古巴、越南共产党的建设对中国共产党先进性建

　　[摘要]古巴、越南同为社会主义国家，在苏东剧变后，依据变化了的形势，不断加强与改善党的领导，取得了相当的成效。这两个国家共产党的建设对中国共产党加强先进性建设的启示表现在：必须始终注意加强对党员的理想与信念的教育，必须保持经济的快速健康发展，必须致力于推进决策的科学化与民主化，必须始终得到人民的认同，必须加强党的作风建设，坚决治理****。
　　[关键词]古巴；越南共产党；中国共产党；党的先进性
　　加强中国共产党的先进性建设，正如******曾指出的那样，我们要“注重研究和借鉴国外其他执政党加强执政能力的有益做法”。苏东剧变意味着：一些长期执政的大党、老党相继失去政权；在同样的背景下，另一些执政党经受住种种冲击和考验，至今仍继续执政，这其中就包括古共与越共。中国与古巴、越南同属于社会主义国家，学习与了解这两个社会主义国家的共产党加强党的自身建设的情况，对于加强中国共产党的先进性建设，毫无疑问有着巨大的指导意义与借鉴作用。
　　一、古巴共产党加强自身建设的举措
　　苏东剧变后，古巴曾一度受到很大的冲击。在国外，美国加大了对古巴的封锁与和平演变的力度，妄图分裂古共。在古巴国内，经济上产生了很大的困难，部分党员与群众思想混乱，对未来失去信心，还有一些非政府组织与反对派乘机加紧活动，反对现政权。严峻的形势给古共提出了着力加强自身建设，将党建设成为一个具有强大凝聚力、顽强战斗力的党，以迎接各种险情的挑战，保卫古政权和社会主义事业的伟大任务。1991年10月，古巴共产党召开四大，重申坚持共产党的领导和社会主义道路的决心，坚决反对和平演变，反对多党制。大会在强调坚持党的领导地位和社会主义道路不动摇的同时，也认真总结了古巴搞社会主义30多年来的经验教训，客观地分析了国内外局势对古巴的影响，认识到了对古巴政治、经济体制进行相应改革的必要性。此后，古巴对其政治体制陆续采取了一些调整和改革措施。
　　1、改善党的领导。在思想建设上，古共完善党的指导思想，创造性地提出：古巴共产党是以何塞·马蒂思想和马列主义武装起来的古巴唯一的全民族政党，是古巴全社会的领导力量。古共认为，在当前特殊时期，党的任务已从“完善社会主义”过渡到“拯救社会主义的生存”，应放弃追求“纯粹、理想和完美的社会主义”，力求准确地把握社会思想动态，因势利导，使全社会统一到党的政治和思想路线上来。
　　在组织建设上，古共改革了党的选举制度，扩大了党员的民主权利，加强了党与群众的联系。为壮大党的力量，团结更多的“革命的和爱国的先锋分子”，决定古共基层党支部书记与支委均以无记名投票、差额选举的方式产生，基层单位党组织的领导人选应吸收该单位的非党群众参加评议，并且还允许信仰宗教的先进分子加入古巴共产党。
　　加强党内民主、强化集体领导，以加强每个党员对社会主义事业的责任心。古共四大关于党章的决议指出，坚持民主集中制，就必须把高度自觉的纪律性与广泛的党内民主真正有机地结合起来，高度重视实行集体领导和个人负责制。在严格执行党内不允许存在宗派主义和派别活动的原则的同时，应遵守党内讨论问题观点多元化的原则，以保证讨论和发表意见的充分自由，做到各级党组织在行动上团结一致。古共还特别重视发挥广大党员的民主权利，在党的每项重大决策确定和实施前，首先在广大党员中进行讨论，征求意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。1997年10月，古共五大的政治文件就在会前用了两个多月的时间交由党内外讨论，广泛征求意见。包括党员在内，全国14岁以上的650万人参加了大讨论。大会讨论气氛热烈，卡斯特罗等党的领导人在大会上作即席讲话，许多代表勇于发表不同意见，积极发言、插话。电视、电台自始至终向全国直播了大会讨论实况。生动地显示了古共党内的民主作风。而且，古共五大代表的产生没有预设的人选，是在广泛听取党内外群众的意见的基础上，经过自下而上层层酝酿选举产生的，充分体现了古共党内民主得到进一步发扬。
　　2、坚持党的群众路线。古共坚持“四个一切”的原则：一切立足于群众；一切依靠群众；一切重大决定要广泛听取群众的意见；一切活动要由群众配合。主要表现是：(1)中央和省市领导经常深入基层，倾听群众的意见改进工作。古共中央第一书记菲德尔·卡斯特罗经常深入基层倾听群众意见。中央还规定了视察制度，中央每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察，其中4次必须深入到基层，并且要在党报上公开发表视察报告。党的省市级领导干部经常深入生产第一线，体察民情，了解情况，帮助解决各类问题。(2)发展新党员和选拔党的领导干部都置于群众的监督之下。古共吸收新党员要经过群众推荐，选拔党的领导干部也要经过群众推荐，其中包括所在社区居民的意见。干部的任用和提拔要有2名候选人，经过自下而上和自上而下几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议，以无记名投票方式通过，在群众中口碑不好的干部不能被提拔任用。
