职业院校组织执行力建设研究

　随着经济社会发展和全面深化教育改革的推进，职业院校相互之间生源、人才培养、师资力量、品牌专业建设等各方面竞争日益激烈，对职业院校来说这既是机遇也是挑战。目前，与重点院校相比，职业院校在学生管理、人才培养、师资力量、品牌专业建设等方面普遍存在执行不力和执行不到位的现象，组织执行力缺失常常带来职业院校大量的人力和物力资源的浪费，其结果通常导致职业院校学生管理、人才培养、师资力量、品牌专业建设等战略目标难以实现。在社会主义市场经济不断深化改革和激烈竞争大潮中，职业院校如何适应深化改革、市场竞争需要，努力提高组织执行力建设水准，创新职业院校管理，是摆在职业院校面前的一个重要课题。
　　一、职业院校执行力的内涵
　　（一）执行力涵义。职业院校组织执行力（Executive Power），是指职业院校能够高效地实现教学研究战略目标的能力，是指学校组织有效利用内外部可利用资源进行综合协调，制定出可行性的教育发展战略，并通过有效的执行措施从而最终实现设定目标的一种能力，是实现学生管理、人才培养、师资力量、品牌专业建设等战略目标，落实教育科学发展观，保持忧患意识适应新形势发展的战斗力和能力。
　　（二）执行力实现过程。执行力分为组织执行力和个人执行力，二者相互联系又有区别。职业院校组织执行力尽管不是个人执行力的简单叠加，但从系统论出发其也是职业院校组织内教职员工个人执行力综合统一。教职员工个人执行力水平是学校组织执行力实现的重要基础，个人执行力不强，必然影响和限制组织执行力的提高与实现。
　　二、职业院校组织执行力的重要性
　　（一）组织执行力是职业院校参与竞争的有力保障。职业院校要想在教育竞争中打造具有自身特色的教育品牌特点，就必须始终关注竞争对手的一举一动，所以很多职业院校会模仿优秀职业院校甚至大学的战略与战术。组织执行力是职业院校适应形势发展、参与竞争、赢取立足之地的重要前提，没有良好的组织执行力，必然在竞争中处于弱势。加强组织执行力建设有利于有效推进职业院校运行标准化、管理科学化、专业品牌化进程，有利于加强职业院校组织忧患意识和雷厉风行工作作风与效能建设水平。因此，没有执行力就没有竞争力，职业院校要赶超竞争对手，就必须加强职业院校组织执行力建设。
　　（二）组织执行力是落实职业院校战略的关键与保证。职业院校好的教育教学战略目标如果不能被及时有效贯彻执行就毫无用处。针对同样的战略发展规划和目标，职业院校往往因为各自组织执行力的差异而最终发展结果也大不一样。组织执行力作为职业院校教育战略规划与目标的实施力，职业院校执行力的强弱直接决定了职业院校教育战略的实现程度、实现速度和调整速度。职业院校教育战略的落实和实施需要职业院校组织结构、工作流程、控制体系、人员的有效协调配合，职业院校优良执行力是战略目标实现的重要保障。
　　（三）组织执行力是职业院校教育可持续发展的关键。组织执行力对职业院校发展极为重要，它是职业院校教育战略落到实处、提升教育研究水平并且战胜竞争对手的法宝，是职业院校贯彻落实科学发展观与全面改革，坚持可持续发展的核心。
　　职业院校的战略规划、教学计划、教改方案，只有通过有效贯彻执行，才能达到所预期的价值和目标。职业院校执行力缺失，则职业院校战略规划、教学计划、教改方案就失去了实现的可能，职业院校也就失去了可持续发展、成功壮大的必要条件。
　　（四）强有力的执行力才能让职业院校高效运行。职业院校的目标就是教书育人，以实现教育目标实现的快速化。执行力不强往往造成职业院校教育调控、战略目标的失败。职业院校组织执行力是职业院校战略与目标得以实现的连接枢纽，否则职业院校战略目标将是无本之木，无水之源。
　　三、职业院校组织执行力的不足和局限
　　（一）职业院校制度建立健全机制不到位。制度是规范管理、约束职业院校组织行为的基础工具， 职业院校教育活动的正常开展需要科学、合理的制度做保证。职业院校制度本身存在不足与缺陷则直接影响教育活动执行效果。实践表明，目前职业院校因制度建立健全机制不到位导致的执行不力主要表现为制度本身不合理和制度修改过于频繁。好的制度是职业院校坚持符合国家相关法规政策前提下，与职业院校可持续发展实际需求相协调。
