浅析湖南现代服务业发展趋势及途径

摘　要： 现代服务业的飞速发展是经济现代化的重要标志。湖南省现代服务业发展与发达省市比还有很大差距,今后几年必须抓住发展机遇,使现代服务业超常发展,为解决湖南的就业、产业升级、经济全面可持续发展提供支撑。文章对湖南现代服务业的重点行业发展进行了评估,预测了发展趋势,并提出了相应的对策与途径。

关键词：现代服务业 趋势 途径
　　开展现代服务业的研究将对湖南的发展具有重要的作用。通过深入认识湖南现代服务业的现状、发展趋势和发展规律，可以为企业挖掘潜力、提高竞争力提供依据，也可为有关部门提供政策建议，以促进湖南服务业的健康可持续发展。
一、湖南现代服务业未来发展的趋势
1、 做大做强特色服务业
　　旅游业：进一步发挥我省丰富而独特的旅游资源优势，树立发展大旅游、大市场、大产业的观念，坚持突出特色、打造名牌的原则，整合旅游资源，精心培育一批世界级和国家级的知名旅游品牌，实现由旅游资源大省向旅游产业大省的转变。
　　精心打造以张家界为龙头的绿色生态旅游，以韶山为重点的红色旅游，以长沙、南岳、炎帝陵和舜帝陵为代表的历史人文旅游，以湘西为重点的民俗风情旅游4大旅游品牌。加快长株潭、环洞庭湖、大湘西等特色旅游区基础设施建设，创新提升岳阳楼、山、桃花源等10大特色旅游产品，深度开发长沙到张家界、湘西、怀化、邵阳、岳阳、郴州等8条精品线路，拓宽9条跨省通道，大力开拓境外、省外客源市场。做大做强10家具有较强竞争力的大型旅行社和一批旅游企业，开发湘绣、竹书、菊花石、砂石画、土家织锦等一批湖湘品牌旅游商品，完善旅游配套设施，全面提升行业素质和产业竞争力，把湖南建成中部地区最具吸引力的旅游目的地。
　　文化产业：立足湖湘文化特色，大力实施精品工程和品牌战略，积极发展大文化产业，延伸产业链，促进文化产业升级，增强竞争力。
　　立足构筑“一区（以长沙为重点的文化产业中心区）三带（京广线、潇湘流域和大湘西三个特色文化产业带）”、“四轮驱动（广电、出版、报业、娱乐）”、“两翼齐飞（动漫游戏产业、会展业）”的产业格局，加快发展广播影视、新闻出版、文娱演艺、体育服务、动漫游戏、会展6大产业，提升电视湘军、出版湘军、体育湘军、蓝猫卡通等品牌影响力，将金鹰电视文化艺术节打造为国内外知名品牌。抓紧建设金鹰卡通科技园、湖南报业文化城等重点文化工程，进一步壮大湖南出版投资控股集团、广电集团、湖南日报和长沙晚报报业集团的实力，推动有条件的文化体育机构发展成为产业集团。
2 、大力发展生产服务业　　
    现代物流业：依托综合交通运输体系、现代通信和网络技术，加快建设物流运输平台、信息平台、存储配送平台等物流基础设施，推广现代物流管理技术，完善物流服务配送服务体系，积极对接长三角、珠三角物流体系。
　　现代金融业：强化金融对经济社会发展的支持力度。以培育多元化、多功能的金融组织体系为基础，加速金融现代化，提高金融效率，不断拓宽金融服务领域，增加服务品种，加快发展证券、期货、保险等金融服务。
    商务服务业：按照专业分工和国际标准，拓宽行业体系，壮大发展规模，推行行业自律，提高服务水平。
    大力发展专业服务业。重点壮大法律、会计、审计、税务、企业管理、市场调查、资产管理、专利、商标代理评估、工商咨询、设备租赁等专业服务规模，为企业生产经营、投资、贸易等提供全方位高效优质服务。
    鼓励发展创意产业。依托我省优势产业，加快发展具有地方文化特色的工业设计、包装设计、服装设计、工艺美术设计、广告、策划等创意产业，创新技术手段和服务方式，培育创意产业品牌，形成创意产业与优势产业互动融合的产业链集群，提升产品附加值和市场竞争力。
    发展活跃会展业。加快现有会展场馆配套设施建设，提升综合服务功能；发展壮大一批专业展览公司和会展企业，积极策划举办大规模、高水平、有特色的展览、节会活动，吸引国内外大型会展企业、展会活动落户湖南，培育形成10个国际国内知名会展品牌。
    规范完善人才服务体系。大力发展职业教育和各种培训，鼓励发展集约式职业教育基地，重点培养社会急需的各类人才；加大人力资源开发，培育和引进专业猎头公司；健全就业中介服务体系，建设连通劳动力市场、人才市场和大中专毕业生市场的信息网络，加快推动三大市场融合贯通，提高市场配置人才资源的比重。
