浅谈基于产业化的社会体育指导员队伍建设思考
发布时间：2015-10-04 14:46
论文关键词：体育产业化 社会体育指导员 队伍建设 培训 社会体育
论文摘要：全民健身活动普遍开展，健身群众的经济状况、生活方式和锻炼习惯各不相同，客观需要不同的社会体育指导员和两种（公益和非公益）不同类型的指导人员。两类社会体育指导员都是全民健身发展的重要力量，将并存发展，共同贡献，不可能只发展其中一方面队伍，本文针对我国职业（非公益）社会体育指导员队伍建设中存在的问题进行深入分析，并提出了相应的建议。
体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，在许多国家已成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点：政府体育政策、法规制度保障机制完善，体育经纪人市场发达；规模大，产值高；从业人员多，影响大；涉及面广，体育与经济关联度高；国际化趋势。
1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。尽管如此，时至今日，体育作为一个经济部门，在我国的国民经济体系中，尚未成为一个独立完善的产业，而体育产业的发展壮大必然要走产业化之路。所谓体育产业化，就是改革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品（物质形态和非物质形态）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力。
随着我国国民经济的发展和人民生活水平的日益提高，健身将成为未来消费市场的一大热点，为了适应市场的需要和增强国民身体素质及健康水平的需要，我国社会体育指导员行业将出现前所未有的高潮迭起的发展局面，尤其是正在培养、建设中的职业（非公益）社会体育指导员队伍将成为全民健身多元化体育服务体系的重要体育人才资源。那么什么是职业（非公益）社会体育指导员？是指在群众性体育活动中从事运动技能传授、科学健身指导和组织管理工作的人员，主要是指在赢利性体育场所的劳动岗位从事体育健身指导工作的人员。
1.我国社会体育发展趋势
社会体育是我国体育事业的重要组成部分，其概念是公民自愿参加的，以增
进身心健康为主要目的的群众性体育活动。其本质特征是强身健体、愉悦身心。
1.1体育人口增加明显化（我国体育人口判定标准为：每周身体活动频度3次（含3次以上）；每次身体活动时间30分钟以上；每次身体活动强度中等程度以上。）。
1.2价值需求趋向多元化(社交的需求，感官刺激的需求，宣泄的需求，磨练
意志的需求等，对不同体育项目或活动中获得不同的行为美的体验)。
1.3生活化（成为家庭生活的不可分离的重要组成）。
1.4健身趋向科学化。
1.5活动复合化（如体育、休闲、娱乐以及旅游等几类活动组合在一起）。
1.6管理趋向法制化。
1.7产业趋向市场化。
1.8群体趋向老龄化（据2001年中国群众体育现状调查结果显示，老年人口
参加体育活动的积极性很高，其中60～65岁参与体育活动占该年龄段人口的41.15％，66-75岁为38.46％，76岁以上为30.70％，达到了较高的参与水平，在未来中国老年人口将以世界最快的速度发展，老年人体育已经和社会保障、家庭赡养、福利、保健、医疗、文化娱乐、继续教育等一起构成了中国老年社会的组成部分，并且发挥越来越重要的社会作用。）。
2.我国职业社会体育指导员队伍存在的主要问题
2.1数量严重不足。
2.2队伍的文化程度偏低，资源质量不高。
2.2.1社会交往、人际沟通、营销等管理知识短缺。
2.2.2健康教育、运动科学等专业理论知识薄弱。
2.2.3把握人们的体育需求能力差。
2.3地区差异大。
在数量上，经济发达地区的职业社会体育指导员较不发达地区多，城市比农村多；在质量上，经济发达地区的职业社会体育指导员较不发达地区高，城市比农村高。造成这些地区差异的主要原因是由经济对职业社会体育指导员发展的制约作用造成的。
2.4培养机制不完善。
2.4.1培训方式单一。虽然是面授与自相结合的培训方式，但在实际执行过程中，由于学员自学能力不强及缺乏自我检查、督促机制，自学有名无实。
