基于以人为本的角度看中原经济区建设的策略

　【摘 要】
　　以人为本是科学发展观的核心，是我国发展的基本价值取向，我国经济社会发展必须以满足人民群众的需要为根本出发点和落脚点。中原经济区的建设的贯彻了以人为本的发展理念，体现了以人为本的精神。
　　【关键词】
　　中原经济区 以人为本 三化协调
　　一、以人为本的发展观的涵义
　　党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是对我们党所倡导的科学发展观的高度概括。它明确指出，以人为本是科学发展观的核心，是我国发展的基本价值取向，我国经济社会的发展必须以满足人民群众的需要为根本出发点和落脚点。只有坚持把以人为本的价值取向贯穿于发展整个过程之中，才能促进经济社会全面发展，从而促进人的全面发展。
　　2011年9月，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区正式上升为国家战略。建设中原经济区，推动经济发展，促进社会和谐进步，根本的目的都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。因此，必须牢固树立以人为本的发展理念，坚持发展为了人民，坚持发展依靠人民，发展成果由人民共享，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这是我们在建设中原经济区的过程中始终不能够忘记的。事实上，以人为本的理念贯彻整个中原经济区建设的各个方面，各个环节。中原经济区的建设是真正以人为本的发展战略。
　　二、中原经济区建设中以人为本精神的根本体现
　　（一）积极促进就业，增加居民收入，完善收入分配格局
　　就业是民生之本，老百姓只有就业了，才能有收入，才能改善基本生活。就业问题解决不好，改善民生也会成为一句空话，一人为本更是无从体现。目前，中原地区面临着巨大的就业压力。近年来，河南省城镇每年每年就业缺口都超过100万，农村每年还有1000多万富余劳动力需要转移就业。促进就业的根本在于经济的发展。建设中原经济区，就是要促进与国内外地区的经济文化交流，吸引更多的投资，出售更多的工农业产品，从而创造更多的就业机会。
　　此外，在中原经济区建设过程中，实施了更加积极的就业政策，完善就业服务体系。加大对高等学校、职业院校等各类教育的支持力度，提高人力资源开发水平。提升人口综合素质，促进人的全面发展，建设覆盖各个层次的完善的人力资源体系。大力发展服务业、劳动密集型产业和乡镇企业，多渠道开发就业岗位，使更多的人就业。
　　另外，深化收入分配制度改革，提高居民收入在收入分配中的比重，增加低收入人群收入，有效调节过高收入，扩大中等收入者比重，着力改变城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距过大的局面，形成合理的收入分配格局。上述措施都体现出中原经济区的建设是坚持以人为本的发展理念的。
　　（二）注重社会公平，促进社会和谐，健全社会保障体系
　　注重社会公平，促进社会和谐是经济社会健康发展的基础，也是对以人为本精神的体现。建设中原经济区要求建立覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保障水平，创新基层社会管理服务体制机制等措施，都可以较好地巩固这一基础。事实上，这些措施正是为了极大缓解中原地区城乡二元结构明显和城镇化严重滞后的弊端。河南省的城镇化率为40.6%，低于全国平均水平，城乡居民收入差距为2.76：1。对于一个农村人口接近60%的农业大省来说，城乡居民收入差距过大，农村人口过多，农村居民收入和消费水平较低，是制约经济社会健康发展、影响社会公平正义的瓶颈。对此，加大统筹城乡建设力度，加快推进城乡一体化，促进三化协调发展是改善民生，促进社会公平的有力举措。
　　只有通过大力发展经济，形成更多的可用财力，才能使社会保障体系以及社会管理服务体系覆盖城乡居民，从而使中原经济区的发展成果惠及全体人民，更好地改善民生、实现以人为本、维护社会公平正义，最大限度激发社会活力，调动全体人民的积极性，形成中原经济区共建共享的良好局面。
　　（三）保护生态环境、重视人本精神，提高人类生活质量
　　建设中原经济区，坚持以人为本还需要有计划的保护生态环境，控制环境污染，促进人类与环境协调发展，提高人类生活质量，保护人民群众身体健康。因此，在坚持推进三化协调发展的同时，把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，加快转变生产方式和消费模式，不断提高可持续发展能力等举措都体现出以人为本的发展理念。随着中原经济区建设的开展，一大批具有生态环境保护目的的举措已经或正在实施，如：加大丹江口水库库区和南水北调中线工程调水干渠沿线、淮河、黄河等重点流域水污染防治力度以及加强黄河湿地保护，建设沿堤防护林带等一批生态环保工程，这对于促进人与自然协调发展，提高人类活质量具有不可忽视的作用。
　　另外，在中原经济区的建设过程中，我们还非常重视文化的发展，这不仅是符合党中央发展精神的举措，还包含了深刻的人本精神。人的全面发展首先是人自身的发展，人区别于动物的本质在于人的思想性，文化对于完善人自身属性，促进人的全面发展具有重要的作用。因此在中原经济区的建设过程中，我们主张打造昂扬向上的中原人文精神，全面提高人的素质，积极推进具有中原特质的文化大发展大繁荣，为中原经济区建设提供强大精神动力和智力支持。这也是以人为本发展理念的真正体现。
　　三、以人为本建设中原经济区的重要意义
　　建立中原经济区，促进中原崛起，不仅能够有效改善中原地区的民生问题，促进社会公平正义，实现以人为本，对全国发展以及实现全面建设小康社会奋斗目标也具有重要的启示和战略意义。
　　（一）有利于全面建设小康社会。中原经济区拥有1.5亿人口，占全国的十分之一还多，农村人口比重大，人力资源丰富，市场潜力巨大。无论是从国家全面建设小康社会看，还是从统筹城乡发展、扩大内需看，中原经济区在全国的地位都非常重要。中原经济区实现小康社会，将是全国实现小康社会的重要进展，同时也促进全面建设小康社会奋斗目标更快实现。
　　（二）有利于“三化”协调发展。以人为本，建设中原经济区，有利于在加快推进工业化、城镇化的过程中，坚持以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村建设，有利于加强生态环境建设及发展的可持续性，探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化，城镇化和农业现代化协调发展的路子，更好地为国家粮食安全提供保障，为国家积累发展经验。
　　（三）有利于完善国家区域经济布局。中原地区独特的地理区位和基础条件，决定了建设中原经济区更能够凸显这一地区承东启西、连南贯北的腹地效应，他东接已经连成一线的长三角、珠三角、环渤海和海峡西岸经济区，又与长江中游经济带和京津冀都市经济圈南北呼应，形成了东中西、南北优势互补、相互促进共同发展的区域发展新格局，进一步完善了我国区域经济布局。
　　当前，河南正处在工业化、城镇化和农业现代化协调发展、加速推进的阶段，发展活力和后劲不断增强。随着中原经济区建设中以人为本发展理念的深入贯彻，今后一个时期，将是中原地区人民生活质量稳步提高的时期，也是河南经济社会又好又快协调发展、为全国发展大局作出更大贡献的时期。
　　本文系漯河医学高等专科学校2012年资助人文社会科学研究计划项目课题“从以人为本的角度看中原经济区建设”阶段性成果（课题编号：2010H04）