高校教育质量监控体系的基本要素及构建

　　教育质量决定着人才质量，决定着高校的教育水平和发展趋势，因而，提高教育质量是我国高校的首要任务，建立健全教育质量监控体系是高校提高教育质量的重要途径。教育质量监控体系的基本要素有监控者、被监控者、监控活动和监控目标。高校构建教育质量监控体系时，应协调教育质量监控各要素之间的关系，制定明确的教育质量标准，落实教育各环节的管理和监控，建立教育质量监控信息体系，建立教育质量监控评价体系。

　　教育质量是衡量高校教育水平的根本所在，建立健全教育质量的监控体系是高校提高教育质量的重要途径。构建教育质量监控体系是指高校在现代化教育理念下，基于自身的培养目标和方式，构建一系列有关高等教育质量的衡量标准、教育活动的运行机制、教育各环节的管理体制以及相关文件，并用信息化技术支持教育活动。一般来说，教育质量监控体系是由教育质量标准、教育运行机制和教育质量信息监控三大方面组成。因为高校人才培养的目标和方式不尽相同，人才培养的质量在很大程度上具有潜在性，所以难以采用固定、客观及统一的标准去衡量和评价高校的教育质量，这也是高校对自身教育水平进行监控的最大障碍。因此，为了更好地培养出杰出人才，管理教育活动，各高校必须根据自身教育活动的环节和内容，确定适当的质量评价标准、科学的教育教学方法、有效的管理机制，从而对教育全过程进行动态有效的控制。

　　一、教育质量监控体系的基本要素

　　在教育质量监控体系中，监控者、被监控者、监控活动和监控目标是其基本要素。

　　1.监控者是指高校中实施教育质量监管的相关机构和人员，监管层次分校、院、系三级，监管主体主要由校教务处、各院负责人以及各系负责人组成。校级监管者主要是以校长为代表的高校教育管理人员和以教务处为代表的主管教育教学的机构，校级监管在高校教育质量监管中发挥着主导作用，教务处是监管高校教育质量最直接的机构，负责全方位安排和管理高校教育教学工作。校级监管是高校教育质量监控体系中最重要的力量，主要职责是制定教育质量的评价标准和管理方法，组织教育教学活动，灵活调控活动的运行过程，开展教育质量调研，进行教育质量测评，进而不断完善高校的教育质量监管制度。院级监管者主要是以院长为代表的学院领导以及以教务办为代表的二级监管机构，主要职责是依照校教务处的教育教学计划，结合学院自身特点，制订教育教学计划并安排相关活动、监管教师教学质量和学生学习成果，适时解决教育环节中出现的问题，以确保教育活动顺利进行，从而提高学院教育教学水平。系监管者是系、实验室的负责人，主要职责是对所属课程进行改革和管理，开展相关教研活动，反馈和总结课程或项目的成果，是高校切实组织和开展教育教学工作的单位。监控者是教育质量监控体系的组织管理者，与高校教育质量监管工作的开展和运行有直接密切的关系。

　　2.被监控者是教育活动中的受控者，包括人和物。教师、学生以及各级教育管理人员是人这一方面的受控者，教学中使用的建筑模型、仪器、资料是物质这一方面的受控者。在整个教育活动中，人和物的因素需要相辅相成，协同发挥作用。监控者只有运用科学的方法，对受控者进行严谨管理、合理安排，受控的各因素才能紧密结合，共同发挥最大作用。

　　3.监控活动是指在教育质量监控过程中，监控者对被监控者的活动进行监控的过程。监控活动主要由教育基本建设、教育运行状况以及教育管理状况组成。教育基本建设包括高校学科课程安排、教材采用状况、学风建设等;教育运行状况是指教育过程中的相关活动，包括教师的教学情况，学生对课程和教育活动的接受程度及反馈等;教育管理状况是指管理教学活动的组织的职责、管理制度的健全程度、管理过程的合理性及可行性等。监控活动是教育质量监控体系的直接作用形式，是衡量教育质量的重要途径。

　　4.监控目标是指教育质量监控要达成的目的，教育活动的开展以监控目标为指向，教育质量的高低以监控目标为标准。监控目标往往是高校的理想化追求，这个目标引导着高校的持续发展，推动着教学活动的有效进行，对提高教育质量起着关键作用。

