技术贸易壁垒对我国机电行业出口影响的对策探

　一、我国机电产品出口现状
　　机电产品国际贸易是国际贸易的主导产业，也是衡量一国参与国际分工能力和对外贸易竞争力的重要标志，是国际市场最大的行业之一，工业发达国家和一些发展中国家，都把扩大机电产品出口作为经济发展一项重要的战略目标。据我国海关的统计数据显示，2014年2月，我国机电产品出口691.3亿美元，同比下降15.7%，下  降幅度比我国的整体外贸出口降幅还要低2.4个百分点，创2009年8月以来最大降幅；进口526.2亿美元，同比增长5.2%，自本世纪我国机电产品出口呈规模增长以来首次出现单月出降进增。1-2月，我国机电产品累计出口额1819.5亿美元，同比下降3.1%，较上年同期回落23.2个百分点；占全商品比重为56.6%，占比下降0.9个百分点。因此从上述数据可以看出，由于技术壁垒的存在，我国机电产品出口面临着严峻的形势。
　　二、技术贸易壁垒的内涵
　　（一） 技术贸易壁垒的概念
　　从广义上来讲，技术贸易壁垒是指的是一个国家把生态保护和可持续发展作为硬性目标和主要理由，通过国际性的立法和国内的立法，为了限制他国商品的进口量，制定了各种内容繁多，条例复杂的环境保护公约、法律、标准和标志等等贸易方面的障碍，技术贸易壁垒的存在具有合理性，也有国际条约的支持。从狭义上来讲，技术贸易壁垒是指在实践中，部分国家往往将技术水平当做借口，借此来限制商品的进口，从而保护本国市场，对从国外进口的商品特定的设置一些带有歧视性的和对正常本来毫无必要的贸易障碍。目前，技术贸易壁垒的实质是科学技术水平的较量。因此在很大程度上是发达国家凭借其先进的环保、科技的水平，通过各种立法手段，并制定了相关商品严格的强制性技术标准，目的是为了限制甚至禁止国外商品的进口。技术贸易壁垒属于非关税性质的，其作为一种新兴的贸易壁垒形式，已经渐渐地成为了国际贸易政策措施的一个重要组成部分。
　　（二）技术贸易壁垒的特点
　　1.歧视性、不公平性。很多关于技术贸易壁垒方面的标准时具有歧视性的，因为他们大多数是由发达国家最开始设置的，这对于发展中国家显然是不公平的。歧视性主要表现为：对于相同产品，首先是对于来自不同的国家，实行着不同的技术贸易壁垒标准；其次是对本国和他国，实施内外有别的双重标准。
　　2.合法性与隐蔽性。保护生态环境、保护人类健康是技术贸易壁垒最初产生的首要理由，世贸组织目前还未就此进行专门的环保规定，但是WTO的大多数协规定中却包含了大量的相关方面的绿色条款，这些规定为技术贸易壁垒套上了合法的衣装。与其他的非关税壁垒相比较，技术贸易壁垒则呈现出了极大的隐蔽性。
　　3.广泛性。技术贸易壁垒保护对象是广泛的，从产品看来，包括的不仅仅是初级产品，还有中间产品和成品，从生产流程的角度看来，都特定的限制了生产产品的环境、生产产品的过程和方法和最终产品；从生产部门方面看，有相关的物质生产部门，而且包括投资和服务领域；从地区来看，发达国家，发展中国家和技术贸易壁垒发达国家的所有出口产品都涉及到了。技术贸易壁垒在实施手段上也具有多样性。
　　三、技术贸易壁垒技术贸易壁垒对我国机电行业出口影响
　　（一）正面影响
　　1.推动了机电行业的结构升级。当前我国大部分机电产品出口企业出口的机电产品是属于只简单加工、附加值较低的初级机电产品。这类初级产品，不仅消耗大量的自然资源和生产原料，而且技术水平低，而技术贸易壁垒建立的原则是在保护生态环境、降低能耗，提高技术含量的基础上，显而易见，我国大部分机电产品出口企业出口的机电产品是不符合这种原则的，由此可见，产业结构还不合理是我国很大一部分机电产品出口企业遭遇技术贸易壁垒的主要原因，庆幸的是目前，我国大多数的出口企业也清醒的认识到了这一点，他们不断的引进国外的先进的科学技术和工艺，不断的提高出口机电产品口的技术含量，降低生产产品时的资源消耗来突破技术贸易壁垒。企业的这种个体行为最终会将整体升级我国的机电行业的产业结构，为我国机电产品出口的长期效应带来正面影响。
　　2.强化了机电产品出口行业的管理体制。机电产品技术贸易壁垒的措施建立，通常是针对一个行业的具体措施，而不是单一的企业。因此，技术贸易壁垒对我国所有的各行业内的公司都会受到影响。尽管我国大部分机电产品的加工产品已有国家或行业标准，但普遍存在标准陈旧、有失规范、不适应现实发展需要或与国际不接轨的现象，造成行业标准的管理、制定、检测的不规范。同时，加工产品质量控制体系还不够完善，存在标准不完善、法规不健全、监督不得力的问题，严重影响产品质量和参与国际竞争。因此，消除技术贸易壁垒的不利影响，提高出口额，机电产品技术贸易壁垒的设立在一定程度上促使那些机电产品出口企业不断加强和规范机电产品行业内的各种管理体制，及时进行行业标准的更新和改进，引进先进的检测设备和技术，完善加工机电产品质量控制体系，按规范指导生产及出口，通过机电产品行业的整体进步，实现技术贸易壁垒的突破。