　　1.制度本身可执行性不强。职业院校制度未能立足自身教育发展实际，制度条款空洞不完善、不合理、生搬硬套、有效操作性不强，导致执行效果大打折扣。
　　2.制度修改过于频繁。职业院校制度过度频繁修改，且在权贵、熟人环境里变成没有规则，容易造成学校组织团队和普通员工个人无所适从、无所谓应付， 使得制度的权威性不断丧失。
　　（二）组织执行力认识局限。很多职业院校在组织执行力建设过程中执行职责模糊不清，认为组织执行力仅仅是基层普通教职员工的职责，与中高层教育管理者无关，战略目标与决策才是中高层管理者职责；而且职业院校在执行力建设上“用人不疑、疑人不用”贯彻不到位，认为职业院校制度和规定目的是为了约束执行人员，而不是为相关人提供开展教育活动执行力保证和便捷。
　　（三）执行程序不科学，未能常抓不懈持续改进。组织的执行程序科学需要职业院校领导层或管理者通过执行效力去深刻考虑职业院校战略决策与计划目标是否科学、执行流程保障措施是否切实可行和职业院校成员的实际执行力水平高低等。在执行程序上，职业院校组织未能常抓不懈，坚持持续改进的模式去落实和提高执行力建设水平。职业院校组织执行效力未达到预定目标时，职业院校中高层管理者通常抱怨各自组织成员责任心缺乏和工作态度不严谨，没有很好贯彻落实下达的各种精神与指示。
　针对执行指令，职业院校组织未能坚持全过程动态监督与可持续改进和调整，及时关注教学研究工作执行信息反馈，预测判断工作进程，及时修正执行偏差，提高执行效率和质量，系统评价执行效果。
　　（四）执行力文化缺乏。职业院校组织执行力文化缺乏，不能最大程度利用各种环境因素，未能真正有效通过绩效改革与奖惩分明来营造实现职业院校战略策略目标的执行力文化氛围。
　　四、职业院校执行力建设措施
　　（一）建立健全职 业院校组织机构、细化层级责任管理。职业院校不论其规模大小，其教育战略与目标等工作都需要通过领导机构、教学管理部门、教职工岗位与相应的员工来执行完成。建立健全职业院校机构、细化层级责任管理，做到职业院校全员岗位责、权、利清晰，建立健全职业院校目标责任管理制度，明确各层级领导与负责人、各部门工作职责和各岗位职位责任，全面覆盖教学研究与管理工作的点线面，做到人人都管事，事事有人管。明确各自岗位工作内容、考核标准与能力要求等，这是职业院校管理有序、有效率的基础。
　　建立健全职业院校机构、细化层级责任管理是职业院校明确工作任务、落实岗位责任、确保工作效率与提高执行力建设水平的基础。职业院校可以结合自身发展实际，及时调整职业院校组机构组成与部门职责，以适应职业院校战略管理和执行力优化发展进程的需要。
　　（二）增强职业院校管理者执行力水平建设。在职业院校中， 常常发生拥有严谨的方案，但是永远都达不到预期的目标、职业院校投入巨大但是教育回报甚微、员工工作积极性不高等现象，这与职业院校管理层缺乏执行力息息相关。职业院校管理层要言行一致地实践职业院校价值观，确立明确的目标及实现目标的先后顺序，快速行动、专注于目标、关注细节、身先士卒，主动学习执行理论， 解读影响执行的各种要素， 深入分析职业院校执行障碍成因，坚持不断提高自身执行力水平，坚持持续检查与督导，对执行力突出者即时表彰，用人所长。
　　职业院校管理层水平决定学校整体团队的执行力，管理层要从加强自身的执行意识以身作则起示范、合理授权锻炼员工、团队协作营造氛围等方面加强整体执行力建设，按程序办事， 按制度办事， 按客观规律办事， 强化执行力意识，遵守执行制度， 提高管理效率，通过增强职业院校管理层水平建设为职业院校提供一个良好的带头示范效果，促使职业院校全员执行水平得到促进与提高。
　　（三）建设优秀执行团队。优秀的执行团队是加强职业院校组织执行力建设水平的重要内容。职业院校要加大培训教育投入，建设优秀执行团队，充分利用各级培训教育在培养自身拥有强大的执行技能真正优秀个人执行者基础上，训练出高效执行力的工作团队，坚持以点带面激发团队整体优势，有效形成职业院校高效的管理执行力。团队执行建设不仅仅是领导和个人的职责，更是整个职业院校大范畴的事情。职业院校要在竞争中取胜， 就必须重视职业院校优秀执行力团队建设。