　　上述教育质量监控体系的四大要素之间联系紧密，相辅相成，协同影响着高校教育质量监控体系的构建和运转，决定着高校教育水平的发展。

　　二、高校教育质量监控体系构建重点

　　从构建教育质量监控体系的组织环节、标准制定环节以及管理环节来重点探讨教育质量监控，为打破高校监管教育质量的瓶颈提供有价值的思路。

　　1.协调教育质量监控各方的关系。有研究结果表明，合理组织协调监控者、被监控者、监控活动和监控目标四大要素之间的关系，可以使其产生协同作用，可以产生最好的教育效果。监控者在整个体系中处于主导地位，因而要最大限度地发挥其决策能力和组织能力;被监控者是教育质量监控体系中的配合者，被监控者应与监控者经常进行有效的交流沟通，监控者和被监控者才能够基于同样的监控目标，完成相应的监控活动，为提高教学质量打下坚实的基础。在宏观上协调好教育质量监控各要素之间的关系，条理分明，责任清晰，不仅有利于教育活动的开展和教学工作的推进，而且有助于教育质量监控工作的运行。

　　2.制定明确的教育质量标准。教育质量标准的制定是构建教育质量监控体系的前提，明确的教育质量标准不仅有利于监控者对教育质量进行监控，也有利于被监控者提高自身的素质。首先，虽然各高校已意识到制定明确的教育质量标准的重要性，但是各高校的教育质量标准大都含混模糊，因为教育本身就是一项具有巨大隐含性的动态活动，这给教育质量监控带来了极大阻碍。其次，教育质量标准的制定缺少纲领性文件的保障，大大降低了教育教学工作的效率，也为教育质量监控工作增加了难度，因而，高校应根据自身的办学特色来制定相应的教育质量标准，尤其要建立具体的条目文件。

　　教育质量文件体系包括不同层次的标准文件。首先，应制定有关教育质量的总的纲领性指导文件。教育活动的核心是教学活动，教学活动主要包括理论性教学环节和实践性教学环节。在教学起始阶段就确定总的纲领性文件，有利于指引教学方向，在教学过程中不断调整教学方式，提高教学质量;还能够较为准确地预计教学成果。在理论教学环节中，可通过制定课程目标来确定开课计划，指导后期的课程设置，指导教师安排课程重点;在实践教学环节中，通过制定明确各专业学生应具备的实践能力的纲领性文件，可以确定不同专业的实验安排和实习计划，这对于培养学生的实践能力，指导学生的就业方向等具有推动性意义。其次，应制定与教育质量监控方案相对应的措施性文件，对教学环节中的课前备课、课堂教学、课后巩固以及检验考核等做出相关规定，对监控工作的开展制订具体方案，方便监控者采取应对措施。最后，针对记录方式、经验总结制定文件，这是指教育质量监控过程中，对各环节具体情况的记录方式、各方的工作经验总结等都要有相关规定，以确保教育工作各环节有条不紊地顺利进行。

　　教育质量是看不见摸不着的，这给教育质量的监控带来巨大的阻碍，因而，制定条理化、明确化的教育质量标准必不可少。制定教育质量标准就是将教育教学各环节的要求、目标和相关规定纳入文件，使教育教学活动有标准可循，有规定可依。

　　3.切实落实教育各环节的管理和监控。对整个教育活动进行全面部署，对各环节进行统筹协调，有助于完善教育质量监控体系的整体框架，在构建框架的基础上，严明及高效的管理和监控是重中之重，即对教育各环节的管理和监控给予制度层面的保障。学校教育管理、教师课程教学以及学生学习是生成教育质量的三大主要环节，这三大环节的管理、监控制度化，是确保教育质量的重要保障。

　　一是学校教育管理的制度化。建立常规的教育教学活动检查制度，对各教育教学活动进行随机抽查，对活动的开展状况、课堂情况进行记录、分析，并总结汇报，这将极大地推动教育教学活动的开展。此外，学校应建立完善的培训审核新进教师的制度，以确保新进教师能够快速进入工作状态，掌握科学合理的教育教学方法。

　　二是教师课程教学监管制度化。对于日常教学的监管，教务部门应例行开展教学监管;定期进行教学质量检查，在每周的教学例会上，集中解决教师教学中的问题，讨论教师在教学中存在的困难。另外，在教学督导制度中，应由学校教务部门相关人员、优秀教授、骨干教师组成教学督导小组，对教师进行不定期的能力检测，对青年教师进行教学督导，这将帮助教师不断增强自身综合素质，提高教育教学质量。