2.4.2职业社会体育指导员的评估制度、评估体系没有。
3.我国职业社会体育指导员队伍存在问题的原因分析
3.1国家行政主管机构与地方行政主管机构在体育主体市场培育发展及机制开发方面毫无作为。国家行政主管机构对体育行业特有职业各个项目的考评员培养及教材、大纲、试题库等的编写工作进度缓慢，影响职业社会体育指导员队伍的全面发展。
3.3培养经费的投入短缺。
4.我国职业社会体育指导员队伍建设的建议
4.1强化政府的宏观管理职能。政府在职业社会体育指导员建设方面的主要任务是，制定适合中国国情的所需政策法规，完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制，营造优良宽松的人才发展环境，在不同的社团和机构间起信息沟通与联络的作用等。
4.2通过国家及地方行政各类相关机构举办的大中小型赛事的推动，营造体育竞赛的社会氛围；大力发展体育健身休闲市场，为群众提供多元化、多层次的体育健身服务；积极培育体育中介市场，努力拓展人才交流、信息、技术、培训服务业务；积极探索竞技体育职业化道路。使得更多的人员参与到职业社会体育指导员队伍中来。
4.3体育专业院校师资力量雄厚，办学经验丰富，有良好的学生基础，要更多地引导它们成为体育行业特有职业培训基地，加速职业社会体育指导员的培养速度。
4.4以能力建设为中心，建立健全职业社会体育指导员人才培养专项资金体系等，应按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定的《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定，在本级体育彩票公益金中安排一定比例的资金配额，用于职业社会体育指导员培训和职业社会体育指导员工作管理。大力加强对职业社会体育指导员队伍的职业化教育培训。简单讲，职业化就是一种工作状态的标准化、规范化、制度化，即在合适的时间、合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。使员工在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合职业规范和标准。包含以下内容。
4.4.1职业化的体育工作技能培训。
4.4.2职业化的体育工作形象培训。
4.4.3职业化的体育工作态度培训。
4.4.4职业化的体育工作道德培训。
4.5规范体育行业特有职业培训基地对学员的审批程序和行为，严格体育行业特有工种职业技能鉴定站对职业社会体育指导员的考核鉴定。
4.6吸收退役运动员成为健身指导服务业的骨干力量。国家体育总局局长刘鹏于2011年3月23日在全国群众体育工作会议上表示，今后将通过职业转换期的学习、培训和考核方式，培养更多的退役运动员成为职业社会体育指导员和中小学体育教师。“一方面，要通过发展群众体育来培养更多的各级各类体育人才，特别是要注重培养更多的社会体育指导员人才和群众体育骨干人才，同时也注重储备青少年体育人才；另一方面，竞技体育优秀人才也应该发挥更大作用，通过多渠道、多方位回报社会，带动更多的群众参加体育健身，营造全民健身的社会氛围”。
4.7强化管理，纳入法制化轨道。对在体育行业从事经营行为人员（如是否持证上岗等）进行监督，这样不仅可以使社会体育指导工作有法可依，也可以做到违法必究，更可以调动和保障职业社会体育指导员的积极性，使其通过合法的经营，为社会体育发展做出贡献。
4.8要根据老年人群体的特点，有计划、有步骤地培养老年体育管理和科研的职业社会体育指导员专业人才，着手研究开发具有较大发展潜力的适合老年人生理、心理健康需要的项目。
职业社会体育指导员作为一种新的社会职业加以规范管理，并按被评定的职业社会体育指导员的资格等级和所从事的具体工作取酬，可吸引众多的体育爱好者和体育工作者积极从事社会体育工作，其建设对更有效地推进全民体育健身运动及体育产业的发展具有重要意义。
参考文献:
[1]席永，基于产业化的体育高端人才队伍建设思考，管理观察杂志，2011年1月下旬。
