浅谈改进我国预算会计制度的思考

　　自从我国出台新的预算会计起，预算管理制度发生了一些变化主要在预算编制方法上实施零基预算和部门预算；由于传统的核算方式方法已经满足不了现代得到技术水平，所以，需要进一步修改和完善我国的预算会计制度从另一角度来看，政府会计采用的收付实现制跟不上国际通行做法，在实施中也逐步地显露出一些问题急需改善口

    一、我国预算会计制度存在哪些问题

   首先，我国国库集中收付制度和政府采购制度下的业务不能充分地在现行预算会计制度中有效地反映出来钶如，预算单位对员工工资的发放，企业购买固定资产与材料等多项财政资金的流向问题，一般企事业单位收到的财政资金都不会在货币资金流动上有所显示而是在收入和费用上一±曽一减，所以，就要求企事业单位对会计核算规定进行修改迄今为止，我国各大地区都对财政支出方面试运行，多数采用“集中核算”与“集中支付”等主要形式不完善之处主要是因为我国实行的是全国统一会计制度，城市改革试点没有办法兼顾地方做法，这样就不利于地方开展会计核算制度。

    其次，预算会计制度不能全面完整地对相关政府部门债务进行有效反映，导致政府会计信息无法透明化自改革开放已来，我国经济蓬勃发展，在积极有效的财政政策下，我国经济有了质的飞跃在国内我们发行国债，对外我们向世界银行举借外债但是，这些都属于政府的现实外债都没有在财务报告中有所体现我国比较偏远的西部地区，地方政府常常出现拖欠工资的问题，进而说明，随着我国经济日益腾飞，现行的预算会计制度不能提供政府资金收支的真实信息，更不可能给我们提交出一份符合中国国情的数据报告如果针对这种现象的我们提出合理化建议，任由政府对可支配的财政资源进行不真实不合理分配，不R政府部门防范财政风险，也为政府经济健康可持续的发展埋下了一颗钉子

    二、权责发生制是中国财政制度的新浪潮

   各个国家政府预算和会计中都逐渐地引入了权责发生制，这场关于公共财政管理的改革，让全球有一半的国家已经或正在计划这一反面的改革随着我国社会主义市场不断地完善，财政制度改革成为了我国政府首要任务。

    首先，预算会计改革主要有三种推进方式：第一，采用“一步到位”的方式钶如，新西兰、澳大利亚、英国等一些国家把政府会计核算基本由收付实现制完全过渡到权责发生制第二，采用“分步到位”的方式钶如，我们从原来的收付实现制改进到修改版的收付实现制，通过改进再由收付实现制过渡到权责发生制通过从点到线从线到面，我们从原有的制度中慢慢分析，改进到权责发生制例如加拿大第三，采用“逐步扩展”的方式经济大国美国就是使用的这种方式，它主要是利用实际情况对政府内部，不利于本国国情的一部分的收支项目或者是一部分资产负债项目先实行权责发生制，然后逐步扩大发展，将此法推展到社会主流〕

    其次，政府行政管理模式要与政府会计相适应钶如，一些国家因为多种因素导致经济长期不景气，财政每况愈下，政府就会出台政策对经济进行干预与调控为了改变这种现状，政府就会扮演在经济与社会职能中的角色进行行政管理模式的改革：,这种改革的发生，让人们对政府会计核算有了新的认识，意识到我们不但要全面、完整的掌握政府的经济资源，和债权债务的信息还要对公共资源进行合理合法有效化得安排提出建议。

    最后，让经济国际化带动政府会计国际化随着经济全球化的发展，会计作为“国际商业语言“已经成为了一种趋势：会计标准更是随着经济全球化，已经有了自己独有的国际化模式它不丨义(义要关系到盈利部门以及非盈利部门的会计方面，所以各国政府对它非常重视可是各个国家的政府会计在核算基础与财务信息质量上存在这很大的问题，缺乏一定的可比性，在外部使用上也遭到了一部人的质疑国际会计师联合会通过深入的调查和研究，于1998年成立了公立单位委员会，这也表示政府会计标准走上了国际道路。

     三、我国预算会计现存在问题

    随着我国经济的飞速发展，现行的预算会计制度所存在的两大方面的问题随之体现出来，财政预算管理制度不能跟上改革经济的脚步，当下是高速度高质量的经济发展时期，财政预算管理仍旧是过去的落后的模式，二是在预算会计核算的范围内，政府会计报告主体的总体框架出现了问题，不能真实完整地反映政府资源与债务等等一些问题

     四、改进我国预算会计制度的路还很长

    我国预算会计制度存在的若干问题，如若想一彳、国家健康合理持续化的发展，所以我们必须要对预算会计制度进行合理化的修正，我们认为必须做好以下几个方面认识,

     1. 坚持中国特色并与国际接轨迄今为止，各国引入权责发生制已成为全球化会计改革的一个新浪潮在这样的趋势下，在有中国特色的社会主义市场经济条件下，在这个大方向的指导下，我们不R要加强预算管理，同时还要把世界上最当下的通行做法引进到中国好的思想，好的会计制度不只属于某个国家或者个人，它是属于全球化全人类的但是，我国的社会行政制度和行政管理体制都与国外存在着很大的差异，我们不能生搬硬套，不(义不符合本国的国情，根本不利于经济的发展，这就致使我们需要根据我国的实际情况、积极稳步地推进

    2. 相辅相成的收付实现制与权责发生制原有的收付实现制在过去的历史长河中，对控制支出取得了一定的作用收付实现制在资金流入与流出以及存量上可是它的控制能力有限，不能长远反映问题权责发生制正好体现在资产与负债方面反映的结果不仅(义是当期发生的财政结果，我们更可以科学合理利用财政结果制定出长期有效地财政政策，利用资产负债表、利润表、现金流量表统一决策，制定合理化方针根据国外的实践分析，政府在权责发生制基础上，也在合理的使用收付实现制，并不是完全的摒弃我们不能忽视收付实5见制，二者只有紧密结合、相辅相成、才能充分反应出财政全貌〕

    3. 资源优化配置和控制财政支出资源得到优化配置，节约能源，节约成本，开发新能源，合理使用旧能源，做到浪费的最小化，节能的最大化必须严格的控制财政支出，财政支出是指一个年度的资金拨付不能超出预算的范围内，但是这种控制导致各政府行政部门处于对立状态，部门都严格控制自己手里独有的资源，导致资源紧缺，在权责发生制下，政府部门的各种资源不在那么神秘，固定资产、基础设施、建筑物等资源的信息和效率都是透明化、全面化出现在公众视野范围内，所以我们必须加强公共资源优化配置，才有利于各政府部门进行长期合作协商友邻部门也是兄弟部门，我们要互相支持，互相携手，为社会主义新中国贡献力量。

   五、结语

    综上所述，中国的经济发展是日新月异，我国政府部门有责任带领我们做大做强我们前进的道路上总是会遇到绊脚石，这是不可避免的，我国的社会行政和行政管理体制随着经济的腾飞，各种落后的制度我们都应该进行改革，推陈出新我国现行的预算会计制度不符合中国国情，跟不上经济的脚步，原有体制下，经济资源的现状，和政府的债券债务规模，和偿还能力，我们还是无法用肉眼去核算和分析通过这些问题，我国政府部门实行了部门预算，政府采购，国库集中支付等政策，纵观各国各地的政府会计改革和预算会计制度的改革，各国政府达到了控制政府预算的目的，我国的这些措施不(义改）善和提高政府的工作效率，改善财政部门的工作质量，提高国际竞争力，为我国的持续稳定发展做出巨大贡献