浅析事业单位财务分析存在的问题及建议

摘　要：

关键词：
　　一、概述
　　事业单位财务分析是根据会计核算所形成的各种数据资料及其他有关资料，对事业单位一定时期内预算执行情况和财务计划的完成情况进行全面、系统分析比较的一种方法。是事业单位财务管理工作的重点及最终成果，是财务报告使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，也是单位编制下年度财务收支计划的基础。
　　二、 目前事业单位财务分析存在的主要问题
　　1．对财务分析的重要性认识不够
　　财务分析是事业单位开展经营活动的基础，也是事业单位财务管理中重要方面。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，资金来源于财政，资金不足就向财政部门申请，造成了事业单位重视会计核算，忽视财务分析，狭隘地认为只要把账算好不出差错，把财务报表在规定时间内报出，把财务数据简单分析一下，就算完成了会计工作任务。这样，相关人员做出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性，难以为决策者提供有效的财务信息依据。
    2．财务分析人员参与管理的意识不强
　　有些财务人员事业单位的财务人员往往是被动的报账、做报表，参与单位管理的机会少、意识不强，对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的关键，难以为决策者提供有效的财务信息依据，从而使管理者进行科学决策的质量被大大地削弱。　
　　3．单位领导对财务分析重视不够
　　有的领导只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，致使财务管理成为一个较为薄弱环节的重要原因。
　　4．财务分析指标体系不完善
　　按照《事业单位会计通则》规定，目前事业单位运用的财务分析指标体系主要包括以下项目：经费自给率、资产负债率、人员支出、公用支出占事业支出的比率等。
　　事业单位分为全额拨款单位、差额拨款单位及自收自支事业单位，这些分析指标体系对不同性质的事业单位的作用是不同的。不能泛泛用相同的指标进行分析，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。　　
　　5．财务分析模式单一、方法不科学
　　在每年的财务分析报告中，缺少相应的制度规定，财务分析不管报告的阅读对象是谁，也不了解阅读对象所需要的财务信息，只提供一种模式的财务分析报告，没有按照一定的方法对单位的具体情况、具体问题加以分析和说明，不能科学地提出切实可行的解决办法及改进措施。
　　三、加强财务分析的建议
　　1．转变传统理财观念，重视财务分析
　　近年来，我国进行了改革预算编制方法、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等一系列的财政体制改革，这些全新的财政管理模式要求事业单位的管理者及财务人员都应及时提高认识，正确理解财务分析与会计核算之间的关系，核算和管理都是财务人员工作的重要组成部分，核算只是财务工作的一部分，财务分析是会计核算工作的继续和深化，财务分析直接关系到管理的好与坏，直接体现一个单位的财务管理的水平， 为此，管理者及财务人员要彻底转变观念，高度重视起财务分析。
　　2．提高财务人员的业务水平
财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习，提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养，综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析、研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通，将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。
　　3．加强单位领导对财务分析的认识
　　单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。加强财务管理同样如此，应从领导重视做起，加强领导，明确责任人。一个单位财务工作的好坏，在一定程度上在于领导。财务分析工作的好坏也在领导，领导的重视是做好财务分析工作的重要保障。
　　4．进一步完善事业单位财务分析指标体系
　　自我国实行国库集中收付制度改革以来，全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别。因此，在财务分析方面，应采取不同的指标体系。财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性，符合单位特性。建议将行政事业单位会计报表分析的指标如类资产增长率、收入增长率、支出增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重、人员经费及公用经费占总支出的比重等，引入全额拨款事业单位的财务分析指标体系，评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将一些类似于企业财务指标如流动比率、速冻比率、资产负债率、收入利税率、收入利润率、投资收益率、经费自给率等引入差额拨款事业单位及自自治单位的财务分析指标体系。
　　当上述指标不能完全准确地反映经营成果时，财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系，以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用，将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合，进行综合分析，发挥财务分析的总体功能效应。
　　5．规范财务分析程序
　　根据《会计基础工作规范》的要求，各单位都要建立财务会计分析制度，包括财务会计分析的重要内容，财务会计分析的基本要求和组织程序，财务会计分析的具体方法，财务会计分析报告的编写要求。
　　财务分析应根据报告阅读的对象及其信息需要，确定财务分析报告的主题，根据不同的主题选择不同的分析方法，常用方法有比较分析法、因素分析法、差额分析法等。还可结合相关图、表进行分析，简明扼要地表达资料各项目之间的内在联系，显示出各指标之间的差异及变动趋势，做到分析必须有数据、有比较。财务分析报告的内容和结构应有条理、有层次，分析评价意见应客观、全面、突出重点。
　　由此可见，只有进一步加强事业单位财务分析工作，才能真正体现财务水平，才能将客观的会计数据转化为决策支持信息，才能提高会计数据的使用价值，从而也体现财务人员的真正价值。