积极创新协商形式推进政协协商民主

　　《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出了战略部署。政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。推进政协协商民主，必须紧扣实际、勤于思考、勇于实践，主动参与推进协商民主实践，努力推动协商民主制度建设。

　　一、专题协商深入研究议大事

　　开展专题协商，是完善和发展协商民主制度的重要实践。宿迁市宿城区政协每年根据区委和全区工作大局以及群众的重要诉求，紧扣社会经济发展某一方面或几个方面的重大问题在决策之前，或就决策执行过程中的重要问题，开展专题协商，特别是常委会议专题协商，为政协委员提供平台，与应邀的党政领导及相关部门负责人进行面对面的平等对话，形成对话和互动机制，提出意见和建议。如围绕城乡统筹一体化发展，连续开展了城乡统筹土地管理创新试验区建设、新型城镇化建设等专题协商活动，形成的成果受到区委、区政府高度重视，并运用于推进全区城乡统筹发展的实践。

　　委员参与专题协商，深入研究，“工于大事”。深入研究，就是善于发挥政协人才聚集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通的优势，深入基层一线，多渠道、多层次、多形式地开展调查研究。通过听取情况介绍与了解基层民情民意相结合、实地察看与座谈讨论相结合、总结本地成功做法与学习外地先进经验相结合，努力把准方向、摸清情况、找出问题、搞透原因。“工于大事”，就是准确把握当前及今后一个时期宿迁抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐的“三抓三促”工作主线，善于围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题建言献策。就事关全局的重要课题，成立调研小组，并大力提倡“微调研”、“微访谈”，着力提升调研工作实效。

　　二、对口协商有的放矢促工作

　　开展对口协商，是区政协十分重视的一种协商形式。近年来,区政协相关专门委员会同区司法、教育、卫生、国土资源、环境保护等部门开展的对口协商活跃有序且富有成效。宿城区政协将持续在全面开展对口协商、加大对口协商力度方面下功夫。进一步明确专门委员会是具有独立开展对口协商职能的主体地位，进一步完善专门委员会对口协商职能，进一步提高专门委员会同党政相关部门开展对口协商的计划性和针对性，在实践中不断丰富开展对口协商活动的内容、形式和程序，推进对口协商的制度建设。

　　增强委员协商意识，掌握协商方法，不断提升与党政部门协调沟通的能力。协商前，坚持问题导向、需求牵引，确定的对口协商议题力求体现部门所需、群众所盼、有利工作，以便协商有根有据、意见务实可行。协商过程中，坚持平等协商，畅所欲言，既反映本界别群众的意见建议，又尊重关切其他界别的愿望；既充分表达自己的看法，又认真倾听党政部门的意见，加强互动交流，促进彼此沟通理解；提出批评尖锐但不极端，讨论热烈但不对立，允许有交锋、交融，以增进共识、增强合力、推动工作。

　　三、界别协商“下接地气”助发展

　　近几年来，宿城区政协在推动界别协商方面开展了许多工作，进行了有益探索。比如开展界别走访约谈委员、界别委员“下基层雪中送炭，帮乡亲温暖民心”、“情系公益，扶弱济困”，以及界别专题调研、视察、考察和业务培训等活动，切实强化了政协委员的界别意识，进一步明确了界别义务、界别责任及界别召集人职责，突出代表性，注重委员的履职素质和履职能力；进_步完善了界别分组设置和界别协商制度建设，为认真组织、全面有效开展界别内部的协商、界别之间的协商、界别和党委政府及其部门间的协商奠定了基础和条件。

　　委员参与界别协商，既要“上接天线”，更要“下接地气”，通过界别协商，不断扩大公民的有序政治参与，充分发挥政协协调关系、凝心聚力、促进和谐、助推发展的作用。委员是界别群众的代表，务必坚持从群众中来，到群众中去。强化群众路线教育，真正把群众当至亲、浄友，对群众常牵挂、怀真心、付真情，能够与群众手拉手倾心交谈、面对面了解疾苦、心贴心体察冷暖；对群众的所思所盼、所急所忧能够了解得深、体味得真，对其中的真知灼见、合理建议能够把握得准、梳理得清。逐步丰富基层界别协商形式，通过发言、讨论、恳谈、咨询、听证等，力求将界别协商与组织委员联系群众、服务企业等工作实践相融合。

　　四、提案办理协商合力互动办实事

　　在提案办理过程中开展并加强协商，是完善协商民主制度的一个重要方面。近年来，宿城区政协进一步优化提案工作机制，坚持“开门办案”。强化委员沟通协调，提交提案和反映社情民意信息着眼于为区域“五位一体”建设服务、对党政部门的重要决策起到参谋咨询作用、对重大发展战略、政策的贯彻执行起到推进作用，对改进政府及其职能部门的工作起到民主监督作用，对密切党和政府同各界人士的联系起到纽带作用，有针对性地到有关部门单位走访、咨询问政，有计划、有重点地开展调研、视察和服务群众活动，进镇村、社区、企业深入了解社情民意，以更好资政建言；推进提案办理和落实着力于政府及其承办部门、提案者、政协及其委办之间的沟通协商、合作互动，形成合力，想群众之所想、办群众之所需，切实将关乎老百姓切身利益的热点、难点问题办实、办好、办出成效，不断增强社会满意度、提升群众幸福感。

作者简介：周立保，宿迁市宿城区政协主席