谈谈预算会计制度的思考

　　预算会计制度，将预算管理工作目标作为中心，是一种切实可行的国家财政行政事业单位会计核算规范。囊括了事业单位财务规则以及行政单位财务会计制度等多种形式。从目前工作开展情况来看，国内预算会计制度存在一定的缺陷，这些缺陷提升了金融风险发生几率，需要完善。以当前预算会计制度工作开展的情况入手，结合近年来的工作经验，提出预算会计制度完善措施。

　　预算会计一般有三大职能，即核算、反映和监督职能。随着社会的不断发展，传统预算会计工作制度已经不能满足当前社会发展的需求，在制度适用过程中经常出现各种影响预算会计制度正常实行的问题。不论是内部问题还是外部问题，都会对预算会计制度的落实产生影响。下文将从当前社会发展的情况入手，阐述预算会计制度相关问题。

　　一、当前预算会计制度发展情况

　　通过总结近年来的工作经验发现，当前国内预算会计制度的漏洞和缺陷是比较多的。首先，会计制度核算内容涵盖面窄，内容整体也不完整。通过分析会计体系发展情况发现，如果按照国库集中收付要求，当前预算会计体系以及对应的核算内容是不能满足基本核算需求的。其次，如果政府通过采购制度来完成工作，则当前预算会计制度是不能进行有效调整的。只要是被列入到政府采购计划当中的货物以及各种劳务形式，都可以让政府的专业采购部门以及专业采购组织来完成采购。政府方面的相关部门则可以通过国库来向供应商或者是劳务的提供者付款。这是当前政府预算制度改革当中十分关键的一个内容，通过政府采购制度拟定方式，提升财政预算会计部门资金支出情况，并对劳务提供者的拨款情况进行分析，减少各种暗箱操作的发生几率。从当前制度工作流程跨度情况来看，如果遇到跨年度情况，很难反映出真实的经济活动。因为在收付制度的影响下，总预算会计制度只能在按时拨款的时候确认金额以及财政支出。如果工作时间在年末，大部分的采购工作都已经完成，但是依然存在各种没有付清的款项，形成政府财政资金结余。除此之外，会计科目不完善等，也会影响政府财务的反馈状态。当前我国社会经济发展速度比较快，所以政府负债问题逐渐凸显。近年来国家通过积极实施财政政策的方式，发型国债。还从世界银行以及各种金融组织借了外债，利用这些来实现负债。这些债务也应当在财务会计报告中得到反映。但是当前预算会计是很难提供该方面信息的，而且提供出来的信息也不够完整。以收付实现制为基础，对预算会计进行分析可以发现，财政支出工作内容只是包含了支付的内容，但是并没有反映出当前已经发生的各种工作情况，所以很难反馈出当前政府实际工作状态，整个体系呈现虚假平衡状态，产生大量风险。现行总预算会计制度会出现内容失真等问题，因为会计报表信息真实性差，是导致政府财政产生问题的最主要因素之一。当前总预算会计制度是按照财政拨款列表来报告财政支出的，利用国库集中收付工作制度，明确财政收支以及单位的整体预算支出数额差异，确定年度结余情况。按照财政国库管理工作制度中改革试点单位结余情况以及会计处理办法中的内容，将财政暂存款作为列表进行表述，查明各种名不副实的款项。

　　二、预算会计改革工作方式

　　按照当前工作开展情况，对预算法进行完善，并构建相应的政府会计工作体系。当前国内市场经济体制受政府以及社会管理者的影响较大，而政府的财政收入来源大部分都是企业纳税款项、居民纳税款项，所以相关工作可以从这两方面入手，对预算法进行完善，提升预算会计改革工作质量。政府的财务报告可以从根本上反应出政府工作系统的运行情况，并且体现出政府财务状态、财务核算形式，是一种可以有效披露政府会计综合信息规范化的方式之一。但是从当前工作的开展情况来看，政府预算是不能满足使用者需求的，这一特点在加入WTO以后表现的尤为明显，所以必须对其进行完善，构建与国际发展相接轨的政府财务报告工作制度，利用这些方面的制度来提升预算的信息化水平，保证各种信息可以正常传达，满足政府与社会民众对财政预算以及政府部门的监督要求。通过上述形式促进政府职能更好更快的转变，不仅能够提升工作质量，还可以提升整体管理工作效率。发现有和当前财政预算管理改革工作理念相违背的环节，要在最短的时间内制定会计核算工作规范，并不断的完善当前会计制度。针对政府采购或者是国库收付一类的新业务来说，如果项目财政资金流向产生变化，导致收入和支出计量等产生问题，可以在财政总预算会计和行政事业单位会计制度中提出一些相应的补充规定，对其进行完善。在选择核算方法的时候，如果收付实现制账簿记录不能满足业务需求，可以引入权责发生制等制度加以完善。为了满足当前编制部门预算需求，可以将固定资产构建项目纳入到行政事业单位会计核算当中，从根本上反应出各个单位资产存量的情况，提升预算会计制度的实用性。

　　三、结束语

　　上文以当前预算会计制度实况为基础，阐述了当前预算会计制度开展的情况，并对如何优化制度进行了简要阐述。希望可以为后续研究奠定基础，提升工作质量。

　　作者：叶芳华 来源：财会学习 2016年17期