　　3.为出口创造新的增长优势。据相关统计数据显示，全世界对机电产品的需求慢慢地往绿色产品方向转移，可见绿色机电产品的市场具有非常大的潜力。目前在国内，绿色机电产品创造的产值也只占到整个食品市场销售额的2%。绿色机电产品的市场开发对于每个企业来说都是一个新的契机，如果企业能在激烈的贸易竞争中，若能领先的开发出技术含量高的新产品，就会形成了一个新的出口优势，进驻发达国家的贸易市场，突破发达国家设置的技术贸易壁垒障碍，并创造新的出口增长点。目前我国很多的机电产品出口企业已经先一步开发出具有环保价值的机电产品，并以此开辟出新的市场，在这个领域获得了产品的定价权。
　（二）负面影响
　　1.增加了机电产品出口的成本。技术贸易壁垒对我国机电产品出口的影响，最直接就是反映在出口成本上。一是产品成本，机电产品大多由钢材等原料加工而成，由于检验标准的提高，企业只有提高产品质量、增加包装费用等才能出口产品。二是检验成本，我国大多中小企业，技术本就落后，缺乏先进的检验 设备，由于检测项目的增加，进口国高昂的检验费用势必会增加出口产品成本。例如出口到日本的机电产品涉及的技术标准多大21项，检测项目预计增加5倍以上。如果按顺序将每项标准进行检测，将会导致每种机电产品的检测成本平均高达4万元。三是劳动力用工紧缺，特别是季节性用工紧张，工资成本增加较快；四是煤油气涨价等致使成本增加。各种因素的综合影响，我国出口机电产品综合成本上升2-3成以上。
　　2.严重削弱了竞争力。加入世贸组织后，我国部分机电产品频频受阻于技术贸易壁垒，其低劳动力成本优势基本被规模小、技术差、不符合国外有关标准的劣势所抵消。此外，在传统的机电产品对外贸易中，我国的机电产品都处于优势地位。但是，由于发达国家提出高科技产品等口号，对产品的包装标准也提出要求，为了满足这些要求我国企业必须进行设备、人力的投入，支付昂贵的检测、认证费用，从而使我国出口机电产品的出口成本大大增加，大大削弱了出口产品的传统优势，降低了传统产品的竞争力。
　　四、我国机电行业出口应对技术贸易壁垒的对策
　　（一）提高产品质量和知名度
　　从根本上来说，要想突破发达国家设置的技术贸易壁垒，主要还是得依靠机电产品质量的提高。我国机电产品目标市场是美国、欧盟、日本等技术比较发达的国家，并对产品的有着高质量的要求，因此，出口企业应注重产品的质量。让这些发达国家的消费者更好的接受我们出口的产品，这对于跨越技术贸易壁垒具有着相当重要的作用。目前，大多数出口企业的出口产品没有自己特有的产品品牌，它们常常借助进口商或供应商的品牌进入其国内市场，国外的消费者们顶多知道这个产品生产自中国。如果是通过自己的品牌直接进入他们的国内市场，使当地消费者的理解和接受我们的产品和品牌。这对突破国外的技术贸易壁垒有着重要的意义。
　　（二）搜集目标市场的各种相关信息
　　由于国外相关措施一直在变化，他们经常出台的各种新的规则，或具有更严格的要求的技术标准。因此，企业应始终跟踪相关国家的各种相关信息，收集目标市场的信息。如果只停留在某一段时间的信息的了解，很可能会陷入本来可以避免的“陷阱”，给企业造成极大的损害。出口企业必须要充分的了解目标市场设置的技术方面的标准和其技术壁垒，并根据不同目标市场的技术贸易壁垒的特性和本身产品特点，积极的寻求突破技术贸易壁垒的应对之策。
　　（三）制定机电产品的环境标准
　　行业协会，是行业中的企业的利益的代表，它能较全面地了解到这个行业的行业状态，在竞争中遇到的问题，并因此指定产品的环保标准的。行业协会具有比政府更多的优势。我国应尽快成立由政府牵头，企业参与的我国机电产品出口协会，并制定产品的环境标准，协调管理协会内部产品的各类生产标准，实现公平有序的竞争。尤其要加强对成员执行相关环保标准的监督，推动成员企业提高环保意识、减少环境污染和改善产品质量，多多鼓励企业参加各类环保认证，从根源上避免遭遇技术贸易壁垒。
　　（四）为企业提供技术贸易壁垒信息服务
　　我国机电产品行业协会应积极拓展和协会的服务职能，积极地搜集整理技术贸易壁垒制定国针对该行业内不同产品设置的壁垒方面的信息，并按内容和性质进行分类，将结果及时的对政府和相关企业通报；为我国中小  出口企业建立联合平台，对相关技术进行攻关，提高行业的科技水准，生产更高质量的机电产品，提高国际竞争力；此外帮助不同企业制定不同情况下的应对措施，规划好行业的出口发展的长远计划。
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