市场经济条件下邮政企业的财务管理

　　社会主义市场经济体制为我国邮政企业的发展创造了良好的契机，邮政企业的经营内容、经营方式在深度和广度上都得到了有效的拓展，因此其财务活动规模日益扩大，财务关系处理日益复杂，这就要求财务管理进入一个新的发展时期。这一时期的特点是以提高经济效益为中心，实行全方位财务管理，在财务管理内容上，已不是偏至于某一项管理，而是对筹资、投资、成本、收入、利润等方面全面化管理;在财务管理方式上，对各项内容的管理都采用预测、决策、计划、核算、控制、考核、分析、监督等多种管理方式，财务管理中定性与定量的方法都要不断创新。

　　一、市场经济条件下，邮政企业加强财务管理的重要性

　　邮政企业作为国民邮电经济的一个基础行业，是一个以营利为目标的组织，其出发点和归宿都是营利。其中企业财务管理的好坏，直接影响企业的生存和发展。要搞好邮政企业财务管理工作其目标的确定十分重要。在上世纪，邮政企业的经营性质为政策性亏损，国家全额补亏，企业几乎无财务管理概念。即使在目前邮政企业财务管理上仍存在很多问题，而产生这些问题的主要原因是对邮政企业财务管理的重要性认识不够。所以应在邮政企业管理中确立财务管理的中心地位。在解决了以上问题后，仍需要采取一系列的有效措施来保证财务管理目标的实现。邮政企业财务管理时刻把握着邮政企业活动的脉络，贯穿于企业管理的全过程。因此，只有运用科学可行的管理方法，不断加强企业财务管理在内的各项管理工作，才能保证企业安全良好的运行，摆脱目前邮政企业面临的困难，在激烈的市场竞争中处于不败之地。

　　二、现阶段我国邮政企业财务管理存在的问题和对策

　　邮政企业可以利用自己良好的信誉，积极争取国家政策支持，通过贷款、融资、引进外资、发行债券等途径来增加可利用资金，并充分利用企业内部之间资金供应与使用的时间差，调度资金，节约支出，提高资金的使用效益。现阶段，陕西邮政企业除了争取上级无偿拨款以外，通过贷款、融资、盘活不需用固定资产等方式筹集生产用资金。

　　1　建立资金调度中心。建立资金调度中心制度，严格控制多头开户和资金账外循环，保证资金管理的集中统一，企业通过建立财务结算中心，实现了内部资金的集中管理、统一调度和有效监控，对下属单位做到了“你的钱，我看着你花”。资金调度中心一个口子对银行，下属单位除保留日常必备的费用账户外，统一在资金调度中心开设结算账户，充分发挥了资金调度中心汇集内部资金的“蓄水池”作用，并使下属单位资金的出入处于集团的严密监管之下，减少了银行风险，营造了新型的银企关系。

　　2　建立优化资金结构的约束机制，抓好资金的结构管理。邮政企业应以需要与节约兼顾为核资的基本原则，采用先进合理的计算方法，确定资金的合理需要量，这是进行资金管理的基础。如何确定资金的合理需要量是其中的关键点，也是难点。从财务会计稳健原则角度来说，编制资金计划是解决此问题较好的方法。一个合理的资金计划，应是在保证正常生产经营需要的前提下，努力挖掘企业内部资金潜力，积极组织投入，节约支出，通过资金收支的平衡、物资供需的平衡、营销环节的综合平衡，以经营计划为基础，以部门计划为依据进行编制，加强资金的计划管理，分析资金动态，根据计划，核定需要，可使资金的使用达到最优化。

　　三、加强资金调度，强化管理

　　1　加强现金流量分析预测，严格控制现金流入和流出，保证支付能力和偿债能力。有的企业树立了“钱流到哪里，管理就紧跟到哪里”的观念，将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节，高度重视企业的支付风险和资产流动性风险。严把现金流量的出人关口，对经营活动、投资活动和筹资活动产生的现金流量进行严格管理。

　　2　推行全面预算管理，严格控制事前、事中资金支出，保证资金的有序流动。有的邮政企业建立了预算编制、审批、监督的全面预算控制系统。预算范围由过去单一的经营资金计划扩大到邮政生产经营、基建、投资等全面资金预算，由主业的资金预算扩大到包括多种经营、二级核算单位在内的全方位资金预算。计算机网络技术的广泛运用，也为资金的全面预算和及时结算提供了可能，从而使资金的集中管理成为可行。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法，预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。

