新时期农村党建工作的问题和创新

1.引言
　　党的十七届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织。因此，加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权，切实解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设具有十分重要的意义。中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开[1]。
　　2.加强农村党的建设的重要意义
　　2.1加强农村党的建设，是推进社会主义新农村的根本保障
　　党的十六届五中全会提出了要求全面建设社会主义新农村，这是党在新的发展阶段的一项新的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村必须从农村的现状出发，加强农村党建工作，进一步提高农村基层组织的整体水平，发挥党的领导核心作用。要完成这一历史任务，必须把农村党组织建设成为带领群众建设社会主义新农村的坚强堡垒。
　　2.2农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带
　　农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。
　　2.3农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒
　　党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。2.4农村基层党组织是农村党建工作的领导核心
　　在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
　　3.当前我国农村党建工作面临的困境
　　3.1对党建内容把握不准
　　农村基层党组织贯彻党建内容，上级驱动，按部就班，对党建内容前瞻性和透彻性大部分时间都处于低效率的状态。首先，一味追求创新性。创新是基层党建的工作的灵魂。但是，脱离社会主义新农村建设实际情况的创新就会变成不切实际。有的地方不合实际的要求基层党组织“年年创新，事事创新”，对党建创新务虚较多，实效不大。存在着为党建而党建，为创新而创新的形式主义，对农村经济社会发展起不到实质性的帮助作用。其次，组织能力不强，行动只是停留在口头上。贯彻落实党建工作热衷于会议，文件落实。企图通过“会议”、“文件”落成出实效。贯彻党建内容，没有落实到当前实际，更不可能身体力行。
　　3.2部分党员自身能力有限不能承担起这一任务
　　改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。在市场经济中，农民由于经营方式的分散性等原因的影响，相对而言处于一种弱势地位。他们迫切的希望能够得到以党组织为核心的各类组织所提供服务，做到产前预测、产中指导、产后销售增强在市场上的竞争力，减轻在市场经济中的自然风险和市场风险[2]。但是，在一些调查中可以发现，农村党员干部不少地方并不能很好的带领群众发展致富。虽然有些党员干部也希望为经济和社会的发展做出贡献，也希望带领人民走上勤劳致富的道路，但是由于自身能力的原因，他们却没有办法承担起这一职责。还有一些基层干部缺乏勤劳致富的观念，发展经济走捷径，导致农村经济得不到长远发展；有的干部缺乏一技之长，不能得到群众的信服，就更谈不上带领群众去发展经济。
　　3.3部分党员价值观、人生观扭曲
　　随着改革开放的不断推进，市场经济的负面影响对农村基层党员干部造成巨大冲击，部分党员干部的价值观、人生观发生明显变化。甚至有些党员在体会市场经济带来的富裕之后，淡化了对党的朴素情感，精神空虚，参与了迷信和宗教活动。淡忘了共产党的政治责任，只愿自己个人富裕，不愿群众共同富裕，甚至出现贪污腐败现象。虽然这些倾向只是个别党组织当中的现象，但是影响了党组织在人民群众当中的形象，影响了村级党组织领导核心作用的发挥，对社会主义新农村建设造成不可低估的影响。
　　4.加强农村党建工作应采取的措施
　　4.1加强思想政治建设
　　农村党建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，以先进性建设为重点，大力加强思想政治教育，强化阵地意识，坚守生命线，把先进性建设贯穿于农村基层组织建设之中[3]。党员干部要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，指导实践。要通过培训，全面提升农村党员队伍的整体素质，不断增强农村党建的活力。要提高党员群众对农村党建工作重要性的认识，切实增强党员工作的责任感和使命感，加强科学文化教育。要建设社会主义新农村，必须重视农村人才队伍建设。当然要抓住基层组织建设年和创先争优活动的有利时机，以科学发展观为指导，紧密围绕建设社会主义新农村这个主题，以改革的精神和创新的意识大力加强农村党建工作。
　4.2加强基层领导班子建设
　　建 设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，必须有一支作风过硬、能力较强的农村干部队伍。大力选择政治思想过硬，工作能力突出的优秀干部充实到农村领导岗位。要重点抓好以下工作：一是建立系统的农村领导干部培训体系。在培训工程中要把党员思想政治教育与提高社会主义市场经济本领联系起来，加强市场经济基本知识修养，掌握市场经济基本规律，不断增强驾驭市场经济的本领。可以结合当地的农业科学院校开展教育培训体系，这样既可以结合农村农业的现实环境，也可以通过教育实践增强领导干部素质和工作能力，有利于促进农业院校的科研成果转化为现实的生产力。二是深化干部人事制度改革，扩宽选拔用人渠道。着眼于发展社会主义民主政治、巩固和扩大党的执政基础，进一步优化领导班子结构、激发班子活力、增强班子整体功能，推进干部选拔任用工作的民主、提高选人用人的公信度、形成充满生机与活力的干部选拔任用机制。要精心组织，不断促进公开选拔工作科学化、规范化。继续探索和创新考察工作，增强考察工作的准确性和公信力。
　　4.3加强民主政治建设
　　长期来看，只有加强民主政治建设，保证广大农民的合法权益，社会稳定才能有坚实的基础，长治久安也才能有可靠的保障。党的十七大报告提出，“强化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标”。进一步健全有关农村基层民主的相关法律制度和政策保障方面的内容，使法律、法规、政策融于一体。进一步健全农村基层民主制度、拓宽民主渠道。牢牢抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节加强制度建设。在村干部选举中，凡村级班子成员出缺或需调整，要积极采取“公推直选”办法，扩大民主范围，充分尊重村民的民主权利。在村务监督中，要严格执行党务、村务定期公开，实行党务村务财务公开，接受群众监督。进一步推动农村协商民主的发展，吸收入党积极分子、群众代表参加。农村党组织必须不断提高自身的先进性，增强在群众中的影响力和号召力，提高领导水平和执政能力，才能成为广大群众拥护和支持的领导核心。
　　4.4加强农村经济建设
　　要把坚持发展经济、致富农民作为农村党建工作的中心任务，认真思考，因地制宜，实现群众的根本利益。要从全面建设小康社会的高度，按照建设社会主义新农村的要求，谋划农村党建工作。农村党组织要牢固数立程全面落实科学发展观，积极探索统筹城乡发展，解决“三农”问题的新路子。要致富挟贫，体现党的关怀和先进性，让广大农民群众得到越来越多的实惠。集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。因此，要重视发展集体经济，巩固党在农村的执政地位。
　　参考文献：
　　[1]中国中央组织部关于在创先争优活动中开展基层党组织建设年的实施意见.中组发[2012]6号.
　　[2]孙方起.有关社会主义新农村的农村党建工作的问题及解决办法[J].新农村，2010，（4）：18-20.
　　[3]曹庆新.加强农村党建工作促进社会主义新农村建设[J]，理论界，2007，（4）：56-58.