗位要求相比还有不小差距，存在实践能力弱，不会做具体的思想和心理工作;适应能力弱，能应对简单情况却难以驾驭复杂问题;创新能力弱，面对新矛盾找不到解决之法和应对之策。因此，迫切需要通过实践锤炼提高工作能力。一是拓宽渠道学。适当增大部队政工干部到院校学习深造的比例和频次，拓宽知识面，提高理论水平和思维能力。选拔年轻优秀的同志到其他军兵种交叉代职，组织机关干部和基层主官进行岗位交流任职,定期组织人员到全军教育训练管理先进单位参观见学。二是立足岗位练。根据岗位特点量身定制培养计划，创造素质发展的良好环境。注重通过野外驻训、大项任务、演习演练等摔打磨炼，提高实际工作能力。结合工作进行现实问题和前瞻性问题研究，提高处理棘手问题能力和创新开展政治工作的本领。三是面对面帮带。积极借鉴学习实践活动挂钩基层联系点的做法，健全师帮团、团帮营连的挂钩帮带责任制，定期到联系点指导帮带工作，增强各级独立开展工作的本领。建立帮带机制，明确帮带内容，定期汇报帮带和考核情况，通过帮思想带作风，帮工作带能力，不断增强基层政工干部的综合素质。