分析我国新型城市化建设中基础设施的发展现状

新时期城市的功能日趋复杂，中国的城市化进程也发展到了历史上的关键时期。2010年世界博览会在中国上海成功举办，上海世界博览会以“城市，让生活更美好”为主题，更是激发了人们对未来城市美好生活的向往。近年来电子商务成为生活的重要组成部分，深刻改变着商业的生态系统，促进了快递行业的飞速发展。但我国邮政快递基础设施不完善严重影响快递行业的发展和城市服务能力的提升。目前山东省已经将邮政快递基础设施建设纳入新型城镇化规划，进一步凸显出邮政快递基础设施建设在新型城市化建设中的重要作用。

一、我国新型城市化建设中基础设施发展现状

良好的基础设施对经济的发展至关重要。21世纪，中国城市的基础设施现代化程度提高显着，新技术得到大量的应用，系统性和便捷性进步明显。信息网络已经构成了城市发展的基础性条件之一，城市移动通讯和网络基础设施发展迅速。用于信息传输、软件业和计算机服务的固定资产已于2006年达到了1，786元。城市的交通网络规划更加合理，道路标准提高明显，城市的有轨交通和民用航空发展迅速。城市基础设施结构更加合理，原有设施的改造、升级和换代也是基础设施建设的重要内容。物流和电子商务相互促进，但都依托于城市基础设施的发展。我国城市基础设施发展中存的主要问题包括：

（一）资金缺口大。我国城市固定基础设施在全社会固定资产投资的比例和占国内生产总值的比重没有达到联合国有关组织建议的发展中国家城市基础设施投资比例占同期国内生产总值3%～5%的水平区间。城市基础设施建设资金主要来源于城市维护建设税和公共事业附加、国家预算内投资、中央财政拨款和地方财政拨款、各城市市政公用事业经营性收入以及其他自筹资金。来自社会投资、民间投资和个人投资很少。

（二）规划水平和管理水平低。城市基础设施规划建设的速度落后于城市的发展速度。一些建设项目没有纳入城市基础设施规划中，纳入城市基础设施规划中的项目之间缺少协同的现象，使建成的城市基础设施不能最大地发挥其效能。改革开放是从计划经济向市场经济的过渡、发展和完善的过程，城市基础设施的管理也存在着计划经济管理方法和市场经济管理方法交织并存的现象，也有改革不完善的地方。同时，落后的管理方法和手段不能满足现代城市基础设施管理的要求。

二、我国邮政快递发展中存在的问题

经过20多年我国快递业从无到有稳步发展。国际快递巨头进入中国市场，以及国内的民营企业不断崛起使得快递行业竞争激烈。目前国内物流快递企业存在的主要问题包括：

（一）经营空间不足，布局不合理。为了迅速占领市场，国内的快递企业都不断扩大自己的网络覆盖范围。很多快递企业采取承包、加盟等模式以期迅速扩大网络覆盖，但是加盟商为了节约成本，其工作场地都在超负荷运行，货物摆放不合理。目前国内商品房在设计的过程中鲜有考虑快递发展需求。快递中转场对场地的要求更加严格，需进出大型车辆和流水线分拣包装的机器设备。快递企业筹建中转场周期长投资大，但又很难租赁到合适的场地。诸多因素造成了快递企业的经营场地空间不足，不合格的经营场地很难实现合理的布局。

（二）信息化水平低。目前大部分国内快递企业的信息化水平不高，其业务纷繁复杂，必须借助信息技术才能完成分拣、配送等工作，以期减少延误、货物丢失等问题的出现，提高企业的服务能力。随着智能手机的出现，各行各业都在抢占移动终端市场。目前快递企业的付费方式还是以现金为主，快递企业应该大力推进移动支付，为消费者提供更加便捷的服务，同时利用移动终端的优势让消费者及时获取快递的地理信息和状态信息，全面提升企业的服务品质。

（三）经营管理水平低。目前，只有部分国内快递企业的管理水平可以和国际接轨。企业经营水平低与管理理念陈旧关系密切，物流快递作为新型服务行业具有壁垒高的特点，属于资金密集型、劳动力密集型和技术密集型的产业，又对准确率和效率有很高的要求。但国内物流企业的管理人员大多是从其他行业转型过来，管理理念过于守旧，很难适应物流快递行业的发展要求。同时国内从事物流行业的人员大多学历不高，对企业文化理解不到位，对经营策略执行不到位都使得物流企业的整体管理水平较低。

三、新型城市化建设中邮政快递发展对策

为促进物流业健康发展，国务院于2014年9月12日印发了物流业发展中长期规划（2014～2020）。2014年11月山东省政府印发了《山东省新型城镇化规划（2014～2020）》，其中将邮政、快递基础设施建设等内容纳入新型城镇化规划中。目前中国正处在城市化的关键时期，邮政快递业要真正融入到新型城市化的建设中必须做好以下几点：

（一）加速信息化建设与智慧城市融合。2010年，IBM公司提出了“智慧的城市”愿景，中国城市化的建设处在历史的最快时期，随着城市的发展和城市人口的增加，交通拥堵、环境污染、资源短缺等“城市病”困扰着发展中的每一个城市。智慧城市的发展可以解决“城市病”这一发展难题，智慧城市将应用物联网技术、云计算技术、射频传感技术、新一代信息技术和通信技术。新技术的应用使未来的城市可以被感知，城市一切的有限资源将被充分整合，已达到对城市的高效管理，提高资源的利用率、减少污染，最终提高城市的服务能力，提高城市居民的生活水平。邮政快递企业必须融入智慧城市的建设才能取得进一步的发展。邮政快递企业必须提高信息化水平才能融入到智慧城市的建设中。

（二）采用多元化融资方式。改革开放以来中国的城市基础设施建设一直以政府为主体，融资方式主要是政府投资，资金来源单一。为了弥补政府投资的不足，应建立多元化的融资渠道，扩大资本市场融资。物流快递行业的快速发展阶段都面临着资金不足的情况，邮政快递要融入到智慧城市的建设中就必须跟上新型城市化的发展步伐，在融资渠道上实现多元化。物流行业是国家支持的十大产业之一，邮政快递企业要充分利用政策上的优势争取更大的发展空间，最终成为新兴城市化建设中的一部分。

（三）改变管理理念，提高管理效率。目前，中国的所有快递企业中以外资或合资的物流快递企业的管理水平较高，国内企业应加速像外资企业学习，同时立足自身建立符合自身发展的企业文化。邮政快递企业应该招聘高素质人才，加大在职职工培训，不断提高快递企业员工的业务素质水平。国内出现了部分快递企业接收违禁物品的事件，企业应加大对员工的法治教育，做到知法、懂法、守法、用法。让快递行业成为人民群众放心的服务行业。

四、结束语

本文从新型城市化的要求出发对比分析了新型城市化和邮政快递产业的发展方向和需求，并给出了相关的建议和意见。新型城市化是要把城市的各项功能有机地结合到一起，在21世纪要做到这一点就离不开智慧城市的建设，利用云技术、互联网、物联网等新技术才能解决城市发展的难题。随着电子商务的发展邮政快递已经成为居民生活的必需品，邮政快递产业发展的成熟度在一定程度上影响着城市居民的生活便捷度，因此邮政快递产业必须和新型城市化的建设融为一体，协同发展。无论在技术层次还是管理层次都必须达到同一水平才能实现。国务院已经做出了物流产业发展的中长期规划，地方政府应该使规划更加细致到位，使邮政快递产业能更好地为地方经济和人民生活服务。

作者：李文强