浅析如何加强地质单位财务管理

摘　要：本文就地质单位财务管理工作的作用与特点及其存在的问题，从财务预算、风险控制及内部控制等方面探讨了加强地质单位财务管理的措施。

关键词：地质单位 财务 管理
前言
　　地质单位是以完成国家各类地质勘查项目为主要任务，同时开展一些与地勘工作相关的地勘延伸产业经营业务实行内部企业化管理的国有地质勘查事业单位。地质单位的事业性质及企业化管理方式决定了其财务管理不但要满足事业单位财务管理的要求，也要具有现代企业经营管理的特征。因此，地质单位在大力发展地质勘查、矿业开发、工勘施工主业，拓展多种经营的同时，必须加强财务管理和控制，谨慎对待各类风险，促进单位更好发展。
一、加强财务预算，统筹协调单位内部的资金管理
　　预算是实施财务管理的重要手段。2007年起，我国提出“快速发展地质勘查业、巩固发展工勘施工业、稳健发展房地产业、有效发展宾馆餐饮业、大力发展大地质工作、各项工作协调发展全面推进”的总体工作思路。因此，地质单位财务部门紧紧围绕工作目标，积极进行资金投人产出预算分析，将有限的财力进行统筹规划，合理使用，协调单位内部的资金管理。
　　一是建立健全财务预算管理制度，将预算管理过程纳入制度化、程序化、规范化的轨道，从而保证财务预算机制的有效运行。地勘单位的全面预算管理主要是以目标利润为导向，而要实现既定的目标，必须把握市场动态，着眼全局，科学地预测内外部情况，把有限的资源合理配置到增长质量最优、效率最高的产业中去。地勘单位全面预算管理制度的建立应做到：①所编预算必须体现本单位业务活动目标，明确职责，各项收入应全部纳人单位预算；②预算执行过程中，如因客观原因需调整预算的，必须经过逐级审批后方可调整；③应当及时或定期反馈预算执行情况；④预算执行完毕应该对执行情况进行分析、考核，分析差异原因及存在的问题，并采取改进措施；⑤明确制定预算资金支出的审批制度，严格控制无预算的资金支出。
　　二是加强预算执行的控制力度。以细化各项成本费用开支定额标准与预算控制目标为切入点，制定实施预算的各项管理制度和管理办法，建立日常的管理机构和组织，分解落实预算指标，层层落实到具体的科室和个人，不得留有未落实的预算。并根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则，合理确定各职能部门和个人在预算执行中应负的责任和应享的权利，制定各种支出控制定额，制定预算执行的考核标准和考核办法。经常对本单位的预算执行情况进行检查，保证预算执行的力度。
　　三是合理调整预算编制。各地勘单位通过预算的编制、执行和考核分析三个环节，实现对生产经营全过程的控制和管理，找出影响预算完成的因素，发现不足，及时进行修正，使预算起到刚性约束作用，从而全面实现既定目标，提高整个集团的经营管理水平。
二、树立风险意识，努力提高单位的资金利用效果
　　地勘单位财务风险是指在地勘单位的财务活动中，由于各种不确定因素的影晌，使地勘单位财务收益与预期收益发生偏离，因而造成损失的可能性。主要包括投资风险、资金回收风险、收益分配风险等。树立风险意识，强化职能管理和监控既是防范财务风险的重要措施，也是提高单位资金利用效果的有效手段。因此，单位在加强财务管理方面，应牢固树立风险意识，努力提高单位的资金利用效果。
　　一是加强资金的平衡工作，充分发挥资金调度作用。地勘单位应采取有效措施实行财务统一管理，资金统一安排，严格用款计划。根据生产进度情况，着重安排重点项目、紧急项目的资金落实工作。积极处理沉淀资金，盘活存量资产，加速资金流动。地勘单位沉淀资金闲置现象较为普遍，必须对不良资产进行调查摸底，提出积压清单，及时处理变现。采购部门应当对主要材料的经济订货量进行测算，逐渐形成符合企业实际的经济采购机制，降低资金占用，加快资金周转，节约资金成本。
  二是加强投资管理。地勘单位现有经营行业的经济效益存在很大的不平衡。一些行业规模越来越大，产值一年高过一年，利润也看似可观，但资金流却不那么乐观，高产值高利润是建立在大量应收账款的基础之上的，坏账风险过高，时常陷人资金周转困境。因此投资前应尽可能做出高质量的投资项目可行性分析报告，充分论证其可行性。①根据地勘单位的资源状况及现有优势适度实施多元化投资；②加强现有投资的管理力度，主要为各类合资合作项目的管理；③加大现有工程勘查及岩土施工产业的管理，以效益为导向，防止盲目追求规模收入；④加强对固定资产投资管理确保各类投资设备高效使用折旧资金正常补偿。