　　3、精简党政机构。为了提高工作效率，节约财政开支，古巴对党政领导机构进行了精简，裁减了冗员，使一大批干部脱离党政机关，充实到基层工农业生产和教育科研第一线上去。1991年古共四大提出要精简机构，提高工作效率。四大决定取消中央书记处，取消政治局、中央委员会以及党的各级组织的候补委员的设置。并决定，将党中央原有的19个部减为10个，专职干部编制由原有的500名减至180名。中央和省级机关分别精简了60％和50％。1997年10月，占共召开五大，中央委员会的人数由上届的225人减为150人，政治局成员为24人，比上届减少2人。新选出的中央领导机构的成分也有了很大变化，大多数是年富力强、懂经济、会管理的优秀人才，在群众中有较高的威信，从而为提高中央领导机构的工作效率创造了有利条件。
　　4、加强廉政建设。古巴共产党提出没有精神道德就没有社会主义，要不惜任何代价根除****，以进一步提高党的威信和增强凝聚力。
　　(1)加强廉政建设的可操作性，制订有关法规，使廉政建设制度化、法律化。1996年7月，古颁布了《国家干部道德法》，对国家机关工作人员规定了26条戒律，如规定高级干部除非公务，即使自己有外汇也不能去旅游饭店消费，领导干部装修房子即使用自己的钱也要经过批准，等等。
　　(2)加强对****、违纪行为的监督力度，建立健全廉政建设监督机制。设立全国群众举报委员会，直属古共主管党务工作的政治局委员领导，以加大对干部的监督力度。古共还设立中央、省、市三级申述委员会，其职责是受理对党员和党员干部违纪行为的举报以及审理对违纪党员和党员干部有关处分的申述，分别在同级党的代表大会上选举产生。该委员会作出的决定同级党委无权否定或修改。
　　(3)要求干部以身作则，与民同甘共苦。1998年，古共还作出规定，禁止领导干部购买私人汽车，领导人用车均配普通“拉达”车，集体活动乘面包车。许多领导干部骑自行车上班，不坐公家配给的小轿车。领导人出国访问，其家属不准陪同，更不能绕道旅行。冻结领导人的工资。分配干部住房要限制。
　　(4)严惩****和违纪行为。对贪污金额在300美元以上的领导干部坚决撤销其领导职务，该法办的就法办。据统计，1994年处分了3万党员，1999年处分党员34000人，2000年处分党员43539人。2004年古巴开展了新一轮反****运动，撤换和处理了旅游部部长和基础工业部部长，因为他们没有有效地控制本部门的****问题。
　　二、越南共产党加强自身建设的举措
　　越南共产党在1986年召开的党的六大上提出了“革新开放”的新的发展战略。这次大会分析和反省了过去的错误和面临的严峻局势，得出了只有革新才能促使形势好转，只有革新才有出路的重要结论。从此，越南进入了一个新的发展阶段。1991年6月，在苏东剧变的严峻关头，越共召开了第七次代表大会，明确提出坚持社会主义方向不动摇，对革新开放路线进行了丰富完善，特别强调了进行政治改革的必要性，明确了改革的思想，加大了改革的力度。
　　1、坚持和改善共产党的领导。苏东剧变后，越南表示，坚决反对西方的多党制和政治多元化，坚决抵制资本主义的“和平演变”，果断地将一些鼓吹绝对自由化和多党制的分子清除出党，维护了安定团结的政治局面。越共强调：在革新开放中，必须坚持共产党的领导，必须坚持马克思列宁主义和胡志明思想。胡志明思想是“党和国家的伟大精神遗产”，越南党和人民“决心沿着以马克思列宁主义和胡志明思想为基础的社会主义道路建设越南”。在党内完善了民主集中制，调整了党政关系，逐步改变党组织包揽一切的做法；1993年和1999年先后两次开展了整党运动。这些措施，有力地加强了党的领导地位，增强了党的执政能力。
　　同时，越共改革干部制度，废除领导干部实际上的终身制。1987年越南对中央政府体制进行了较大改组，解除了12名部长的职务，起用了一批年富力强的新人。1988年6月，对政府总理职务实行差额选举，经济问题专家杜梅被首次差额选举为政府总理。2001年4月，越共中央总书记黎可漂在越南共产党九大的政治报告中，宣布设立中央书记处，取消政治局常委，书记处的任务是领导党的日常工作；总书记任期不能超过两届。2006年举行的越共“十大”上，越共坚决执行到了年龄的领导都必须退休的政策。国家主席陈德良、总理潘文凯、国会主席阮文安等八名政治局元老同时告别了国家领导岗位。这三位元老级高官的集体提前请辞打破了越南新老交替的惯例。依照以往的做法，越南新老交替一般是先由党代会决定，然后在第二年的国会作出正式调整，新领导人在正式上台前有将近一年的过渡期熟悉角色。但这次调整，前后相隔只有不到2个月，当年决定，当年调整，即在当年的国会后，新一任国家领导人就立即走马上任。在越共十大公布的新一届中央委员会160名正式委员名单中，新当选委员中新人逾半，且多是年龄在50岁左右的越南各省市的第一、二把手和政府部委的副部长级人物。