　　三是学生学习质量监管制度化。制定跟踪调查毕业生毕业去向及就业情况的制度，即教务部门通过应届生就业率以及对应届生工作初期的跟踪调查，对毕业生质量进行评估，这对高校人才培养的方向、方式、方法具有巨大的参考意义。另外，教务部门应多关注学生在学习过程中提出的建议，教师应多关注学生在课堂上的反应和学生的学习状态，这些都是监管学生学习质量的有效措施。

　　三、高校教育质量监控体系构建

　　高校教育质量监控体系构建，主要应从建立教育质量监控信息体系，建立教育质量监控评价体系两大子系统展开。

　　1.建立教育质量监控信息体系。建立教育质量监控信息体系是构建教育质量监控体系的基础，而教育质量信息的收集、整理、分析和总结是构建和完善教育质量监控体系的必然环节。

　　首先，教育质量信息的收集。主管教育监控的人员要注意收集信息，如学校教务部门在不同阶段的教学安排，对教师日常教学的检查记录，各教育教学活动的总结报告等，并对这些信息进行整理，实行分类管理。教务管理系统现已成为高校教务信息收集和管理的主力，它记录着所有教工及学生的个人信息、课程信息、教学信息。大量的有效信息使教育质量标准的制定有据可循，使教育活动的监控更加透明化。各高校应该高度重视自身教务管理系统，更好地利用它的优势进行教育教学质量管理活动。

　　其次，教育质量信息的整理。高校院系众多，教育信息繁杂，所以要对信息进行科学的整理。信息的整理主要分为信息归类整理和信息价值整理。分类整理是将相关联的信息放到一起，进行分门别类的整理，这有助于教育质量信息的有效反馈，有利于教务人员对教育质量信息的整体把握。价值整理是对收集的信息按价值高低进行整理，去伪存真，去粗取精，最终保留能够真实反映教育质量的有效信息。

　　最后，教育质量信息的分析和总结反馈。教务人员对已归类整理的教育质量信息进行分析、总结，最后对教学质量进行反馈，并讨论整改方案，制定出新的教育教学制度和方案，不断总结，不断改革，从而持续提升教育质量。

　　2.构建教育质量监控评价体系。教育质量监控体系的重要环节就是评价教育质量，评价教育质量需要有明确的教育质量标准，对众多教育教学活动的信息进行整合、分析后才能做出教育质量评价。教育质量监控评价体系包括课程开设、课堂教学、教研活动、实验实践、学生学习、教职工管理等各方面的评价，教学评价是教育质量评价的核心，而教师又是教学的主体力量，所以对教师教学质量的评价是教育质量评价的重心。

　　因为学生是教学活动的主体，所以，对教师教学质量的评价，除了校、院督导、教师间相互评价和教师自我评价之外，还要有学生对教师的评价。可利用多种渠道展开学生评价，如利用教务管理系统、座谈会、问卷等不同形式开展调查。除了关注评价主体，还要关注评价方式，学校应采取多种评价方式对教师进行评价，如每季度召开教工大会，对优秀教师、优秀课程进行表彰，大力鼓励其他教师以其为榜样，对其进行学习;另外，系列教研活动及赛课活动不仅是对教师教学质量进行评价的重要方式，而且还能有力推动课程改革。

　　教育质量是考察高校教育教学水平的根本标准，建立健全教育质量监控体系是提升高校教育质量的重要措施，各高校构建教育质量监控体系迫在眉睫。现如今，高校纷纷面临教育质量标准含糊不清、教育质量监管不力、高新技术对教育质量监控的支持不足等困境，高校教务管理在构建教育质量监控体系时，应把握重点环节，明确教育监管各方的责任，协调各方关系，制定教育质量标准，规范教育质量监管制度等。在构建和健全教育质量监控体系中，注重教育质量监控信息体系和教育质量监控评价体系两大子系统的构建，高校应该不遗余力地不断完善重点环节，进一步加强构建教育质量监控体系，砥砺自身，谋取发展。

　　[作者简介]杨凤微(1980- )，女，黑龙江富锦人，塔里木大学生命科学学院，讲师，硕士，研究方向为教学教务管理;马祥(1983- )，男，新疆木垒人，塔里木大学信息工程学院，讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。(新疆 阿拉尔 843300)