[2]朱琼、高铭鼎等，国家级、一级社会体育指导员培训教材（试用），天津人民出版社，1999年1月第1版。
论文摘要：全民健身活动普遍开展，健身群众的经济状况、生活方式和锻炼习惯各不相同，客观需要不同的社会体育指导员和两种（公益和非公益）不同类型的指导人员。两类社会体育指导员都是全民健身发展的重要力量，将并存发展，共同贡献，不可能只发展其中一方面队伍，本文针对我国职业（非公益）社会体育指导员队伍建设中存在的问题进行深入分析，并提出了相应的建议。
体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，在许多国家已成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点：政府体育政策、法规制度保障机制完善，体育经纪人市场发达；规模大，产值高；从业人员多，影响大；涉及面广，体育与经济关联度高；国际化趋势。
1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。尽管如此，时至今日，体育作为一个经济部门，在我国的国民经济体系中，尚未成为一个独立完善的产业，而体育产业的发展壮大必然要走产业化之路。所谓体育产业化，就是改革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品（物质形态和非物质形态）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力。
随着我国国民经济的发展和人民生活水平的日益提高，健身将成为未来消费市场的一大热点，为了适应市场的需要和增强国民身体素质及健康水平的需要，我国社会体育指导员行业将出现前所未有的高潮迭起的发展局面，尤其是正在培养、建设中的职业（非公益）社会体育指导员队伍将成为全民健身多元化体育服务体系的重要体育人才资源。那么什么是职业（非公益）社会体育指导员？是指在群众性体育活动中从事运动技能传授、科学健身指导和组织管理工作的人员，主要是指在赢利性体育场所的劳动岗位从事体育健身指导工作的人员。
1.我国社会体育发展趋势
社会体育是我国体育事业的重要组成部分，其概念是公民自愿参加的，以增
进身心健康为主要目的的群众性体育活动。其本质特征是强身健体、愉悦身心。
1.1体育人口增加明显化（我国体育人口判定标准为：每周身体活动频度3次（含3次以上）；每次身体活动时间30分钟以上；每次身体活动强度中等程度以上。）。
1.2价值需求趋向多元化(社交的需求，感官刺激的需求，宣泄的需求，磨练
意志的需求等，对不同体育项目或活动中获得不同的行为美的体验)。
1.3生活化（成为家庭生活的不可分离的重要组成）。
1.4健身趋向科学化。
1.5活动复合化（如体育、休闲、娱乐以及旅游等几类活动组合在一起）。
1.6管理趋向法制化。
1.7产业趋向市场化。
1.8群体趋向老龄化（据2001年中国群众体育现状调查结果显示，老年人口
参加体育活动的积极性很高，其中60～65岁参与体育活动占该年龄段人口的41.15％，66-75岁为38.46％，76岁以上为30.70％，达到了较高的参与水平，在未来中国老年人口将以世界最快的速度发展，老年人体育已经和社会保障、家庭赡养、福利、保健、医疗、文化娱乐、继续教育等一起构成了中国老年社会的组成部分，并且发挥越来越重要的社会作用。）。
2.我国职业社会体育指导员队伍存在的主要问题
2.1数量严重不足。
2.2队伍的文化程度偏低，资源质量不高。
2.2.1社会交往、人际沟通、营销等管理知识短缺。
2.2.2健康教育、运动科学等专业理论知识薄弱。
2.2.3把握人们的体育需求能力差。
2.3地区差异大。
在数量上，经济发达地区的职业社会体育指导员较不发达地区多，城市比农村多；在质量上，经济发达地区的职业社会体育指导员较不发达地区高，城市比农村高。造成这些地区差异的主要原因是由经济对职业社会体育指导员发展的制约作用造成的。
2.4培养机制不完善。
2.4.1培训方式单一。虽然是面授与自相结合的培训方式，但在实际执行过程中，由于学员自学能力不强及缺乏自我检查、督促机制，自学有名无实。
