黑龙江省对俄经贸合作存在的问题与对策创新方

　一、黑龙江省对俄经贸合作的发展现状
　　近年来，黑龙江省对俄贸易总体保持增长态势。2006年，黑龙江对俄贸易总额为66.8亿美元。2007年，黑龙江对俄贸易总额实现107.2亿美元，同比增长60.4%，占全省贸易总额的62%，占全国对俄贸易总额的22.3%，黑龙江成为全国第一个对俄贸易突破百亿美元的省份。2009年，由于受金融危机的影响，双边贸易额大幅下滑，黑龙江对俄贸易总额仅为 55.7亿美元，同比下降49.59%。2010年，黑龙江对俄贸易恢复增长，当年贸易额为74.7亿美元，同比增长34%。2011年，中俄原油管道投入运行，原油贸易大大拉动了黑龙江对俄贸易，当年对俄贸易总额达189.8亿美元，同比增长154.04%，占全省进出口总额的49.30%，占全国对俄贸易总额的24%。2012年，黑龙江对俄贸易总额达213亿美元，同比增长12.24%，占全省进出口总额的56.34%，占全国对俄贸易总额的24.2%。2013年，黑龙江对俄贸易总额为223.6亿美元。长期以来，黑龙江对俄出口的主要商品有：服装、鞋类、纺织品、粮食和蔬菜等，黑龙江自俄罗斯进口的主要商品有：原油、木材、纸浆等。总体来说，黑龙江发展对俄经贸合作前景广阔。
　　二、黑龙江省对俄经贸合作存在的主要问题
　　（一）商品质量不高
　　20世纪90年代初期，黑龙江与俄罗斯进行边境贸易时，许多企业经营者缺乏长远意识，为了牟取短期利润，对俄出口大量伪劣产品，严重降低了黑龙江商品在俄罗斯消费者心中的地位，损害了黑龙江商品在俄罗斯的声誉，影响了黑龙江商品在俄的市场竞争力。近年来，虽然黑龙江商品质量显著提高，但商品声誉低及缺少品牌的负面影响仍需长期努力才能彻底消除。
　　（二）贸易结构单一
　　由于经济发展水平和资源禀赋条件，长期以来，黑龙江省对俄出口商品以劳动密集型产品为主，这些商品都是初级加工产品，附加值低，科技含量不高。黑龙江省对俄进口商品以资源密集型产品为主，主要包括原油、钢铁、木材等。因此，黑龙江省对俄贸易的商品结构单一，高科技和高附加值产品比重较小，经贸合作水平较低，这不利于对俄经贸合作的长远发展。
　　（三）交易和结算方式不规范
　　黑龙江省有些对俄企业在发展对俄经贸合作时，没有积极进行市场调研就盲目签订合同，在合作过程中如果产生纠纷，就会产生极其重大的经济损失。还有些企业在进行对俄贸易时，采取现钞的方式进行交易，特别在能源、木材和废旧钢材领域，这种结算方式不仅加大了交易风险，制约交易规模，而且避开了两国的外汇监管，造成大量违规行为，给黑龙江省带来了巨大的经济损失。
　　（四）经贸主体规模较小
　　黑龙江省缺少在国际市场上有竞争力的大型跨国企业，现有的对俄经贸合作企业无论在数量上、质量上还是规模上都不足以适应对俄经贸合作快速发展的要求。这些企业自有资本少，对俄投资不足，融资能力差，经营能力有限，跨国投资经验缺乏，对俄合作内容局限于农业、能源和商品服务业，缺少科技等重大合作项目的交流与合作，严重制约了双方经贸合作的发展。
　　三、新形势下黑龙江省对俄经贸合作面临的机遇
　　（一）中俄两国政治互信，经贸合作发展稳定
　　2011年《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，中俄战略协作伙伴关系确立15周年，并进一步提升为“全面战略协作伙伴关系”，当前中俄关系进入最好的发展时期。2012年6月5日，普京再次当选俄总统后的首次国事访问对象为中国，凸显了中俄关系的重要。近年来，中俄经贸合作不断迈上新台阶。中国已成为俄罗斯最大贸易伙伴，两国贸易额2013年为887.9亿美元，再创历史新高。中俄全面战略协作伙伴关系健康发展，为深化双边经贸合作提供了重要前提和基础。中俄两国政治互信，经贸合作前景广阔，为地方合作提供了保障。