  三是加强资金回收管理。针对当前国际金融危机对地勘行业的影响尚未完全表现出来之际，积极清理债权。制定相应措施，明确责任，加大工程款的回收力度，规避资金风险，确保安全的资金供应链。一要确定专门的部门管理应收账款，减轻和化解应收账款回收风险；二要建立应收账款管理制度，及时办理有关认账手续，防止超过诉讼时效。对因质量、合同纠纷等没有得到妥善处理的应收账款要单独设账进行特殊管理；三要建立严格的认证制度。对应收账款管理制度定期进行核对，并由双方当事人签章，作为有效的依据，发现差错应及时处理；四要对应收账款进行信用管理。要经常（包括事先、事中）对客户进行经营状况调查和信用评价；五是要建立健全严格的应收账款回收考核和责任追究制度。将应收账款指标列入如经营目标考核体系，要明确每笔应收账款的部门、负责人和直接责任人，特别是对直接责任人要实行终身负责制和责任追究制。
    四是加强收益分配管理。地勘单位的有限责任公司收益分配政策是根据《公司法》有关规定，通过董事会、股东会决议确定，股利分配政策的选择是其中最重要的决策。公司股利分配应该考虑如下因素：①企业所处生命周期。地勘单位企业目前大都处于成长期，应更多的考虑企业的上升需要，将经营收益主要留存于企业，作为企业发展的重要资金支持。②企业的举债能力。若从企业现有的经济实力来看，举债能力较弱，因而应该保留更多的盈余留存企业，执行低股利政策。③职工对股利的心理期待。因此，企业的股利分配也应适当考虑职工心理因素，在执行低股利政策的时候应做灵活调整，当企业经营收益有较大幅度增长时，可适当增发股利，稳定 职工情绪，保持职工的积极性。
三、健全内控制度，有效保证单位资金和资产的安全
　　会计内控制度建设是强化单位管理，化解财务风险，有效保证单位资金和资产的安全的关键措施。尤其是在金融危机肆虐的今天，更需要内控制度来监督控制、规范经营和财务行为，防范由其导致的财务风险。
　　一是要建立和完善地勘单位的治理结构。建立所有权、决策权、经营权三权既相互分离、又相互制衡的机制，增强经营者的自控意识。
　　二是建立健全内部审计机构，定期对生产经营和财务活动进行审计。建立完善的内部控制制度，保证内部控制的有效实施，就必须在地勘单位内部建立专门的内部监督、内部审计机构，定期对单位内部的生产经营状况和财务活动进行审计。内部控制只有被监督，才能及时发现、调整和反馈控制中出现的问题。事业单位的领导应重视单位内部审计机构的设置和专职人员的配备。内部审计可以涉及到单位业务的各个方面，如执行情况审计、财务收支审计、效益审计等，以确保揭露事业单位内部潜在的风险。
  三是建立会计人员岗位责任制度和内部牵制制度。建立会计人员岗位责任制度主要包括：会计人员的岗位设置，各会计工作岗位的职责和标准，明确各会计工作岗位人员的具体分工，会计工作岗位的轮换办法等;规范会计工作秩序，提高会计工作水平;建立内部控制制度的原则，组织分工，出纳的职责和限制条件，其他岗位的职责和权限等。
　　四是建立单位内部的会计核算和账务处理程序制度。会计科目和明细科目的设置和使用，会计凭证的格式、审核和稽核的要求，会计核算的传递程序，会计核算的方法，账簿的设置，会计报表的种类和要求等，还可以根据单位内部的管理需要，设置内部会计报表，建立单位会计指标体系。
四、总结
　　地质单位在新的市场环境下，必须转变观念，加强财务预算，统筹协调单位内部的资金管理；重新审视企业的财务风险，牢固树立财务风险管理的战略管理观，把握全局；并加强内部控制，做到全员控制、项目控制、经常控制，并足够重视潜在的财务风险，这样才能为企业减少风险与损失，取得企业快速稳妥的发展。
参考文献：
[1] 吕西林. 对地勘单位财务管理的几点思考[J]. 技术与市场， 2009，(07)
[2]钱江玮. 浅议地勘单位财务风险管理与控制[J]. 当代经济， 2010，(16) .