关于辽宁省当前经济形势分析与发展建议

　　本文从当前辽宁省的经济形势出发，分析了我省经济形势状况、经济发展中的亮点和所存在的问题。在此基础上，对于辽宁今后的经济发展，提出了政策建议。

　　一、辽宁省当前经济形势分析

　　中央实施“振兴东北”战略以来，辽宁告别了“东北现象”的困扰，步入了高速发展的快车道。主要标志是各项主要经济指标连续几年高速增长。即使受国际金融危机影响最严重的2009年，辽宁也成功地实现了主要经济指标“两个不低于”，即不低于振兴战略实施以来辽宁的平均水平，不低于东部地区的平均水平。沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大区域发展战略的实施使辽宁呈现出区域经济协调发展、齐头并进的态势。从地域来看，尽管沈阳、大连两个市仍占辽宁经济总量的五成以上，但其他十二个市经济总量不断增大，两三年后将涌现出一批财政预算收入超百亿元，GDP过千亿元的市。

　　在工业经济上，辽宁的装备制造业在继续保持第一支柱产业地位的同时，农产品加工业异军突起，和装备制造、冶金、石化一起成为辽宁四大支柱产业，同时建材、医药等行业也随着技术改造和科技创新以及省、市政策的大力扶持，成为支撑经济发展的重要组成部分。

　　与东部沿海发达地区相比，辽宁的后发优势日益突显。辽宁省统计局发布的数据显示，经初步核算，今年上半年辽宁省生产总值8205.5亿元，按可比价格计算，比上年同期增长14.6%。上半年，辽宁全省地方财政一般预算收入1010亿元，比上年同期增长32%，增幅同比提高18.2个百分点。这是辽宁省半年财政收入首次超过千亿元。上半年，全省实际使用外商直接投资82.2亿美元，比上年同期增长9.5%。引进内资实际到位2534亿元，同比增长35.3%。这两个指标的绝对值和增长速度已连续几年保持在东部地区的前列。

　　辽宁当前经济主要有两个亮点。一是推进“五点一线”沿海经济带建设，全面扩大对外开放。“五点一线”沿海经济带建设自从上升为国家战略，我省就加强“五点一线”沿海经济带基础设施建设和招商引资工作，累计投入基础设施建设资金201.3亿元，已开发土地面积157.9平方公里，占起步区总面积的71.8%;实际利用土地面积68.5平方公里，占起步区总面积的31.1%。累计批准入区注册项目510个，项目投资总额1418.5亿元。其中，外商投资项目137个，合同外资额27.6亿美元。二是，推进沈阳经济区建设，促进区域经济协调发展。启动了沈抚同城化、沈铁工业走廊、沈本一体化和沈西出海通道产业发展规划工作。积极推进一批重大项目，启动了沈抚轻轨、沈抚公路和沈阳生态城项目。研究和制定促进沈阳经济区八市加快发展的优惠政策，探索在交通、工商、户籍、教育等方面实施改革。继续做好资源型城市经济转型工作，加快发展接续产业。

　　总的看，当前我省经济发展形势是好的，经济也是继续朝着又好又快的方向发展。但是，也存在一些不容忽视的困难和问题。

　　(一)外贸出口增速回落。上半年，外贸出口总额190.3亿美元，增长14.2%，同比回落21.1个百分点。出口增速回落，主要受国家调整出口退税和加工贸易政策、出口产品结构性因素、人民币升值等因素影响，虽然出口对我省经济增长的直接影响较小，但间接影响较大，既影响工农业生产，又影响就业岗位增加。

　　(二)工业经济运行中不确定因素增加。进入二季度，工业经济由高位运行逐步回归平稳，并有下行趋势，从增速上看，规模以上工业企业增加值增速逐月回落。受铁矿石、电价、煤价提高影响，企业成本增加，利润空间受到挤压，钢铁、装备制造、建材、化工等行业生产经营压力进一步加大。部分重点装备制造企业订单减少、生产下降、经营面临一定的困难。

　　(三)利用外资增速放缓。今年上半年，辽宁省实际利用外资82.2亿美元，增长9.5%，低于全国平均增速10个百分点。上半年实际利用外资增速呈逐月走低趋势，上半年增幅比前5个月回落12.8个百分点，比一季度回落14.3个百分点。其中，6月当月实际利用外资下降15.4%。

　　二、今后辽宁省经济发展政策建议

　　一是推进产业结构优化升级。结合我省老工业基地产业特点和市场需求，在继续做优做强装备制造、原材料、农产品加工等支柱产业的基础上，积极发展新能源、节能环保、新材料、医药、生物工程、海洋工程等新兴产业，依托既有产业基础和科研人才优势，采取有效措施，加大支持力度，尽快培育出新兴产业的竞争优势。

　　二是保持内需持续稳定增长。努力增加居民收入，合理稳步提高劳动者报酬和福利待遇。进一步贯彻中央扩大内需、拉动消费的政策措施，继续完善和实施好“家电下乡”、“汽车下乡”。继续保持适当规模的投资，引导民间资本参与重点项目建设。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难的问题。加大对民生领域的投资力度。

　　三是提升外贸和利用外资水平。以沈阳经济区、辽宁沿海经济带为重点，全面提升我省沿边沿海开放。着力拓市场、调结构、促平衡，保持出口持续快速增长，继续有针对性的扩大进口。研究辽宁省利用外资增速趋缓的原因，及时采取有效措施，确保利用外资的规模和质量稳步提升。

　　四是实施好重点民生工程。政府应切实抓好廉租房、经济适用房建设工程，加大农村特困户危房改造力度。继续做好就业再就业工作，确保失业率控制在一定比率下，维护社会和谐。同时，也要积极推进城镇职工基本养老保险扩面工作，加大城镇居民基本医疗保险试点工作力度，落实好新型农村合作医疗制度。

　　参考文献：

　　[1]国家发展改革委东北振兴司，东北三省2010年上半年经济形势分析，2010年7月30日.

　　[2]曹晓峰等主编，2010年辽宁经济社会形势分析与预测(2010版)，社会科学文献出版社，2010年01月.