　　2、扩大社会民主，推进政治生活的民主化。越共认为，苏共垮台的一个重要原因，就是不注重民主建设，领导人独断专行，官僚主义、个人崇拜现象严重，造成了很大危害。鉴于此，越共七大在政治报告中概括越南社会主义的基本特征时，首要一条就是强调“劳动人民当家作主”。越共还提出了“民知、民议、民做、民查”的实施民主的规程，以此来体现“党的领导，国家管理，人民作主”的原则。党是领导力量，人民是党的领导对象。但是党要领导人民，必须使人民知道国情政务，要让人民参与国家管理，讨论重大方针政策的制定，要依靠人民去实现这些方针政策，要让人民对党员、干部进行检查、监督。这样来调动人的积极性，实现人民当家作主。
　　越南注重提高国会的作用和实际效力。2001年越共九大提出，要革新国会的活动方式和工作效果，建立来自人民、为了人民的法制国家，真正做到群众知道、群众讨论、群众参与、群众监督。2001年，越南国会批准了一项宪法修正案和《国会组织法》，允许国会对国家和政府领导人进行信任投票，并赋予国会据此罢免国家主席、国会主席和政府总理等领导人的权力。根据规定，如果1/5以上的国会代表提出要求，国会常务委员会将向国会提出对国家主席等高级官员进行不信任投票，如果2/3以上的国会代表赞成即可罢免。自2002年国会开始实行质询制度，并进行全国的现场直播。每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直至得到满意答复为止。2003年6月，通过了《国会监督法》，进一步加强了国会对政府和其他权力部门的监督。
　　3、积极开展反****斗争。越南共产党在加强党建的进程中，特别重视反对和消除党内****现象，越共总书记农德孟称****为“国难”，反****是党建的重中之重，强调“反腐无禁区”，要求坚决遏制****现象蔓延，认为反****是保证党完全纯洁和健康、巩固人民对越南党和国家的信心和信任的唯一手段。据统计，从1996年到2001年的5年中，越南共查处了近7万名犯有贪污****罪行的党员干部，其中包括100多名政府高级官员，调查审理了一大批贪污****大案要案，涉及近50名高级干部。为了加大反****的力度，2001年九大后不久，越共首次提出被提名或推荐担任党、国家和群众团体各级领导的候选人，一律要申报个人房地产情况，干部、公务员要申报个人房地产情况及其配偶和子女在国外自费留学的经费来源。2002年，越共政治局和书记处在全国开展了四项大检查，对干部组织工作、基础建设投资等领域中的违法乱纪行为和****现象进行查处。2003年2月，越南人民法院开庭审理带黑社会性质的张文甘犯罪案。该案涉及3名高官、9名公安干部、14名公安干警、3名检察官、8名新闻记者，155名嫌疑人被起诉。2006年初，越共处理了特大的“交通部公款赌球案”，在随后的越共十大上，现任总理提出辞职，并且就政府****问题向党、国家和人民道歉。
　　三、古巴、越南共产党的建设对中国共产党加强先进性建设的启示
　　基于党在新世纪、新阶段所处的历史方位和肩负的历史使命，中国共产党在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是全面推进党的建设、提高党的执政能力的一项基础工程。尽管古巴、越南在经济政治改革中还存在着这样那样的问题，但是，这两个社会主义国家加强党的自身建设的经验与做法对于中国共产党加强先进性建设来说是富有启示的。
　　1、保持党的先进性必须首先对党员始终进行理想、信念教育。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。要永远保持党的先进性，就必须把对党员进行共产主义的理想、信念教育放在第一位。这是从前苏联共产党丢失政权的教训中得出的正确结论，也是古巴、越南共产党的自身建设对我们的启示。邓小平指出：“现在中国提出‘四有’，有理想、有道德、有文化、有纪律。其中我们最强调的，是有理想……没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”中国共产党党章也明确规定，党的干部应当具备履行职责所需要的马克思主义理论水平，具有远大理想和坚定信念。《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》也指出：“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。”中共中央总书记******在保持党员先进性专题报告会上作报告时，第一条就强调“要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗”。因此，中国共产党必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，要“坚持把党的思想理论建设放在首位”，“实施马克思主义理论研究和建设工程”。唯有如此，中国特色社会主义建设事业才能在党的领导下，不断开拓出新局面。
