经济呼唤邮电经济接轨

　　我国邮电通信已经多年超过国家工农业总产值、国民生产总值和国民收入的增长速度。邮电发展之所以有这样好的形势，一是党的改革开放政策给邮电发展创造了良好的外部环境，二是国家和各级地方政府给予支待邮电发展的一系列优惠政策;三是全ra邮电职工齐心协力艰苦奋斗。这一经营成果，得到了国家的H定和社会的承认。欣喜之余，我们也淸醒地費到，邮电通信经苕工作屮，还存在许多薄弱环节和问题。比如，邮电通信经营观念、邮电经济管埋体制、邮电通信企业抒营机制……等方面，都存在着较大的差距。究其原因足邮电绖济体制与市场经济体制还未接轨。

　　自从兑的十四届三中全会作出关于建立社会主义市场经济体制苫千问S的决定之后，我国经济体制改草的广度和深度，都是前所未有的，它标志着我国向苕社会主义市场经济体制迈出的步伐越来越快。如果邮电经济f迅速与市场羟济接轨，将来的差距就会越来越大。为提高接轨的紧迫感，加快接轨的进程，本文对邮电经济与市场经济接轨的问题，谈儿点??法。

　　―、市场经济呼唤邮电通信经营接轨

　　邮电通信羟营思想是贯穿f企Mk经营活动伞过程的指导思想。具体说，它是对经营活动中，发生的各种问题、各种关系的思想认识及其解决处理的态度的总和。它对企业经营的成败起着决定性作用，是邮电经营的首要问题。邮电经济与市场经济接轨，首先是经营观念的转变，抒营思想的接轨。虽然这几年，市场经济体制的建立和发M，使邮电通倍企业经营迈出了可喜的一步，经营思想有了一呰提髙。似足，邮电通[7企业比较普遍地存在市场龙争观念淡薄，与市场经济接轨的紧迫感不强等问题。不少人认为“抓不抓羟营，改善不改矜服务，用户照样会找我们，邮电业务照样会发展，经济效益照样会提高”。这种情况说明我们的经营思想观念还未根本转变，还保持着计别经济时期那种传统观念，由于思想观念的滞G，导致经营在企业经济活动中的中心地位没有/I.正建立起来。

　　1.计划经济

　　巾于我同长期实行计划羟济体制，企业的经营管理是一种产品经济的模式，企业与市场处于隔离状态，通信发展计划由上级批，建设资金由上级抟，物资由上级调配，财务实行统收统支和收支盏额管理，邮电通信企业也就淡不上什么经营。虽然这几年，市场羟济的冲击波，已波及到邮电通信部门的计划经济体制，但未根本改变邮电卄划经济的基础，只是由计划经济变为“政策经济”(变相的计划抒济)。何故?现状是邮电®丨,'丨发展的资金，]•:要r丨丨政府的各利1优惠政策、价格政策和集资政策获捋，fi■地邮屯通信企业，搞通信建设缺资金，就向主管部门和Ml地政府部门要政策，每给一项政策，就让企业获得一笔资金。无怪有的政府领导说：“给政策就是给资金”，“我们的任务是批计划，给政策;你们企业的任务是搞迚设”。这种情况与计划经济有什么太大的区别呢?计划仍然是指令的，只是改变了-下资金的来源的渠道而已，计划体制、计划程序和计划模式仍然未变，对企业的生产经营仍然是计划导向起决定作用。在邮电通信极端落后的情况下，为了推动邮电通信事业尽快起步和腾飞，跟上国民经济发展庀伐，国家给予政策上的支持和保护，完全是正确的、及时的和必要的，当然这也就吊护了邮电部门的传统观念。

　　2.垄断经营

　　由于邮电通丨fr在社会主义政治经济中，起着重要的作用，所以邮电通信的主要业务，都是由国家指令的邮电通信企业独家专营，它受到国家政策和法律的保护。这种垄断经营状况，使邮电通信企业处于比较稳定的环境之中，哉木上不受市场变化的影响，不承受市场竞争的压力和咸胁，这给邮电通信经fV带来了很多有利条件。所以邮电通信企穴者，无需研究择营之逍，无拓注视市场竞予之变，Oi无需考虑邮电营销之术。社会上工商界也市场羚济的大海屮游沐，巳经感受到了市场机制优胜劣汰的威/]。厂K经理们一要时刻研宄公司的经汽，操心工厂的生(二要江视场的变化和产品适钔讨路;2要努V'j消化原材料涨价，控制成木;m要注意资金W转，筹染银根。而邮电通仿企业的经营者，比他们耍少承受许多m力，为我们足垄断纾营，受到F!家保护，不会倒闭淘汰，自然我们在思想观念上的转变就没冇那么5切丫。

