市场经济呼唤邮电经济接轨

　　我国邮电通信已经多年超过国家工农业总产值、国民生产总值和国民收入的增长速度。邮电发展之所以有这样好的形势，一是党的改革开放政策给邮电发展创造了良好的外部环境,二是国家和各级地方政府给予支待邮电发展的一系列优惠政策》三是全ra邮电职工齐心协力艰苦奋斗。这一经营成果，得到了国家的H定和社会的承认。欣喜之余，我们也淸醒地费到，邮电通信经营工作屮，还存在许多薄弱环节和问题。比如，邮电通信经营观念、邮电经济管理体制、邮电通信企业抒营机制……等方面，都存在着较大的差距。究其原因足邮电绖济体制与市场经济体制还未接轨。

　　自从兑的十四届三中全会作出关于建立社会主义市场经济体制-T.问s的决定之后，我国经济体制改草的广度和深度，都是前所未有的，它标志着我国问苕社会主义市场经济体制迈出的步伐越来越快。如果邮电经济f迅速与U场羟济接轨，将来的差距就会越来越大。为提高接轨的紧迫感，加快接轨的进程，本文对邮电经济与市场经济接轨的问题，谈儿点想法。

　　―、市场经济呼唤邮电通信经营接轨

　　邮电通信羟营思想是贯穿f企北经营活动伞过程的指导思想。具体说，它是对经营活动中，发生的各种问题、各种关系的思想认识及其解决处理的态度的总和。它对企业羟营的成败起着决定性作用，是邮电经营的首要问题。邮电经济与市场经济接轨，首先是经营观念的转变，抒营思想的接轨。虽然这几年，市场经济体制的建立和发展，使邮电通倍企业经营m出t可喜的-?步，经营思想有丁一呰提髙。似足，邮电通p企业比较普遍地存在市场龙争观念淡萍，与市场经济接轨的紧迫感不强等问题。不少人认为“抓不抓羟营，改善不改矜服务，用户照样会找我们，邮电业务照样会发展，经济效益照样会提高”。这种情况说明我们的经营思想观念还未根本转变，还保持着计!ci]经济时期那种传统观念，由于思想观念的滞)m-，导致经营在企业经济活动中的中心地位没有/I.正建立起来。影响经荇思想转变的原!

　　1.计划经济

　　Fil于我闺长期实行计划择济体制，企业的经营管理是一种产品经济的模式，企业与市场处于隔离状态，通信发展计划由上级批，建设资金由上级抟，物资由上级调配，财务实行统收统支和收支盖额管理，邮电通信企业也就淡不上什么经营。虽然这几年，市场径济的冲击波，已波及到邮电通信部门的计划经济体U，但未根本改变邮电卄划经济的基础，只是由计划经济变为“政策经济”（变相的计划抒济）。何故？现状是邮电?发展的资金，_]?:要山政府的各种优惠政策、价格政策和集资政策获捋，fi地邮屯通信企业，搞通信建设缺资金，就向主管部门和M1地政府部门要政策，每给一项政策，就i丨:企业获得一笔资金。无怪有的政府领导说：“给政策就是给资金”，“我们的任务是批计划，给政策>你们企业的任务是搞迚设”。这种情况与计划经济有什么太大的区别呢？计划仍然是指令的，只是改变了-下资金的来源的渠道而已，计划体制、计划程序和计划模式仍然未变，对企业的生产经营仍然是计划导向起决定作用。在邮电通信极端落后的情况下，为了推动邮电通信事业尽快起步和腾飞，跟上国民经济发展屯伐，国家洽予政策上的支持和保护，完全是正确的、及时的和必要的，当然这也就吊护了邮电部门的传统观念。

　　2.垄断经营

　　rli于邮电通fr在社会主义政治经济中，起着重要的作用，所以邮电通信的主要业务，都是由国家指令的邮电通信企业独家专营，它受到国家政策和法律的保护。这种垄断经营状况，使邮电通信企业处于比较稳定的环境之中，孩木上不受市场变化的影响，不承受市场竞争的压力和咸胁，这给邮电通信经艿带来了很多有利条件。所以邮电通信企、1卜.纟￡穴者，无需研究择营之道，无拓注视市场竞争之变，电无需考虑邮电营销之术。社会上工商界市场羚济的大海111游沐，已经感受到了市场机制优胜劣汰的威1]。厂K经理们—-?要时刻研%公m]的经n，操心工)—.的.牛.if5-要汗视ri/场的变化和产品适fi'i讨路；::1要努JJ消化原材刺-涨价，控制成木;四要注意资金W转，筹fi银根。Ii’u邮电通倍企业的经营者，比他们耍少承受许多压力，因为我们足垄断纾营，受到F!家保护，不会倒闭淘汰，自然我们在思想观念上的转变就没冇那么3切丫。

