会计师事务所执业质量现状及对策初探

摘　要：

关键词：
　　会计师事务所是指依法独立承担注册会计师业务的中介服务机构，是由有一定会计水平、经考核取得证书的会计师组成的、受当事人委托承办有关审计、会计、咨询、税务等方面业务的组织。
　　会计师事务所一方面担负着塑造市场经济微观主体，规范企业经营活动的重任，另一方面又是国家对社会经济进行宏观调控的具体执行者。
但是在实际运作过程中，会计师事务所表现出了某些方面的问题。
一、会计师事务所执业质量情况现状
1、情况调查表明，一些会计师事务所特别是中小事务所的内部质量控制仍然比较薄弱，大量审计报告未履行必要的审计程序，收集审计证据不充分，未充分注意到关联方交易；
2、有的甚至应企业骗取信用等级等不正当要求故意出具虚假审计报告，社会影响恶劣；
3、存在低价竞争现象，行业内甚至出现了支付佣金、回扣的现象，有些招投标报价低于成本价；
4、有的机构乱挂牌，乱设分支机构，允许业外人士以本机构的名义执业，影响了本机构的声誉，并扰乱了当地的市场秩序；
5、会计师事务所内部管理机构设置不合理，人员之间不和谐；缺乏激励和约束机制，内部人员心里不平衡，容易跳槽；
6、从事业务以会计、审计、资产评估等传统业务为主，没有进一步拓展新兴业务。
二、原因分析
1、市场饱和引起不正当竞争。我国共有会计师事务所近8000家，其中具有证券资格的事务所50多家，从业人员超过全行业的十分之一，但收入却占一半。根据以上情况及事务所自负盈亏的性质，决定了中小会计师事务所必然以收入和客户为主要任务。审计费过低势必造成不履行必要的审计程序，不充分收集证据，审计质量也可想而知，同时行业的整体形象也会受到损害。按照规定，事务所服务收费应实行政府指导、市场调节的价格，但事实上是弹性价。
2、被审计单位方面的责任。本来，根据规定，被审计单位应积极主动配合审计人员，真实、全面、完整地向会计师及会计师事务所提供财务会计资料及所需要的相关资料，并承担相应的会计责任。而事实上，很少有企业自愿请会计师事务所来审计，他们只是为了某些报表外部阅读者的强制要求，如银行、工商、税务等。所以谈不上主动配合，甚至有可能主动要求事务所减少审计程序，或出具虚假的报告。因此，对于企业来说，只要能应付有关部门，哪个事务所收费低，要求少，能满足其不正当要求，就委托哪个会计师事务所审计。
3、政府部门的不当干预。我们会看到一些现象，有关部门要求或指定必须到某一家会计师事务所办理审计事务。或者国税或地税部门要求企业到某一家会计师事务所接受代理记账业务。
4、行业缺乏有力的监督管理。按照现行法律规定，会计师行业的行政监管、行政处罚由省财政部门实施，但事实上，由于种种原因，省级财政部门还不能拿出一套切实可行的具体监管办法。而且，行政处罚不足以抑制违法违规行为的发生。
三、具体对策
1、完善政府监管机制，规范事务所执业行为。职能部门应明确工作职责，并根据职责权限开展相应工作。同时制定具体的监督管理办法，把监督检查的重点放在执业质量上。对监督检查过程中发现的违纪违规问题，严格按照有关法律追究注册会计师和事务所的法律责任，对造假和严重失职行为，除了进行行政处罚外，还要对其进行惩罚性赔偿。
2、诚信建设。可以建立执业人员诚信档案。方法可以参照银行建立的不良信用记录或公安部门的机动车违章扣分记录等。
诚信体系建设依靠的是教育和制度保障。通过诚信教育，增强会计师事务所的诚信意识和守法意识。一方面要加强企业对会计师事务所及其执业人员的信用记录查询，尽量选择信用记录好的会计师事务所，另一方面要发挥注册会计师协会的作用，提高行业自律水平。信用记录可采用自行申报和向社会公开征集的方法，来源可以是工商、税务、海关、商检以及金融机构、公共服务机构掌握的信息，同时加大信用的开放力度。建立信用制度，还应加以相应的奖惩。信用等级好的会计师事务所，在精神和物质上给予奖励，信用等级差的，可以采用信用记录、警示告诫、公开曝光、经济处罚、行业禁入等措施。
3、审计、验资报告存档制度。简言之，就是从事务所存档的各类报告中抽取一定比率看是否正确，并与企业留存的相比较，看是否一致，防止造假。
3、加强培训。通过职业道德教育和业务培训，提高综合素质，增强职业自律的意识。
4、建立员工的激励机制，务使内部团结、和谐，增强整个事务所的稳定性。事务所内部应尊重会计师的劳动，充分发挥专业知识在事务所内部决策和管理中的主导作用，应当以增进内部和谐为重点，有效协调内部各方面的关系，保障事务所及利益相关者的合法利益。具体来讲，应该建立公平合理的薪酬和福利机制，建立以人为本的晋升与奖励机制等。
5、大力拓展事务所的业务范围。为什么执业质量不高，因为市场有限且中小事务所往往只能做传统业务。因此，如果拓展了业务范围，做到人无我有，就理直气壮了。具体可以考虑象投资咨询、管理咨询、税务咨询等，也可以象律师事务所的常年法律顾问形式。