浅谈煤炭企业内部市场的建立与应用

摘　要：建立煤炭企业内部市场化管理机制，模拟市场化交易方式来组织企业内部的各项生产经营活动，变过去单纯的行政隶属关系为行政隶属与经济关系的有机结合，从而充分挖掘企业潜力，增强内部活力，全面提升煤矿整体经济效益。

关键词：煤炭企业；内部市场；建立； 应用
　　建立内部市场化管理，就是根据市场经济运行规则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，模拟市场化交易方式来组织企业内部的各项生产经营活动。

　　（一）内部市场机制的建立

　　1.实行分线管理，设立专职的市场化管理部门，强化业务垂直管理作用。为便于内部市场化运作对单位按业务性质划分为：“三条线“，即原煤生产线、多种经营线和后勤服务线。同时设立专职的市场化考核办公室，建立业务垂直管理关系。市场化考核办公室主要负责企业的内部市场化运行与管理，建章立制，统筹管理，行使考核、结算、监控、指导、协调等职能作用。

　　2.制定实施方案，合理测算考核指标。①由企业市场化办公室牵头，多部门配合组成多个测算小组：生产条件预测组、工资测算组、材料测算组、设备清查组、工作量测算组、电力测算组、价格测算组等，对企业各项生产、经营状况进行总结、分析，对各项指标进行测算分解，制定市场化管理实施方案。②确定测算原则：一是企业总体的测算基础要确保完成集团公司下达盈亏指标；其次各线总体价格测算基数不超过全矿分解的目标成本；第三工作量的统计、测算要科学合理；第四要正确划分固定费用和变动费用。③确定测算依据：一是国家、行业或单位内部有标准的按标准执行；二是没有标准的按历年实际发生数测算；三是测算要依据企业实际生产经营状况。

　　3.测算各级市场价格，形成内部市场价格体系。各测算小组按照上述原则和要求，分别测算各项成本指标、层层分解到各市场主体，各级市场主体根据分解的各项成本指标和测算工作量分别确定各产品单价、服务单价和劳务单价，形成一套完整的内部市场价格体系。

　　4.建立内部市场考核机制。一是企业与各二级单位以及各二级单位之间因相互提供产品和劳务形成一级市场；二是各二级单位与所属的区队车间，以及各区队车间因相互提供产品和劳务形成二级市场；三是各区队与所属班组以及各班组之间因相互提供产品和劳务形成三级市场；四是各班组与所属员工之间因相互提供产品和劳务形成四级市场。

　　企业内部市场价格体系形成后，依照四级市场划分，按照各级市场的内部单价分别进行考核结算，形成自上而下，逐级考核的结算关系。

　　5.内部市场综合调控机制。在内部市场化运作过程中，由于生产条件和外部市场的不断变化，往往造成内部结算忽高忽低，单位之间工资结算不平衡。因此，要按照“合理运行、效率优先、兼顾公平“的原则，建立内部市场调控机制。一是建立指标调控机制，确保控制指标正确下达，调动个内部主体积极性；二是建立工资调控机制，通过工资调节，确保内部各主体经济分配公平合理；三是建立内部监督仲裁机制，成立经营仲裁委员会，协调解决各主体之间的经济纠纷；四是建立价格调控机制，成立价格管理委员会，依据内外环境及时调整价格体系；五是建立内部人力资源调控机制，成立内部人才市场，对内部人力资源进行有效调控。

　　（二）内部市场的应用

　　依据内部市场理论体系和建立办法，以采掘单位实行吨煤和单位立方体单价结算办法为撬边，推行内部市场化运作方式。

　　1.对原煤生产线，实行吨煤（单位立方体）收购制。

　　企业与井口之间实行吨煤收购制，收购价格中包括工资、福利费、材料、电力、折旧、修理费等项目。变过去的单项考核为综合考核，每月根据产量及收购价格，减去实际发生的材料、电力、折旧、修理费等项目，剩余部分为应提工资总额，工资上不封顶下不保底。

  井口与采掘区队之间推行吨煤（单位立方体）收购制。吨煤（单位立方体）收购价的测算办法：工资部分，采煤按层别、煤厚、回采方法等划分类别；掘进按岩性、巷道倾角、支护方式等划分类别。根据区队上年度实际发生的工人、管理人员计件工资，采煤按照实际产量，测算吨煤工资单价；掘进按照断面技术特征，根据劳动定额标准测算出单位立方体定额折工，以区队工人、管理人员每工平均工资为工作物等级，计算单位立方体工资单价。材料及租赁费：采煤区队按上年度实际发生的材料费、设备租赁费，根据实际原煤产量，确定吨煤材料费和吨煤设备租赁费。掘进区队按照断面技术特征，根据材料消耗定额确定单位立方体材料费。