　　3.需大于供

　　十---Fii中全会以前，邮III通fn发展-足续慢的，滞U于同民经济的增长，邮电通倍对fflp的$求，歧期处于一种欠帐状态。十一届三中全会以后，随着改革开放的深入，国民纴济冇了较大的发展，社会信,a交流曰益瑨加，社会对通倍的需求急剧上升。在原先欠帐的茈础上，供需矛盾更为突出，用户1]求与邮电通信部门陈1F1落后的通信技术和严重不足的通倍能力之间的差距愈来愈大，邮电通信企业经营状况与日益高长的通信市场越来越不适应。在这种情况下，邮电通信的建设发M51起TW家的重视和全社会的关注，f:丨予了邮iU通仿较火的k持，促进了邮电通倍的发展，形成有通倍能力就有通佶市场，也就右通U效益的局而。需太丁供，给邮电通信发M带来了机遇，l!i给企业经齐者带来了好运。所以，f:七人况认为邮屯通信企业m下捣用户调Vf，.K-f:搞市场预测，邮电业务照样高速憎长，羟苻在他们V、-脑里还没有储存进去。

　　但是情况不t总是上而这样，随着市场经济体制的建立，市场机制的完善，邮电经济必然会遇31不可回避的挑战。我们不妨超前思维，预料一下将来，一丨丨.取til政策保护，-HI打陂垄断纤肯，—-U.通倍供k干求，邮电经穴将是-.种什么fnj而？

　　U前，“邮电政策经济’，的实质，是-种冈京政策崎的临时保护措施，取消保护U足E1的R题。W为通fn企业Hi足属于推叫市场的对象，也要丨卜_邮电迮济成为市场经济的〈1i成部分。」'j市场完企处T-公平竞争I'i:J怙况下，辻>资拟（,、力、财力、物"等）受到市场机M1i:ji'rin，将流丨r]i生产效率K高的企业、配置到经济效益最佳的地方。那时，市场资源S否能够配E到邮电通信企业，就完企靠企Ul身努力，靠邮电企业在市场竞争中的竞技水平，那时邮电通信企业扰不公兔现在这柞安IS了。

　　邮电Mfr'f3.断经营已抒受到市场经济的冲化_，各地邮电部门都面对不M程度的竞争，火、中城市和沿海经济发达地区竞争尤为激烈，而—R竞争12涉及到多种邮电业务：邮政方而的特快专递、商包和报刊发行；电倍方而的无线寻呼、移动通信和数据通信等。围务院国发(1993)55号文批准向社会开放行营部分电信业务，国务院国函（1993)178文同意铁道部、电力部、电子部组建联通公司，并干1的4年7；]19日正式成立。这说明通倍市场竞争，已由边缘末梢业务扩展到传统主沐业务；同时，“金卡、金关、金桥”的〔金工程”，也正紧锣密鼓，竞争又扩展到新咽业务:继而M倍的未来业%也将产生激战，比如?许多部n对建立“信息高速公路”1HIH极丨7动。“占息卨速公路”也叫%W：体系统，['-：V:利]H光纤通f,'i网^W输HL视、IH)]ki4:111ILi,1丨.，InJU1、宋庭、办公-K、校、R院、商丨\输送玫M、1抑，E供歧、新间商业和金iiliT方而的信息，从而改变人ff]的：1..fl；阳生活方式。总之，那时邮电皿市场的让会化和多元化，将成为客观现实。

　　通估市场的大小与其他市场一样，总足Yr限的=W为通f,'场耍受到Kn密度、经济发离况flIW民汗济义化卞沾水T-%的制约。比如，ijj丨勺出.话的illr及申:収d'.j'时，市内电沾ifj峋就可能泡和，再扩大市话容量就会供k发牛供求平衡或供大于求的

