可持续发展视角下的水资源保护对策研究

摘　要：随着工业化水平越来越高，水资源的污染越来越严重，已经严重影响了人类的生存与发展。在这种情况下，必须努力保证水资源的可持续发展，加大力度保护水资源，避免水资源的污染和浪费。文章首先介绍了水资源的涵义和特点，然后从宏观层面分析了可持续发展视角下的水资源保护对策。为水资源保护政策的制定提供了参考。

关键词：可持续发展 ； 水资源 ； 涵义 ； 特点 ；保护 ； 对策
作为一种重要的资源，水资源对于人类的生存与发展具有非常重要的现实意义。一方面，水是组成生命的重要物质，几乎所有的生命都无法离开水；另一方面，水在工农业生产中也是不可或缺的重要资源，离开了谁，相当多的工农业生产就无法进行。但是，随着工业化水平越来越高，水资源的污染越来越严重，已经严重影响了人类的生存与发展。在这种情况下，必须努力保证水资源的可持续发展，加大力度保护水资源，避免水资源的污染和浪费。
　　一、水资源的涵义与特点
　　1.水资源的涵义
　　在对于水资源涵义的讨论中，相当多的学者都是从水的形态特点、如何利用、水量大小等方面进行研究，很少有学者从水质方面进行研究。研究水资源就是研究水资源的开发和利用，如果离开水质谈水资源，那么，水资源的研究必将出现失误。因此，对于水资源的研究不但要研究水的形态特点、如何利用、水量大小等问题，同时还要对水的质量进行研究。综合上面的因素，我们必须将水资源进行涵义上的重新认定。
　　水资源是指人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量，包括使用价值和经济价值1。
　　2.水资源的特点
　　(1)水资源的自然特点
　　水资源是按照流域作为基本的划分单位，并且各流域之间的水资源是相对独立的。在时空分布上，水资源是非常不均匀的，在同一时间内，有的地方会出现旱灾，有的地方会出现洪灾。
　　(2)水资源的经济特点
　　从经济方面来讲，水资源不单是一种生产要素资源，同时它还是一种公益性较强的经济资源；和生态系统之间具有密切关系的经济资源；是各种经济活动中难以替代的、基础性的经济资源。
　　3.我国水资源现状
　　尽管我国拥有辽阔的疆域，但是我国的水资源总量却只有2.8124万亿立方米，，只占全世界水资源总量的6%。虽然我国水资源总量相对较少，但是随着工业化水平的逐渐提高，用水量却与日俱增，1993年我国淡水用量就高达5255亿立方米，占全世界年取水量的12%，其用水量竟然超过了美国在2005年的用水量。目前，我国在人均水资源方面远远落后于世界人均资源水平，只占全世界人均水资源的25%，是世界上人均水资源相对贫乏的国家。另外，季风气候也使我国水资源分布极不均匀，南方雨量充沛，北方干旱少雨，特别是改革开放以来，随着工业化水平不断加快，经济水平不断提高，城市化水平逐渐加快，环境污染日趋严重，水污染现象比比皆是，这些现象的大量存在，使原本就是水资源贫乏的我国更是“雪上加霜”，严重制约着我国社会主义现代化建设的正常进行。
　　二、可持续发展视角下的水资源保护对策
　　1.坚持可持续发展的水资源保护理念
　　可持续发展的理念是水资源保护的基本理念，是人类社会进步、发展和环境保护的基础。作为人类发展进步的重要的载体，水资源的可持续利用对于人类是生存和发展具有重要的意义。在地球上，水资源作为生态环境中最重要的生态因素其作用是人人皆知的，也是其他任何物质都无法代替的，离开了水资源，人类和其他生物将不复存在，人类的前进和发展更是无从谈起。同时，物种进化、生态环境变化、气候变化、地貌变化都和水资源有着直接的联系。为了保证物种的多样性，物种的进化，保证人类的可持续发展，在水资源的利用上必须坚持可持续发展的理念。
　　可持续发展的水资源保护理念主要包括以下三个方面的内容：⑴、在水资源的开发利用上不但要考虑当前，而且还要考虑将来人类对水资源的开发和利用。⑵、水资源的可持续发展必须和人口、环境、经济以及资源相互协调，互相促进，协调发展。⑶、水资源的可持续发展必须保证水资源的整体协调发展，保证水资源的优化以及高效率的使用。
　　2.坚持市场机制和政府调控相结合的原则
　　在水资源的保护过程中，要大力倡导市场机制，将水转变为商品，通过商品价格的杠杆作用，限制水资源的浪费，同时还要积极探索发展水权转变的有效方式，加大对节约用水的宣传和实践，不断提高水资源的使用效率和使用效益。同时，要大力加强政府的宏观调控，将水资源工程的建设、运行以及管理用法律法规的形式进行规范，建立健全全社会参与并监督的社会评价制度。
　　3.优化水资源配置
　　要想有效提高水资源的利用效率，必须对水资源进行统一的管理，避免各自为政的分割式管理方式，优化水资源配制，确保水资源的各种效益得到发挥，实现水资源的可持续发展。
　　优化水资源配制，就必须按照当前各流域中能够利用的水资源的总量，在满足生活用水以及生态用水的基本条件下，合理分配不同流域、不同用水行业之间水资源的使用权，明确水资源的初始水权。优化水资源配制，可以明确不同流域、不同行业的水资源使用量，界定水资源的使用上限，避免用水需求的过度膨胀，避免区域间因为发展而导致水资源的无序竞争，从而使人们最基本的用水权益得到保障，使生态环境得到完美的保护，同时提高水资源的利用效率，引导水资源利用进入良性循环。
　　4.提高水资源的承载力
　　在水资源的开发利用过程中，必须要在水资源的承载里之内进行开发利用。如果超过了水资源的承载力，那么就是对水资源进行掠夺性的开发利用，这样必将破坏水资源的可持续能力，破坏生态环境，从而严重影响人类的生存安全。
　　目前，要想不断提高水资源的承载力，首先必须进行水权分配管理，从根本上对水资源的使用量进行控制，严格限制不同区域和部门的超额用水，通过这样的手段可以提高人们的节约用水意识。建立水权交易市场，通过价格杠杆对水资源的利用进行调节，这样就会充分调动人们的节水意识，调动人们节约用水的积极性，从而保证水资源向效率高、效益高的地区和行业流动。在水权分配管理过程中，为了保证水权分配公平、科学，必须建立科学而有效的水资源分配体系，其分配体系通常有两种形式：一种是水资 源管理部门对用水指标进行合理分配的指标体系。这种指标体系是根据不同地区不同行业的用水需求，在合理论证和科学研究的基础上通过法定程序进行水资源分配。一种是围观定额体系。针对社会上的每一个种类的产品或者劳务制定具体的水资源使用指标，明确规定具体的用水量。在水资源的利用过程中，只有建立了这样的指标体系。才可以有效控制每一个行业的用水指标，落实节约用水的责任，确保水资源的使用量在水资源的承载力之内，保证水资源的可持续发展。其次，要加大经济结构调整的力度，按照各地区实际水资源的情况，进行科学的规划，调整工业、农业以及其他行业的布局，针对水资源的状况制定不同的产业规划，将水资源作为产业规划的硬性指标，用水资源决定社会经济的发展。
　　三、小结
　　为了保证水资源的可持续发展，除了上面提到的方法和手段外，还可以通过建立健全水资源保护的相关法律法规，全面控制污染，实现水资源可持续开发和利用，保证人与资源、环境以及生态系统的可持续发展。
参考文献：
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