金算盘撬动安徽“乡财县管”信息建设

　　金算盘公司在政务领域再传喜讯，经过半个月为用户紧锣密鼓的培训和实施之后，日前，在安徽利辛县财政局“乡财县管”核算中心的信息化项目已顺利通过财政局验收。利辛县借助金算盘政务管理系统解决方案，实现了对“乡财县管”的信息化管理。

　　在安徽部分公务员中流传着“国家财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹叫娘，乡级财政精精光光” 这样一句话，它形象地描绘出了目前县乡财政的窘境。为此，国家开始对县乡级财政实施改革。安徽省就是全国率先实行“乡财县管”、“省直管县”财政体制改革的少数省份之一，今年在全省9个县试行了“乡财县管乡用”的改革，旨在解决乡镇财政面临的矛盾和困难，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权稳定，巩固和深化农村税费改革。利辛县是本次改革的试点县之一。

　　利辛县财政局下属26个财政所，业务核算量大，财政管理面临巨大压力。为了确保“乡财县管”改革的成功，及时有效的管理和控制财政资金，提高资金的使用率，促进乡镇经济快速发展，县财政局根据县情，结合利辛县财政核算中心的先期经验，立足于实际的管理和应用需要，决定对“乡财县管”实行信息化管理。

　　包括金算盘在内的多家国内知名软件供应商接受了利辛县全面的考核、对比和分析，金算盘政务管理系统解决方案（7S）凭借其优秀的品质，以及优质的实施服务能力，最终成为利辛县“乡财县管”信息化项目的合作伙伴。

　　利辛县“乡财县管”信息化项目在通过验收以后，该县财政局负责人认为，改革至少能引发以下三个方面积极影响：

　　首先，是缓解县乡财政困境的重要途径。县乡财政困难最根本的原因，一个是“人”、一个是“债”，规范乡镇的收支行为，可以堵塞乡镇乱支出、乱进人的漏洞，把“人”和“债”的口子扎住并逐步消化，县乡财政走出困境才有希望。

　　其次，是巩固和深化农村税费改革的重要举措。税费改革仅仅规范了乡镇收入，更重要的还要规范支出。支出不规范，支出需求就会无限制膨胀，就会形成“以支促收”，导致乡镇又回到过去“乱收费”的老路上去。

　　最后，为重构县乡两级行政管理体制探路并创造条件。“乡财县管”是县级公共财政支出改革向乡镇延伸的需要。目前，县级财政已承担乡镇财政大部分支出职能。在承担了支出责任的同时，就必须同时管住乡镇的收入。特别是，在教师工资上划、乡镇卫生院改为县级供给后，乡镇财政的职能发生了很大的变化，乡镇财政已经不是原来意义上的那种适应乡镇政府职能扩张需要的功能完整的一级财政了。规范乡镇收支行为，从而规范乡镇的行政行为，为将来重构县乡行政管理体制创造了条件。

　　金算盘成功撬动了安徽省的“乡财县管”信息建设，有了利辛县这一成功范例，金算盘在安徽“乡财县管”改革中将会有更大作为。