怙况，仅仪足迟4的问题，但总会到来；那时邮电通in的发展就不%现在这么快了，通技涔就比今天闲难了。

　　从邮电iyifp步入市场经7齐的轨道，如K山_场9济的n列，客观的必然o寸间咄咄M、，形式十分严峻。为迎接市场的挑战，我们的羟营思想必须尽快转变，我们的经营观念必须尽快建立，我们in经营意识必须尽快加强，以提高邮出野济变革的使命感、责fl：感，增强邮电汗济f丨:丨'；vI’丨L感和紧迫感o根据邮电通信的特点，邮rliini信经营思想是由以下六组观念组成的：山_场、竞争观念；时间、效率观念；价值、,益观念；服务、质量观念；开抓、创新观念；全局、战略观念。每组观念的内容，这里不予赘述。

　　根据广义经营的概念，邮电通信企、丨k应该贯彻“以经营为中心，以效益为目的”的指导思想，因为经营包括了企业的通信邮电服务、通信质量、生产维护、业务营销、资费收入……等等。提出“以经营为中心”的口号，有利于企业各项工作全而而均衡的发展，如卩彳牵牛牵住了牛鼻子，取衣拎fl:次领-?样。如果提出以项工作为中的，那么d!f企业内部各项工作有相丌制约心关系，就会觉得其他工作也很重要，又会把其他—L作列为屮心工作之-?，如此下力，势必形成多')、'丨丨丨心,-fi'.f不头mk头、脚痛k脚。要陀和业糊笆m水平上f,、阶、升层次，必须树立以经苕为中心的思想。我认为在市场经济条件下，经营是企业永恒不变的主题，也是企业永恒不变的中心，效益则是企业衣恒不变的目的。

　　二、市场经济呼唤邮电运行机构改革

　　党的十四届三中全会《决定》指出，建立现代化企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，而建立现代企业制度，又必然涉及到企业经营管理体制的改革和完善。为陡邮电通信企业经营管理体制适应市场经济的需耍，建立与邮电经营特点相适应的邮电运行机构，是邮电通g企业转轨变型的组织落实，也是邮电经济与市场经济接轨的组织保证。

　　1. 市场性

　　建立&级邮电通信企(运行机构，必须做到三个“面向”，即“而向市场、面向社会、面向客户”的开放系统。从这里可以领悟到：要与市场汗济接轨，邮也通fnSff机构的k门必须黾敞的，令方位f丨:_!打讣，从机构设1!上体现客户笔“上帝”,其次，要在机构设置上确故到三个“面向”，必须是机构服从和脶%干它，满足和方便于它，一切郤是为了适应市场的需要;再次，坫企业内部运行饥构的设置，必须以经营为中心，体现f,>营在企业内部碎济活动中的中心地位。如果业务营销部门被视为次母部门，则该企!'就谈不K有多少市场圩济的成分。

　　2. 效率性

　　建立邮H通frS运f；机构应该铲--个完辂的、丨办凋的、高玫的％苻组织芊统。平达到这个要求，就必须做到：

　　(1)7机构各部门之间应宅桕对独立的中.位，作到分工叫确，分级负责；同寸又要协调配合，分T.r分家，主次协同动作，—致服务干客户。

　　(2)行机构各部门必须服从组织调度，听从指挥，作刊令行禁七，达到信息反馈快、经营决策快、倍令执n快、服务客户快。

　　综合上述两个要求，我们现行的运行饥织机构a距甚大。我们现行的机构是行政机关喂、牛产维护咽和扑会福利型的n合体系，各fk邮电通信企、1丨〈的内部机构，门类齐全、组织复杂、臃肿庞火，无听不包、无所不有。比如体现在行政机关51丨上，政府部门是厅一局机构*邮电通信企业也都叫同（总局一辑同一市W—￥；If7j一支In1])，下设职能部门与政府机构一样，设处一科一股。所以III'1-J地11，Mi企、丨k、公司对政府部门评议满意度时，也把邮电部门列在被评之中，这是明显的政企不分。

　　市场经济中的实体单位都叫“公司”，公司内部设“部门”，职务都叫“经理”(总经邢一部门经理一项冃经理）；公司无级别，既不是县团体，也不是地司级；经理无大小，既不=科长、也不是处长5因为市场皂i人宵场级别的，垃不H来头大小的，它R认平等竞争，只认经济效益，只认经济规律，只认价佰法则，能够把自己的产品销往同内外市场，能够把七特产换回俄罗斯的飞机都称“经理”。