　　3　加强资金调度和对外担保等或有负债的监督检查。各级邮政企业按照邮政企业资金管理办法和银行账户管理办法的要求，严密监控企业大额流动资金和邮政储蓄、汇兑、中间业务、报刊发行、代收货款等业务资金的调度和流出;加强对外担保的管理，确保企业资金安全。严禁将企业资金(包括业务资金)以个人名义存入银行等金融机构;严禁挪用、拆借邮政储蓄资金、汇兑资金(含利息)和中间业务资金。

　　四、健全内部机制，强化财务监控

　　财务监控是保证会计信息质量、查找和发现在财务管理和经营过程中存在的漏洞、规范企业会计核算和经营管理、促进企业合法经营的有力手段。为提高邮政企业财务管理水平，规范经营，严肃财经法纪，维护企业权益，必须加强各级邮政企业的财务监控工作。

　　1　财务监控的内容。财务是对企业经济工作进行监督的重要手段，涉及邮政企业经济活动的各个环节，以下内容应实施重点监督检查：①加强消费性资金使用的检查。各级邮政企业要加强对各项消费资金使用情况的监督检查，严格按照国家邮政局的有关规定执行。严禁巧立名目，违规发放各种补贴，挤占企业成本费用，私分国有资产;严禁截留收入;严禁将企业资金、资产转移到账外;严禁设置账外账和“小金库”。②加强生产经营资金使用的监督检查。各级邮政企业要按照“效益优先、总量平衡、积极稳健、协调一致”的原则，安排好生产经营资金，各级邮政企业要加强生产经营资金使用合理性、合法性和真实性的监督检查。③加强对外投资的监督检查。④加强对邮政附属企业、多种经营企业经济往来的监督检查。各级邮政企业要加强对与多经企业之间原材料供应、商品销售、资金借贷、收人费用等经济往来和管理及人员经费开支情况等进行检查，按照国家邮政局集中采购办法、资金管理办法等有关制度的要求严格控制，防止主业资金资产向多种经营企业或其他企业流失。严禁低于市场价格将企业资产转移到多种经营企业、其它企业和个人。⑤加强资产处置的监督检查。各级邮政企业要严格按照资产盘活管理办法的要求，加强对企业资产处置的监督检查，防止企业资产流失。严禁未经审核、批准，擅自处置国有资产。⑥加强企业融资活动的监督检查。各级邮政企业要加强邮政企业资金管理办法执行情况的检查，防止企业过分融资，扩大企业财务风险。严禁国家局直属单位、省局以下的各邮政企业对外拆借资金、对外投资、对外担保和各种融资行为;严禁省局超权限、范围擅自对外拆借资金、对外投资、对外担保和各种融资行为。⑦加强业务收入的监督检查。各级邮政企业要加强收入稽核和营收款、用户欠费的监督检查，严格按照邮政企业会计核算办法的要求，结转各项业务收入，遏制虚列收入、截留业务收入和其他影响业务收入真实性行为的发生。⑧加强成本费用的监督检查。各级邮政企业要监督检查本单位的成本开支范围和开支标准的执行情况，实行成本费用预算管理制度，准确核算成本费用，控制成本费用支出，严禁少计少摊成本或乱挤乱进成本。⑨加强财务报告的监督检查。各级邮政企业要按照会计信息真实性的要求编制财务报告，有关重大事项必须在财务状况说明书中予以披露。国家邮政局将对各省局邮政企业财务报告委托社会中介机构审查，并组织抽查，确保财务报告的真实、准确。

　　2　财务监控和服务相结合，要寓服务于监控之中。要注意从查错纠弊为主向以内控制度为重点的检查转变，从专项检查向多层次综合性检查转变，从现场监控向计算机信息化技术非现场检查转变。各级邮政企业财务检查部门要把监控和贯彻国家财经政策相结合，监控和规范会计核算相结合，检查和业务辅导相结合，监控和推广经验相结合，监控和反馈问题相结合，有效提高基层企业的经营和财务管理水平。

　　3　积极开展内部审计，前移监督关口，强化事前预防和事中控制。有的企业认识到内部审计与监督在生产经营中的地位和作用，加强了内审机构的权威和职能，健全了内部审计监督控制制度，强调内部审计与监督不应仅仅是对财务会计信息和经营业绩真实性与合法性的结果性审计与监督，更重要的是对企业规章制度和重大经营决策贯彻执行情况的过程性审计和监督，把监督关口前移，将更多的精力放到管理审计中去，强化事前预防和事中控制，保证企业各项经营活动都在严格的程序下进行。

　　五、加强财务会计队伍建设，提高财务人员素质

　　加强邮政企业财务检查人员的职业道德教育。按照“客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守”的基本要求，加强对检查人员的职业道德教育，全面提高队伍素质水平。

　　作者：赵　妮 来源：现代企业 2009年8期