　　在结算办法上，采煤区队吨煤单价包括吨煤工资、吨煤材料和吨煤设备租赁费；掘进区队单位立方体单价包括单位立方体工资和单位立方体材料费。结算公式：工程结算费（元）=吨煤（立方体）单价×产量（工程量）-实际使用材料费、设备租赁费及各项考核扣款。

　　为确保吨煤（单位立方体）收购价的顺利实施，对结算中出现的特殊情况进行详细界定，主要有：定额材料费用全部从承包工程款中支付。周转性材料，如风、水钢管，钢轨、防爆电磁开关前的动力电缆等，由矿井负责提供成品材料，区队负责安装使用（耙装机后风筒由矿井方敷设，耙装机前由区队负责敷设，并负责预埋件）。设备及工器具：由矿井提供所需施工设备，如耙装机、喷浆机、小绞车、水泵、锚杆钻机等，区队负责日常维修。掘进迎头涌水量≤0.1m3/min时，不予考虑。因地质条件造成的设计变更和隐蔽工程，如遇断层破碎带等，总超挖量低于10m3时，不予调整；大于10m3时，经矿井组织有关人员共同现场勘察后，按实际工程量和现场支护的难易程度，提出意见，报批后方可支付相应的材料费和人工费。小型材料、散装材料由区队自己装运，大型材料由矿井方运至施工现场。由矿井、区队按集团公司颁发质量标准对工程质量每月共同进行验收，质量达到优良并经双方签字盖章后作为工程结算依据之一。质量达到优良，按100％支付定额费用，否则支付定额费用的60％。区队必须严格按矿井提供的施工图施工，否则造成的设计外人工费、材料费均由区队负担。

　　区队对班组和个人分别制定具体内部考核办法，将核算单位进一步细分到班组、个人，使班组和个人成为最终经营核算主体。区队根据班组产量或挖掘立方体，按照确定的收购价格，减去各班组实际消耗材料、租赁费用， 即为各班组应得工资总额。各班班长根据本班职工每人实际工作量计算分配每人应得工资。各班组和职工的收入、费用、工资当天就可计算出来，达到班清班结、日清日结，使各核算主题的经营成果和劳动成果直观的反应出来，提高各核算主体比、学、赶、超的积极性。

　　2.对于非煤线，实行业绩申报制。除电厂实行电力收购制外，对于其他非煤单位，按照法人治理的原则，实行业绩申报制，不再下达考核指标，而是由公开竞聘的经营者自己申报经营指标。企业综合各方面因素，确定竞聘上岗的经营者，并将申报指标作为任期考核的依据之一，按照制定的考核办法，严格奖惩兑现，增强下属单位自主经营、自负盈亏、自我发展、自我加压的意识。

　　3.对于后勤服务（机关）线，模拟市场化运作。按照模拟市场化运作方式，成立后勤服务公司，统一管理卫生清扫、水电暖管理、企业绿化、社区管理等，业务划归后勤服务公司，按照为谁服务向谁要钱、为谁干活向谁要钱，制定完善价格体系、结算办法、考核体系，推行有偿服务。将食堂与招待所合并，成立独立核算的经营实体，制定价格体系，将就餐、住宿、会议招待等各项服务明码标价，实行市场化经营模式。在机关推行办公用品模拟售给，就是对分管和使用的办公用品人员按照其价格的5%交纳模拟押金，模拟售给的物品不论何种原因丢失，按帐面原值5倍进行赔偿；出现非正常使用损失，包括意外损坏、管理不善等原因造成损坏，按帐面原值赔偿；使用当中的损坏按维修费5%负担，属于自然老化，需要更换或维修，由有关部门共同鉴定后进行维修、更换或报废。通过采取办公用品模拟售给增强使用人员的责任意识，减少维修费用和办公用品流失。

　　通过内部市场机制使企业与下属单位之间、下属单位内部之间、下属单位与区队之间、区队内部之间、区队与班组之间以及班组内部之间、班组与个人之间形成规范的、有偿的利益制约关系，变过去单纯的行政隶属关系为行政隶属与经济关系的有机结合，从而充分挖掘企业潜力，增强内部活力，全面提升煤矿整体经济效益。                         

参考文献：

[1]郭旺.企业集团内部资本市场研究[D];中南大学;2004年.

[2]许奇挺.内部资本市场有效性研究[D];浙江大学;2006年.