探析公路交通运输存在的问题

　　当今社会经济飞速发展，城市的现代化进程也不断加快。由于城市交通的需求量日益增大，导致路况复杂、拥挤堵塞，带来出行时间被迫延长、环境污染、交通事故的频繁发生的恶果，对城市的进一步发展提出了严峻的考验。目前，道路交通运输在综合运输体系中的地位和作用进一步增强，道路运输结构明显改善，运输服务质量和水平明显提高。

　　0前言

   随着近年来经济的快速发展，生态环境问题日益凸显，特别是大气污染越来越严重，已经成为影响居民日常生活、制约经济科学发展、危害大众身体健康的重要因素，成为各级政府必须下大力解决的难题。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定向前发展。

　　一 公路交通运输存在的问题

　　1 运输生产力水平不高。在营业性客货运输车辆中，中高档客车特别是高档客车和大吨位柴油货车以及集装箱等专用货车所占比例偏低，远不能满足广大旅客和货主的需求。

　　2. 运输站场基础设施建设滞后。由于种种原因，客货运输站场建设进度缓慢.到目前为止，在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇，客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋，成为制约道路运输发展的薄弱环节，影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。

　　3. 运输组织水平和运输效率较低。在部分地区，由于地方保护主义比较严重，存在着地区之间相互排斥、相互封锁的现象.在一定程度上使空驶率提高、运输组织水平降低，对建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场造成了消及的影响。

　　4.缺乏对服务人员的有效管理。交通行业归属于服务行业，是一个城市的文明水平的代表。驾驶员的言谈举止不当、违反交规等现象极大的损毁了我们的外在形象，表现突出的是出租车与客车方面，要改变对驾驶员的管理，改变只看着经济利益、不重服务、缺乏沟通的现象。改变挂靠的管理方式，在收取管理费的同时，对驾驶员的行为素质严格要求，提高管理的成效。

　　5.部分驾驶员安全意识不够，技术素质有待提高 交通运输人员普遍存在技术素质偏低的现象，很多运输人员没有参加过专业的职业培训，在法律意识和安全意识上都有所欠缺。他们忽视了交通运输中的一些超载、超速现象和行为，从而引发管理上的问题，多数运输人员不遵循相关规章制度。交通运输人员在安全和法律方面的意识薄弱，他们在行为上不收管控，导致不能合理的完成交通运输任务，这在某种程度上就阻碍了交通运输业的持续发展，也对驾驶者本人和他人的生命安全构成了直接的威胁。

　　二.加强公共交通运输管理的对策分析

　　1.上级主管部门有效监督，区分部门权利与责任。

　　权利和责任相统一，调整部门的职责权限，明确各级主管部门的权利与责任，层层落实审批、管理、负责制，严防出现“相互推诿”现象。县区主管部门对管辖区域各负其责，变异更好的规划交通设施建设等。统一服装，统一部门标志，树立起运输管理机构在群众中的正面形象。

　　2..建立一套行之有效的进入、退出、监督管理制度，使运输管理市场规范化。

　　准入方面，实行招投标对客运线路经营方式改革。选择对招投标公开的方式，确保在招投标时的公平与公正，自助选择运营路线，保障运营线路的运营商的用车安全与高质量的服务。退出方面，运营期结束后，运输管理部门要根据运营期间的客运人员的数量、价格与运行效益等情况酌情考虑是否继续此运营路线。根据运营商运营期间的服务质量与安全状况确定其是否能够继续运管，加大力度解决光进不出或者能进不能出现象，做到进入有制度，退出有保障。监督管理方面，对企业的信誉质量管理要常抓不懈，对营运企业的行为、服务、安全作为招投标的必要参考条件。对于服务质量差、群众反映强烈的运营商要严肃处理。对于以非法手段违规经营和制造不良事件等运营商要坚决打击。签订安全与服务质量承诺书，对新增加的线路和车辆更要做出安全和高质量的服务承诺，层层把关。

　　3.增加机构机制的用人模式

　　吸取先进的地方的管理方式，比如：可以借鉴运管机构中吸入公职人员管理，借鉴各个省市的先进的运输部门管理改革经验，取得交通部门、人事部门、编制委员会的大力支持。将我们的道路交通运输管理人员吸收为公职人员管理;再是“清人减编”通过减少人员，减少人员调动，节约经费等方法来进行改革;三是要严格控制新录取的运输管理人员的进入，编制用人计划，严格按照有关文件管理新录取的工作人员。

　　4.发挥市场的监管方式，调节市场变化。

　　通过政府的统一监管，对市场的变化提供保障方式，来确保市场的正常运行。对无证营业的黑出租市场要有效监督、彻底清理。通过清理彻底规范市场运行模式，给合法手续运营的车主创造优良的运用市场。探讨运营市场的进入与退出机制和在工作中的管理与监督办法并建立有效的奖罚措施，使行业运营标准化。

　　5.大力促进公共交通发展

　　就单位时间道路客流量通过率而言，地铁、公交车大大高于小轿车，道路利用率高，而能源消耗和污染较低，所需停车场位又明显低于小汽车。因此，河北省的各地级市道路交通应优先发展地铁和公交车，可以将城市公交设置为城市交通中转枢纽，实现公路、铁路、轨道等各种运输方式的有效衔接，采用以地铁、公交车为主，个体小公交车、出租车为辅的运输模式。政府应加大对公交、轨道建设的资金支持，敦促公交企业改进运输工具，降低碳排放，提高服务质量，增加对公众的吸引力。

　　6.系统规划公共交通线路

　　建设现代综合公共交通运输体系，要求加强衔接，改善换乘，实现各种运输方式协调发展。政府在安排公交线路时，应在近居民区设点，近校区设点，与水、电、煤气地下供应线相让，避免水、电、气管道维修影响行车。应当开辟更多的专用公交线路，并制定一定惩罚措施，严禁其它车辆违规占用，从而保证普通公交车的运营效率。应当加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排机动车道和人行道的建设，提高道路利用率，加强公共交通运输效率，真正实现快速流通，降低公共交通运输资金的耗费。

　　7.加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质。

　　8.加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升。

　　9.建立应急处理管理机制。

　　各类不同的突发事件的发生，在处置方法和事后相关信息的处理上应该建立管理机制，以便对于在轨道交通运行中的突发事件实现统一与协调处理。对于应急处理的全过程进行监控，并且根据实际情况制定出乘客疏散方案，避免发生不知情的乘客大量拥堵，导致事态进一步恶化的结果。建立良好的应急管理机制，可大大提高城市轨道交通对于突发事件的处理能力。

　　结语：

　　总之，经济的发展需要道路交通运输动脉的畅通，更需要交通安全作为保障。这就需要司机、交通职能部门等相关部门重视道路的安全管理，需要我们每一个交通参与者自觉的遵守交通规则，方可使交通道路动脉畅通无阻。

　　作者：杨春莉 来源：建筑工程技术与设计 2015年8期