浅析施工合同管理对工程造价的重要价值体现

　施工合同是工程建设中施工单位和建设单位必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的经济技术文件，它是最终确定造价的重要依据。在工程实施过程中，仍存在如施工合同内容不够详细、管理不到位等现象，致使工程造价不能得到有效控制，影响工程结算工作的顺利进行。笔者结合自身工作实际，就施工合同管理对工程造价的影响进行分析。
　　一、从工程造价的含义看施工合同管理的重要性
　　工程造价是指施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用，即合同价款。可见，工程造价是施工合同的核心内容。在实际施工过程中，由于建设项目的复杂性，合同履行中存在很大的人为因素，经常发生需增加合同价款的情况。因此规范施工合同管理对工程造价控制有着非常重要的影响。
　　二、施工合同中影响工程造价的主要因素
　　实际工作中，由于建设单位现场管理人员受专业素质的限制，与施工单位签订合同时，存在一定的局限性，容易造成工程竣工结算与投资预算存在较大差异。因此，建设单位的管理人员要重点掌握施工合同中影响工程造价的主要因素。
　　（一）计价模式
　　建设工程项目合同的计价模式主要有固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同。
　　1.固定总  本文由wWW. 提供，第一 论 文 网专业写作教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临价合同。是指一次包死，工程量及工程项目单价均固定的合同。这类合同一般只适用工程结构相对简单、合同履行周期短、材料市场价格相对稳定的小型工程。这种计价模式既体现了招标的公正性、严肃性，又有利于工程款拨付控制。
　　2.固定单价合同。“单价”是固定的，量（项）是可以发生变化的，总价随量的变化而变化。工程造价的风险由建设方和承包方双方共同合理承担。一般来说，建设方承担量（项）的风险，承包方承担价的风险，双方在工程建设的量、项、价三者之间达到平衡，从而体现了合同的公平性。
　　3.可调价格合同。一般可调价格合同的工程由发包人承担了施工期间的全部风险，主要适用于按实结算工程项目，即工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目。由于工期较长，规模较大，材料等价格受市场影响波动较大，从而较难达到控制造价的目的。
　　（二）材料价格
　　材料价格是工程单价组成中最活跃的因素。一是材料价格较之人机价格变化更频繁；二是材料价格随着市场供求关系的变化而变化。这种频繁的价格变化，往往是容易引起建设单位、施工单位发生争议或纠纷的主要因素。因此，有关材料价格条款的约定要明确，特别要约定好执行工程造价管理部门发布的市场指导价，还是执行建施双方商定的价格。
　　（三）进度款的支付
　　合同中进度款支付管理是一项非常敏感而难度较高的工作。《建设工程价款结算暂行办法》明确规定：根据确定的工程计量结果，发包人应按工程价款的60%～90%向承包商支付工程进度款。进度款支付比例灵活性很大，作为建设方来说，在合同中进度款支付约定比例不宜过大，否则将可能造成施工单位对竣工结算不加以重视，从而无法顺利完成结算审计工作。因此，进度款结算应该在控制总合同价款的前提下对施工任务、工程资料提交以及拨付款项的时间上多节点明确，通过资金拨付控制确保工程顺利进行，切实维护双方利益。
　　（四）其他因素
　　施工中由于某些特殊情况，需增加部分条款，但增加条款的不严谨和不明晰也会导致结算时产生分歧，或施工单位咬文嚼字向建设单位进行索赔，因此需认真审核施工合同，确保相关约定清晰明了，不产生歧义。
　　三、把握合同签订和履行中的重要环节，有效控制工程造价
　　工程造价控制贯穿于建设项目的各个阶段，合同签订是造价控制的初始阶段，施工阶段合同履行则是工程造价控制的关键阶段，二者相辅相成。
　　（一）工程造价控制重点前移到从合同签订管理开始
　　施工合同是工程造价控制的重要依据。在施工前，建设单位应根据中标情况和工程实际与监理、施工单位进行充分推敲、协商，订立好施工合同，签订严密的施工承包合同，并严格管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，有效地控制工程造价，为工程顺利实施提供保障。
　　1.严格选择合同当事人，规范施工合同文本。合同当事人的选择在建设工程合同中至关重。在工程招投标阶段，发包人应特别注意承包人的资质，选择建设工程合同的主体应从承包人资质能力、施工能力、财务状况、人才技术状况、社会信誉等综合考虑，杜绝挂靠、无资质等级的施工企业承担项目建设任务。
　　建设单位应尽量使用国家工商局何建设部制定的《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。同时也要根据相关法律条文，结合项目实际，排查在合同履行中可能出现的问题，要有防范和化解风险措施的具体条款，为日后的纠纷解决提供依据。
　　2.慎重选择施工合同类型，严格按合同约定执行。建设方和承包方应当综合考虑项目规模、竞争情况和外部环境等因素，权衡利弊，选择双方都能认可的合同类型，保证合同的可执行性。合同类型一旦选定，则在工程竣工结算审计时要严格按照选定的合同价款约定执行。
　　3.重点关注施工合同中的质量和造价的规定。质量和造价是施工合同最重要的内容。工程质量是施工合同的核心部分，是明确施工要求，确定施工方责任的重要依据。工程造价是施工合同的关键部分。控制工程造价既要保证工程质量，又要合理确定工程造价。工程造价往往是建设方和承包方关注和争议的焦点。由于在施工过程中不可避免会发生设计变更、现场签证和材料差价，所以，合同必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的确认作出明确规定。
　　4.明确规定各管理人员的职责和权限。施工合同中应明确建设方、承包方、监理方等派出的管理人员名单及相应的职责和权限，避免由于技术人员和管理人员较多，职责和权限不明确，给双方造成不必要的纠纷和损失。特别应将具有变更、签证、价格确认等签认权的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚，防止随意签字，不能有效控制造价。
　　（二）合同履行过程中实行全过程、全方 位管理，严格控制工程变更与现场签证项目
　　工程建设实施阶段工程变更管理是合同管理的重要内容。工程变更常伴随着造价的调整。对建设单位来说，造价控制应主要严格控制工程变更和现场签证。
　　首先工程建设的现场管理要选用服务质量高的监理公司和经验丰富的监理工程师及项目经理，通过他们的综合的业  本文由wWW. 提供，第一 论 文 网专业写作教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临务素质和丰富的知识来影响工程造价。其次在设计变更、施工现场签证管理过程中，可以委托造价咨询机构进行建设投资和造价的跟踪管理。三是建立健全合理的变更审批手续，确保现场签证的合理、合法和合规，从而有效控制工程造价。
　　加强合同管理是确保工程建设顺利实施的重要保证，同时也是控制造价关键环节。由于建设项目的特殊性以及工程结算工作的复杂性，建设单位必须对施工合同给予足够的重视，在施工过程中严格履行合同、加强现场管理、尽量减少工程变更，从而使工程造价得到有效的控制。
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