　　（四）转变观念，树立正确执行理念与责任意识。责任是执行力之源。事实上，职业院校很多工作不是因为没有能力做好，而是因为执行团队与个人没有责任心、没有意识去主动执行。没有责任就没有执行力，没有责任就不会主动承担责任，没有责任就无法改变提高自己，没有责任就更没有工作绩效。
　　职业院校应及时转变原有陈旧的家族式、传统的“啃老”本位思想和事业单位行业优势思想思维方式与观念，积极培育教学执行文化，强化教学执行意识。要树立教育以人为本的管理思想，建设高效实用执行系统，要积极践行依法办事、依制度办事理念，将执行力理念贯穿职业院校教学研究、专业建设、文化建设和人员观念更新之中，加强对教职员工、学生干部执行理念教育，培养职业院校求真务实、与时俱进、积极创新的氛围和团队意识、大局意识、宗旨意识和责任意识，提高其对执行力的重要性认识和执行意识水平。
　　（五）加强执行力文化建设。职业院校加强执行力文化建设需要充分利用有利于提高自身组织执行力种种因素，树立坚决贯彻执行并落实党和国家教育政策的政治意识，树立大局意识，打破“上有政策、下有对策”，“不求有功，但求无过”的消极懒散现象；必须树立“校荣我荣、校衰我衰”的职业院校文化意识，积极落实政策与制度程序，践行职业院校科学发展观的全员责任意识，在职业院校内部积极营造良好的执行力文化氛围，提高成员对职业院校的依附与认同感，营造职业院校制度严明、目标明确、简明高效、监督到位的执行力文化氛围。
　　（六）深入基层，有效推行决策议事制度。议事决策机制是职业院校领导管理机构决策的科学化、民主化重要体现，职业院校领导层必须深入教学管理一线，了解基层员工思想动态与诉求，坚持民主集中制决策原则，通过决策议事制度规范权力运行机制，合理约束权力与分权，做到决策程序化、规范化、民主化和科学化；充分发扬民主，凡集体决策决定的，任何人无权改变，行动上需要每个人不折不扣地执行；坚持分工负责的原则，加强班子内部的团结协调，积极营造公平公正公开的议事氛围。
　　（七）建设学习型职业院校，加强人才培养。职业院校员工执行力是组织执行力的基础，职业院校应充分利用“走出去、请进来和自我培训增值”等多种学习教育模式加强对员工尤其是中层管理执行层和一线员工的组织协调能力、应变能力、业务能力、教学创新能力培养，通过教育培训、参观学习提高思想素质和业务水平，营造良好的学习氛围，通过终身学习来不断提高人员的执行能力和工作绩效。
　　（八）加强执行力绩效考核与监督。加强职业院校绩效考核与监督是有效促进执行力建设的有效手段，职业院校可将执行力建设纳入绩效考核的重要内容，成立执行力建设监督考核检查小组有效加强对工作执行力的执行、督促、检查，把执行力的建设从领导干部传到部门中层，最终传到职业院校一线员工身上，形成执行力全员层级推进良好局面，建立科学、简明的管理、督查制度，并加大奖惩力度，积极选用执行力强的员工和团队，提升全员执行力。
　　（九）基于PDCA动态上升管理模式提高执行力建设水平。职业院校根据发展规划制定自身发展战略目标，并将发展战略分解细化，通过制定操作可行的工作管理目标与执行计划，职业院校战略目标的制定分解、执行、跟踪与调整提升的发展过程就是职业院校教育管理P（Plan计划）、D（Do执行）、C（Check检查）、A（Adjust、Action调整与行动）动态管理模式。
　　职业院校要基于PDCA绩效循环管理，明确计划目标、执行者与执行过程、信息反馈与统计分析、执行监督与调整优化，从而通过周而复始的PDCA循环达到持续改进上升的执行力建设水平。
　　总之，加强执行力建设 是职业院校贯彻落实党的十八届三中全会精神、适应经济建设深化教育改革的重要体现之一，组织执行力是职业院校提升竞争力、落实职业院校战略、坚持可持续发展的有力保障，职业院校必须仔细思考，认真寻找切合自身实际需要的执行力建设的有效对策，不断增强领导、团队执行力建设水平和文化氛围，有效促进职业院校执行力建设与发展。
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　　【基金项目】佛山市三水区教育科研“十二五”规划课题（2013ZZCK177）
　　【作者简介】张冬瑜（1982- ），女，广东三水人，兰州大学管理学院MBA硕士研究生，佛山市三水区工业中等专业学校会计讲师，研究方向：财会教学、班级管理与成本控制管理。