　　（二）俄罗斯加入WTO
　　第一，俄罗斯将降低市场准入，改善贸易条件，有利于中国商品进入俄罗斯市场；第二，俄罗斯将规范海关秩序，简化通关手续，降低运输费用，有利于扩大中国商品的对俄出口；第三，俄罗斯会遵循世贸组织规则，完善法律法规体系，改善投资环境，有利于中俄两国扩大投资和经济技术合作；第四，俄罗斯经贸政策将更加透明和更有可预测性，有利于减少中国投资者的疑虑，扩大对俄投资。
　　（三）俄罗斯出台《远东发展战略》
　　2010年1月，俄罗斯政府出台了《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》。这表明，俄罗斯要集中力量开发远东地区，大力加强该地区的基础设施建设，积极吸引外国投资，特别是中国的投资和劳务输入，这离不开与邻近地区黑龙江省的合作，为黑龙江省深化对俄经贸合作带来新的机遇。
　　（四）我国高度重视沿边开放
　　改革开放以来，沿海地区一直是我国对外开放的重点。近年来，沿边开放日益受到国家重视，可谓“30年前看沿海，30年后看沿边”。如今，面向东北亚尤其是俄罗斯沿边开放开发规划已提上国家日程。黑龙江省与内蒙古共同打造的绥（芬河） 满（洲里） 沿边开发开放带即将上升为国家战略。国家发改委正在对《黑龙江省与内蒙古东部部分地区沿边开发开放带规划纲要》做进一步完善工作，预计很快将正式出台。这意味着黑龙江省对俄经贸合作已被纳入国家顶层设计，成为中国全球化战略和经济发展布局的重要组成部分。
　　四、加快发展黑龙江省对俄经贸合作的对策建议
　　（一）建立黑龙江省对俄自由贸易区
　　俄罗斯加入WTO以及普京总统实施振兴远东计划，黑龙江省应抓住这个有利时机，加快发展地区合作，把黑龙江省对俄经贸合作上升至国家战略，争取国家在政策和资金方面的大力支持，与俄罗斯远东地区共建自由贸易区，打破区内贸易发展障碍，创造良好的投资环境，实现区域内部贸易自由化和投资便利化。
　　（二）提高商品质量，树立品牌意识
　　黑龙江省政府相关部门要加大对企业产品质量的监管力度，对于一些出口商品质量不合格的企业要加大惩治力度，严把出口质量关。同时，政府要加强对企业的规范指导，鼓励企业自主创新并给予政策、资金及技术上的支持，加快产品研发和品牌的树立。对俄出口企业应积极主动地提高产品质量，增加在自主创新研发方面的投入，注重培育自主品牌，提高产品的国际竞争力。
　　（三）改善贸易结构
　　黑龙江省应积极改 善对俄贸易的商品结构，在对俄出口方面，应扩大优势农副产品、工业自主品牌等产品出口，大力发展加工贸易、服务贸易和技术贸易，努力提高机电产品、高科技产品的出口比重。在对俄进口方面，应扩大木材、原油、纸浆等国内短缺资源商品进口，促进与俄远东地区资源开发合作。
　　（四）鼓励大型企业对俄投资
　　黑龙江省应该抓住俄罗斯经济形势好转、基础设施改善的大好时机，在扩大对俄经贸合作的同时，鼓励有条件的大型企业走出去，培育出一批航母级的大企业集团进入俄罗斯市场，推动境外重要能源、矿产资源和农业合作，鼓励发展深加工合作。走出去的大型企业要对俄罗斯市场进行充分的调研，全面掌握与投资项目有关的总体情况，提高风险防范意识。
　　（五）依托省内高校和科研单位，推动产业结构升级
　　黑龙江省对俄贸易产业结构较低，多以一般贸易和私营贸易为主，产品主要是服装、食品等日常消费品。产品科技含量低、附加值低，不利于对俄贸易的长远发展。应立足长远，加快产业结构升级。黑龙江省哈工大、哈工程、哈理工等高等院校有较强的科研实力，应该依托这些院校，增加科研经费，促进产品开发，提高产品科技含量和附加值，提高对俄产品的竞争力。
　　参考文献：
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