2.4.2职业社会体育指导员的评估制度、评估体系没有。
3.我国职业社会体育指导员队伍存在问题的原因分析
3.1国家行政主管机构与地方行政主管机构在体育主体市场培育发展及机制开发方面毫无作为。国家行政主管机构对体育行业特有职业各个项目的考评员培养及教材、大纲、试题库等的编写工作进度缓慢，影响职业社会体育指导员队伍的全面发展。
3.2专门执法队伍缺失。
3.3培养经费的投入短缺。
4.我国职业社会体育指导员队伍建设的建议
4.1强化政府的宏观管理职能。政府在职业社会体育指导员建设方面的主要任务是，制定适合中国国情的所需政策法规，完善有关激励、竞争、约束等经营管理机制，营造优良宽松的人才发展环境，在不同的社团和机构间起信息沟通与联络的作用等。
4.2通过国家及地方行政各类相关机构举办的大中小型赛事的推动，营造体育竞赛的社会氛围；大力发展体育健身休闲市场，为群众提供多元化、多层次的体育健身服务；积极培育体育中介市场，努力拓展人才交流、信息、技术、培训服务业务；积极探索竞技体育职业化道路。使得更多的人员参与到职业社会体育指导员队伍中来。
4.3体育专业院校师资力量雄厚，办学经验丰富，有良好的学生基础，要更多地引导它们成为体育行业特有职业培训基地，加速职业社会体育指导员的培养速度。
4.4以能力建设为中心，建立健全职业社会体育指导员人才培养专项资金体系等，应按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定的《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定，在本级体育彩票公益金中安排一定比例的资金配额，用于职业社会体育指导员培训和职业社会体育指导员工作管理。大力加强对职业社会体育指导员队伍的职业化教育培训。简单讲，职业化就是一种工作状态的标准化、规范化、制度化，即在合适的时间、合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。使员工在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合职业规范和标准。包含以下内容。
4.4.1职业化的体育工作技能培训。
4.4.2职业化的体育工作形象培训。
4.4.3职业化的体育工作态度培训。
4.4.4职业化的体育工作道德培训。
4.5规范体育行业特有职业培训基地对学员的审批程序和行为，严格体育行业特有工种职业技能鉴定站对职业社会体育指导员的考核鉴定。
4.6吸收退役运动员成为健身指导服务业的骨干力量。国家体育总局局长刘鹏于2011年3月23日在全国群众体育工作会议上表示，今后将通过职业转换期的学习、培训和考核方式，培养更多的退役运动员成为职业社会体育指导员和中小学体育教师。“一方面，要通过发展群众体育来培养更多的各级各类体育人才，特别是要注重培养更多的社会体育指导员人才和群众体育骨干人才，同时也注重储备青少年体育人才；另一方面，竞技体育优秀人才也应该发挥更大作用，通过多渠道、多方位回报社会，带动更多的群众参加体育健身，营造全民健身的社会氛围”。
4.7强化管理，纳入法制化轨道。对在体育行业从事经营行为人员（如是否持证上岗等）进行监督，这样不仅可以使社会体育指导工作有法可依，也可以做到违法必究，更可以调动和保障职业社会体育指导员的积极性，使其通过合法的经营，为社会体育发展做出贡献。
4.8要根据老年人群体的特点，有计划、有步骤地培养老年体育管理和科研的职业社会体育指导员专业人才，着手研究开发具有较大发展潜力的适合老年人生理、心理健康需要的项目。
职业社会体育指导员作为一种新的社会职业加以规范管理，并按被评定的职业社会体育指导员的资格等级和所从事的具体工作取酬，可吸引众多的体育爱好者和体育工作者积极从事社会体育工作，其建设对更有效地推进全民体育健身运动及体育产业的发展具有重要意义。
参考文献:
[1]席永，基于产业化的体育高端人才队伍建设思考，管理观察杂志，2011年1月下旬。
[2]朱琼、高铭鼎等，国家级、一级社会体育指导员培训教材（试用），天津人民出版社，1999年1月第1版。