　　2、保持党的先进性，经济的快速健康发展是一个至关重要的基础。各国的政治实践充分证明，一个政党一旦成为执政党，就必须以强国富民为己任。只有高度重视经济发展，积极担当起推动本国经济发展的历史责任，努力发展经济，不断提高综合国力和人民生活水平，才能为执政构建坚实的经济基础。如果一个政党缺乏领导经济社会发展的能力，就不可能成为执政党，即使侥幸获得国家政权，如果领导经济发展不力，社会民生没有得到有效的改善，最终也难逃垮台的命运。这是当今世界政党政治的铁律。中国共产党在改革开放之初就确立了以经济建设为中心的发展战略，相继提出了“发展是硬道理”、“三个有利于”标准、“发展是党执政兴国的第一要务”等指导思想，在“三个代表”重要思想中更是把始终代表中国先进生产力的发展要求放在根本的地位。同时，中国改革开放以来连续20多年的经济奇迹，也为中国共产党的长期执政奠定了至关重要的基础。
　　3、保持党的先进性，民众对执政党的认同是一个根本条件。任何执政党的根基，都在于人民群众的拥护和支持。获得广大人民群众的广泛认同是执政党执政合法性的基础，也是巩固执政地位、保证长期执政的根本条件。据苏联解体前社会科学院的一项调查显示：被调查者中，只有4％的人认为苏共还代表工人，认为代表全体人民的占7％，认为代表全体党员的也只占11％，而认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的高达85％。这一统计数字表明，苏联人民绝大多数包括广大党员都不认为共产党是他们利益的代表。古巴共产党身处世界最大的资本主义国家美国的后院，在复杂的国际环境和强大的国际压力下仍然能够坚守社会主义阵地，关键在于他们得到了古巴人民的坚决支持和衷心的拥护。中国共产党到目前成为拥有近7000万党员的全球第一大执政党，中国的综合国力不断提升，中国正在党的领导下向着中华民族伟大复兴的目标迈进，这与中国共产党在85年的历程中始终把代表中国最广大人民群众的根本利益作为自己的宗旨是密不可分的。
　　4、保持党的先进性必须坚持加强党的作风建设，彻底清除****。马克思主义认为，执政党的党风状况关系到党的生死存亡。苏联、东欧共产党丢失政权，其重要原因就是作风****，充分印证了马克思主义观点的正确性。中国共产党特别强调党的作风建设。早在新中国成立之前，毛泽东在中共七届二中全会上就谆谆告诫全党要做到“两个务必”。邓小平在改革开放之初，就多次提醒全党，要反对干部队伍的不正之风和特殊化，警惕各种腐朽思想的侵袭。以后他又多次强调：“端正党风，是端正社会风气的关键。”1992年初南方谈话中，他特别指出：“在整个改革开放过程中都要反对****。对干部和党员来说，廉政建设要作为大事来抓。”******在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中强调：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”他在《关于改进党的作风》的讲话中强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。”中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党执政能力建设的决定》也特别强调：“党风廉政建设和反****斗争关系党的生死存亡。”因此，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对****，越要提高拒腐防变的能力”。《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》指导出，关于开展先进性教育活动的目标之一，就是要求“党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉”。
　　应当看到，苏共是在拥有20万党员时夺取了政权，是在拥有200万党员时打败了希特勒，却是在拥有2000万党员时丧失了政权。主要原因之一就是苏共执政后，特别是执政后期，不注重加强自身建设，不能发挥先锋模范作用，最终导致垮台，其中的教训十分沉痛。******同志在建党85周年讲话中指出：“这些事实告诉人们，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。我们必须居安思危，增强忧患意识，坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。这就是我们党始终保持先进性的根本要求。”当前在全党范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，就是加强党的先进性建设的重要举措。我们应该从上述国外一些政党的兴衰成败中，深刻认识到我们党开展保持共产党员先进性教育活动、加强党的先进性建设的必然性。吸收借鉴他们的有效做法和经验，保证先进性教育活动各项目标任务圆满完成。