　　一个企此的名称，和企业内部的组织机构，表明企业的性质是计划经济型还是市场绍济彻。为与市场n.济接轨，邮电通信各企mv改R，[nl“公"1”靠拢，汴建立以经营为中心的内部机构。

　　三、市场经济呼唤邮电经营人才培养

　　人们都知道，企业的经营资源包括人、财、物和信息四个要素，人足第要素，是企:、[k从韦牛产经营活动基本条件之一。这是把人作为屯产力放在ff位的，如果谈经营好--个企业，什么最屯要？回答说搞好一个企、丨k的关键是抒营机制，不令有人反对。如果回答说是企业3营者，则可能不理解！我们不妨靑召社会上，机制相同的企业为什么有的发耻快，有的发展慢？为什么有的企业，虽然经过多次技术改造，其产品仍不适销对路，企业仍然不能起死回牛?这些问题的根子不是机制，而是企业主要经营者，对资源运用不”。主要经营者的知识、智能、捕捉市场机遇能力和决策能力，最终决定资源使用质量的优劣，决定着企业经营的成败。所以，企、主要经营者是经营好一个企业的头等太事。能够使资源使用质量达到优良者，人们称之为“企业家”。邮电通信部门最紧缺的是“邮电企业家”。除此外，还缺乏以下种经锊人才V线普战略研究A才、邮电市场调冇人才、邮巾.业务营钔人才。

　　经营战略是关系企业存亡的关键问题，经营战略成功是最大的成功》经营战略的失误是最火的失误。经营战略的主要内容包括：经穴m经营r标、经营方式、经营措施等，不吉而喻，经营战略的研究是极其?要的。美国AT&T公司市场部门下面设有经营战略研究组，专门进行经营战略方钋的研究。我围邮电通信部门要迎接市场经济的大挑战，必须尽快建立经营战略研宄的机构，选配“高、精、尖”的人员穸与工作。￥谓“高二就是高水平、高知识结构,所谓“精”就I精明强千，既有敏锐的思维能力又有极高的进取心和责心?所谓“尖”就是梠羚验丰富的业艿尖了?。只有选用“高、情、尖”IV-!\才左从氓企业经营]战略?'的研究，才能有效地为企业经营决策提供依据，促进企业经营管甩水平的提高。

　　正确的经营战略来自于对市场愦报的掌握。邮电通信企业只有通过对市场信息的调查、收集、整理、分析，才能准确掌握通信市场的现状，揭示通信市场变化的规律，把捉机遇迎接挑战，因此，市场调S与预测是前提和某础。不少W家:lF-常S视市场调丧，如：n本、新加坡的电饴企业，他们有一部分人专搞市场调査，了解市场信息，为计划、规划奠定了扎实的基础，使计划与实际相差不超过3钧。在这方面我们的差距VdH大的，.卞要原因是我们缺乏具有市琦调Tf和预测’能力神人才。

　　邮电营销工作也是我们的薄弱环_|'/，是没有成疫费业营销机构；二是缺乏专销人贝。营销人员接触客户，素质要求很高。然而我们有时把无法安排工作的人M去坐营业窗口，他们对营销工作的业务不熟，素质很差。要改变这种状况，首先是思想观念上要重视营销工作，在提高思想认识的:饭础上，组建专业营销机构，调配熟悉生产业务、懂得经营之道、辱有经营意识、责任心强的人组成营销队伍。

　　经营人才的来源，一是挖掘人才，首先是在企业内部根据人才层次的要.求进行选拔}二是培养人才，培养必须采取两条蜗走跻，vuKtu养与企业培养并堆，培养绞营人才要下大力气、花较长时间，才能取得较好的效来。因为培养_.个优秀的妤苕战略研究人W，比培养-?个专业的高级工程师要闲难得多，所以培养这类人才耍尽快吞手。

　　以上儿点，只阐述了为邮电经济与市场经济接轨、为邮电通信部门迈向市场，奠定了思想和组织越础。但这是不够的，比如：邮电企业经营机制的转换，企业基础工作的优化，邮电企业集约化经营的实施，做好市场调奄与预测，变“以产定销”为“以销定产”、“以市场定能”，……等等问题，也是接轨的重要内容。