　　3.需大于供

　　十――•屈二中仝会以前，邮屯通倍发展足缓慢nv，滞)ri于11民经济的增长，邮电通倍对用广的$求，长期处于一种欠帐状态。十一届三中全会以后，随着改革开放的深入，国民纴济冇了较大的发M，社会信n交流曰益瑨加，社会对通倍的需求急剧上升。在原先欠帐的茈础上，供需矛盾更为突出，用户需求与邮电通信部门陈旧落后的通信技术和严重不足的通倍能力之间的差距愈来愈大，邮电通信企业经营状况与日益高长的通信市场越来越不适应。在这种情况下，邮电通信的建设发M引起了m宋的重视和全社会的关注，s予了邮电通仿较火的i持，促进了邮电通倍的发展，形成有通倍能力就有通佶市场，也就右通u效益的局而。需太下供，给邮电通信发M带來了机遇，也给企、Ik经齊者带来了好运。所以，f:'l>况认:人j邮丨乜通信企业捣T捣用户调穴，捣不搞市场预测，邮电业务照样高速憎长，羟诗在他们\脑里还没有储存进去。

　　但是情况不会总是上而这样，随着市场经济体制的建立，市场机制的完善，邮电经济必然会遇到不可回避的挑战。我们不妨超前思维，预料一下将来，一M.取泊政策保护，-hi打陂垄断奸肯，一u.通倍供坆干求，邮电经穴将是…种什么j而前，“邮电政策经济”的实质，是一种冈京政策N斜的临时保护措施，取消保护n足迟1r.的I〕彳题。w为通6企业也足属于推叫市场的对象，也要丨卜_邮电迮济成为市场经济的m成部分。3市场完企处于公平竞争w怙况下，辻彡々资s(&力、财力、物"等)受到市场机制川，将流A生产效率K高的企业、配置到经济效益最佳的地方。那时，市场资源足否能够配置到邮电通信企，就完企靠企身努力，靠邮电企业在市场竞争中的竞技水平，那时邮电通信企业公兔现在这柞安稳了。

　　邮电垄断经营已抒受到市场经济的冲也，各地邮电部门都面对不M程度的竞争，火、中城市和沿海经济发达地区竞争尤为激烈，而_R竞争已涉及到多种邮电业务：邮政方而的特快专递、商包和报刊发行;电倍方而的无线寻呼、移动通信和数据通信等。m务院国发(I"3)55号文批准向社会开放行营部分电信业务，国务院国函(1993)178文同意铁道部、电力部、电子部组建联通公司，并丁丨994年7;]19日正式成立。这说明通倍市场竞争，已由边缘末梢业务扩展到传统主体业务;同时，“金卡、金关、金桥”的“二金工程”，也正紧锣密鼓，竞争又扩展到新咽业务：继而M倍的未来业务也将产生激战，比如•许多部H对建立“信息高速公路”iHIH极fr动。“佔息卨速公路”也叫名龙体系统，它V:利丨H光纤通丨,Y网Aft:■输电、屯丨R4:1丨11U1,■，㈧W1、宋庭、办公审、学校、R院、商丨A:输送玫M、K丨免，E供娱^、新间商业和金融$方而的信息，从而改变人们的工作阳生活方式。总之，那时邮电皿市场的让会化和多元化，将成为客观现实。

　　市场的挑战，我们的羟营思想必须尽快转变，我们的经营观念必须尽快建立，我们11'1经营意识必须尽快加强，以提高邮出野济变革的使命感、责任感，增强邮电汗济的竹R感和紧迫感。根据邮电通信的特点，邮i_liiiij信经营思想是由以下六组观念组成的：山_场、竞争观念I时间、效率观念;价值、效益观念;服务、质量观念;开抓、创新观念;全局、战略观念。每组观念的内容，这里不予赘述。

　　根据广义经营的概念，邮电通信企、丨k应该贯彻“以经营为中心，以效益为目的”的指导思想，因为经营包括了企业的通信建&、邮电服务、通信质量、生产维护、业务营销、资费收入……等等。提出“以经营为中心”的口号，有利于企业各项工作全面而均衡的发展，如卩彳牵牛牵住了牛鼻子，取衣拎fl:次领样。如果提出以式项工作为中的，那么d!f企业内部各项工作有相丌制约心关系，就会觉得其他工作也很重要，又会把其他—L作列为屮心:丨:作之-.，如此下力，势必形成多头屮心，-f〈付不头?南K头、脚痛^脚。要陀和业笆邢水平上f,、阶、.n•层次，必须树立以经苕为中心的思想。我认为在市场经济条泮下，经营是企业永恒不变的主题，也是企业永恒不变的中心，效益则是企业衣恒不变的目的。

