预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析

　　摘要：作为社会经济改革重要组成部分，预算会计制度对行政事业单位的影响是十分重大的，行政事业单位的工作效率提升以及财政资金的使用效率的提高，通过预算会计制度的合理运行就能够确保维持和谐稳定发展。经历了变革之后，预算管理会计管理制度在行政事业单位中影响重大，对于原有预算会计制度存在的问题进行了改善。本文就围绕预算会计制度改革，对行政单位预算会计的改革以及影响作用展开分析，希望能够为提升事业单位会计会计管理水准具有参考价值。

　　关键词：预算会计制度；行政事业单位；会计改革

　　我国实施预算会计制度以来，在行政事业单位中实行标准化、专业化的预算会计制度，带来我国预算会计制度不断的发展壮大、国家财政体系不断完善的局面，为构建科学的事业单位管理架构提供了支持。目前随着我国预算会计管理制度的不断推进，在事业单位会计制度改革中又进行了一系列的优化，以适应当前事业单位发展需要为目标的预算会计制度改革正在进行。

　　一、事业单位预算会计制度概述

　　预算会计制度在我国始于20世纪50年代，经历了数次改革之后，适应社会主义市场经济发展需求，90年代形成了较为完善的制度体系，考虑到事业单位的经济利益和价值的增加，行政事业单位的预算快快捷设置了财政专用款项的申请和使用，但是依然不得不能否认的是，会计预算会计工作还不够完善，不能有效的对财政资金使用进行监督，还存在一些款项性质划分模糊和混乱等问题，因此亟待进行行政事业单位预算会计制度的改革。

　　二、主要存在问题

　　（一）行政事业单位的会计准则，目前普遍采用的是收付实现制。行政事业单位的业务类型相对稳定，应收应付款较少。因此现有的收付实现制较为简单，但是随着市场经济的发展，形成事业单位业务类型核算需求越来越多，在资产负债的计量核算上，现行的预算会计制度存在一定的弊端，不利于行政事业单位在经济业务上拓展，以及进行财务风险的规避。

　　（二）预算制度不灵活是当前行政事业单位的预算制度存在的弊端[1]。一些行政事业单位在预算公众工作上由财务部门负责，但是财务人员对单位的业务往来缺乏整体认知，偏向于理论性，无法与实践结合。在进行预算编制的过程中，以上一年度的预算制度进行下一年度的预算制度的编制，不能科学全面反映单位年度的新增业务，也不能帮助决策层进行重大事件集中调整时提供相应的决策依据，造成了行政事业单位会计预算工作执行不力的问题发生。

　　（三）在信息公开上，当前的预算会计工作主要面向上级主管部门进行报批和报备和审批。许多行政事业单位的预算工作作为系统内部的事务，不能得到广泛的监督。在财务报告编制上出现不能完整反映单位预算执行情况，为公众参与预算监督带来的困难。

　　三、预算会计制度改革的影响

　　（一）权责发生制发生了改变，引入权责发生制，更好的要求进行单位的资产和负债情况的核算。重新调整了核算方式和经济事项的流转程序。这时随着学生事业单位职能深化之后，进行会计制度改革的一个重要的步骤，可以有效控制行政事业单位的财务风险。同时在人员工作转变和部分分工调整时，能够将财务控制工作前移，做到账实一致。

　　（二）采用预算会计制度改革的方式，能够根据业务实际编制本部门的预算方案，以部门为单位，有利于行政事业单位预算工作，细化加深预算工作纵向延伸，满足各部门工作需求。单位整体的预算编制工作要将各部门的预算进行叠加，通过绩效评价工作，以及学习不预算编制相关知识内容，强化单位各部门之间的沟通和协商。

　　（三）国库单一账户制度减少了现金的使用，资金流动程序更为严格。通过行政事业单位国库单一账户制度，转变了预算资金的使用流程，可以实现单位的全部收入和支出都记录在财务报表中，强化事业单位的资金控制。

　　四、行政事业单位预算会计工作改革策略

　　（一）实行国库集中支付和政府采购制度改革，行政事业单位的各项事务都有流程性的转变，以确保行政事业单位在合理合法的前提下，强化管理和监督，做好相应的预算执行监督和考核工作，并且保证了预算工作能够向社会公众披露，提高预防信息的透明度。

　　（二）通过预算會计制度的改革，行政事业单位的财务人员不断提高素质，适应会计从业资格的需要，成为有素质的财务工作人员，人员参与到预算培训中，定期组织保证了全员了解预算会计制度。通过对人才的培养和扶持，鼓励发展会发挥特长，能够更好地为单位的预算会计工作服务。

　　（三）在预算会计制度下，事业单位的会计人员必须重新审视自己的位置，适当的引入责权发生制，能够将一定时期内商品和服务消耗的成本以及实体运行过程中保增值情况、单位运行效率等全面的进行核算，避免隐性负债带来的问题。同时适应事业单位会计改革的需求，实行责权发生制，以事业单位为中心，进行会计信息的管理提供，为决策者能够进行科学决策所需求的相关数据[2]。

　　五、结语

　　预算会计制度的改革，能够帮助会计资源进行优化重组，行政事业单位的基础核心工作就是会计预算管理，预算会计工作改革实现了对行政单位绩效社会责任任务完成和财政预算合并等工作需要，提升了行政事业单位会计工作的工作效率。预算会计制度改革对我国行政事业单位的财政进行校正，制度改革适应了行政事业单位今后更多的财务数据和往来执行的需求，帮助行政事业单位完成资源优化重组和合理配置利用，让行政事业单位的财政预算更加具有稳定性和可靠性，进一步促进行政事业单位的发展创新。