　　二、市场经济呼唤邮电运行机构改革

　　党的十四届三中全会《决定》指出，建立现代化企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，而建立现代企业制度，又必然涉及到企业经营管理体制的改革和完善。为陡邮电通信企业经营管理体制适应市场经济的需耍，建立与邮电经营特点相适应的邮电运行机构，是邮电通[;[企业转轨变型的组织落实，也是邮电经济与市场经济接轨的组织保证邮电运行机构。

　　1.市场性

　　建立级邮电通信企运行机构，必须做到三个“面向”，即“而向市场、面向社会、面向客户”的开放系统。从这M可以领悟到：要与市场汗济接轨，邮电通机构的门必须黾敞斤的，令方位从机构设上体现客户笔“上帝”,其次，要在机构设置上确故到三个“面向”，必须是机构服从和脶方干它，满足和方便于它，一切郤是为了适应市场的需要;再次，坫企业内部运行饥构的设置，必须以经营为中心，体现经营在企业内部呼济活动中的中心地位。如果业务营销部门被视为次母部门，则该企业就谈不卜.有多少市场圩济的成分。

　　2.效率性

　　　综合上述两个要求，我们现行的运行飢织机构p距甚大。我们现行的机构是行政机关喂、牛产维护咽和丨I:会福利型的贷合体系，各级邮电通信企、丨丨(的内部机构，门类齐全、组织复杂、臃肿庞火，无听不包、无所不有。比如体现在行政机关51丨上，政府部门是厅一局机构*邮电通信企业也都叫同(总局一辑罚一市，下设职能部门与政府机构一样，设处一科一股。所以iV的地11，M1企彳k、公司对政府部门评议满意度时，也把邮电部门列在被评之中，这是明显的政企不分。

　　市场经济中的实体单位都叫“公司”，公司内部设“邰门”，职务都叫“经理”(总经邢一部门经理一项冃经理);公司无级別，既不是县团体，也不是地司级;经理无大小，既不=科长、也不是处长5因为市场皂i人宵场级别的，迠不暂来头大小的，它R认平等竞争，只认经济效益，只认经济规律，只认价值法则，能够把自己的产品销往同内外市场，能够把七特产换回俄罗斯的飞机都称“经理”。靠拢，汴建立以经营为中心的内部机构。

　　三、市场经济呼唤邮电经营人

　　才培养

　　人们都知道，企业的经营资源包括人、财、物和信息四个要素，人足第要素，是企:、[k从丰牛产经营活动基本条件之一。这是把人作为生产力放在ff位的，如果谈经营好一个企业，什么最屯要?回答说搞好一个企、丨k的关键是抒营机制，不令有人反对。如果回答说是企业3营者，则可能不理解!我们不妨靑召社会上，机制相同的企业为什么有的发恥快，有的发展慢?为什么有的企业，虽然经过多次技术改造，其产品仍不适销对路，企业仍然不能起死回牛?这些问题的根子不是机制，而是企业主要经营者，对资源运用不。企:要经营者的知识、智能、捕捉市场机遇能力和决策能力，最终决定资源使用质量的优劣，决定着企业经营的成败。所以，企、I主要经营者是经营好一个企业的头等太事。能够使资源使用质量达到优良者，人们称之为“企业家”。邮电通信部门最紧缺的是“邮电企业家”。除此外，还缺乏以下_-丨种经锊人才V线普战略研究A才、邮市场调冇人才、邮巾.业务营钔人

　　经营战略是关系企业存亡的关键1可题，经营战略成功是最大的成功》经营战略的失误是最火的失误。经营战略的主要内容包括：经穴方叫、经营R标、经营方式、经营措施$等，不吉而喻，经营战略的研究是极其要的。美国AT&T公司市场部门下面设有经营战略研究组，专门进行经营战略方钋的研究。我围邮电通信部门要迎接市场经济的大挑战，必须尽快建立经营战略研宄的机构，选配“高、精、尖”的人员，与工作。‘谓“高二就是高水平、高知识结构>所谓“精”就精明强千，既有敏銳的思维能力又有极高的进取心和贵汪心;所谓“尖”就是梠羚验丰富的业方尖了•。只有选用的才左从氓企业经营滅略•'的研究，才能有效地为企业经营决策提供依据，促进企业经营管甩水平的提高