    信息服务业：围绕以信息化促进工业化、以工业化带动信息化，突出以市场为导向，以企业为主体，以应用促发展，完善信息基础设施，开发信息资源，拓展领域，提高水平。
    科技服务业：按照建设“创新型国家”的要求，加强基础研究，加快成果转化，推进科技进步，提高自主创新能力。
    科学研究与试验。优先实施能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大科技开发专项和优势共性技术集成创新，攻克关键技术。
　　专业技术服务业。加快建设全省科技成果与专利信息服务平台、组织机构代码管理体系、商品条码服务体系和标准技术法规信息资源系统；进一步完善环境监测监管体系、环境影响评价制度和食品、农资、建材、棉花等产品安全检验检测体系。
　　农业服务业：围绕建设社会主义新农村，改善农村生产条件，大力发展为“三农”服务行业。
3 、拓展提升服务业
　　批发和零售业：运用现代信息技术和先进管理手段，大力发展连锁经营、仓储超市、物流配送、电子商务等新型流通业，提升发展层次，推进流通现代化、规模化。
　　餐饮业：弘扬湘菜文化，壮大湘菜品牌，推进餐饮业连锁经营，提高品牌影响力。
　　养老服务产业：把养老服务作为拓宽服务领域的新增长点，促进投资主体多元化、经营管理社会化、运行机制市场化。
　　房地产业：坚持以人为本理念，加快推进住房设计智能化、分配货币化、供应市场化、交易自由化，健全房地产市场运行机制。
　　社区服务业：积极构建政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，建设组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的社区服务体系。
4 、有序推进基础服务业　　
　　有序推进交通运输、邮电通信、教育、卫生、社会保障等对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础服务业发展。
二、促进湖南现代服务业发展的途径
1 、放宽和规 范市场准入，大力发展非公有制经济
　　凡符合法律、法规规定的行业、领域和商品，都允许非国有经济进入和经营。积极鼓励具有资质和条件的非国有主体在基础设施、卫生、体育及技术服务等领域扩大投资。打破部门、行业垄断，消除市场准入的不合理限制，对民间投资实行宽准入、严管理的政策。通过实行公开、公正、公平的招投标制度和授权特许经营等措施，引导和鼓励各类投资主体参与重要社会公用设施的建设、运营。切实改善非国有经济的发展环境和条件，在企业开办、土地使用、资金融通等方面，实行与国有企业同等的待遇，并在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助。按照《行政许可法》的要求，规范和简化服务业市场准入行政审批。
2 、努力壮大优势企业，提高行业集中度
　　大力推动服务业跨行业、跨区域整合发展，推动三次产业融合发展，推动大企业和中小企业联动发展，积极培育服务产业链和产业集群。通过加盟联合、破产兼并、上市重组、连锁经营等方式，改变服务业部分行业和企业“小、散、弱、差”，经营方式陈旧，缺乏品牌和过度竞争的状态。进一步加大培育服务品牌、服务名牌的力度，重点在商贸、文化、旅游、娱乐、软件开发、证券、餐饮、咨询、房地产等领域培育壮大一批企业集团，提高服务业的整体水平。
3 、加快改革步伐，提高服务业市场化程度
　　推进和完善垄断行业改革。对铁道、邮政和城市公用事业等，加快实施政企分开、政资分开、政事分开。继续推进和完善电信、民航等行业的改革重组。推进事业性服务单位的改革，将经营性事业单位改制为企业或实行企业化管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税。
4、 扩大对外开放，引进战略投资者　
　　充分利用加入世界贸易组织、实施CEPA及“泛珠”合作带来的新机遇，积极实施服务业对外开放战略，有序推进银行、保险、电信、外贸、文化、教育、卫生、旅游等领域的开放，加大招商力度，积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品种，提高服务业整体水平。建立服务业重大项目动态库，精心包装推出物流、市场、房地产、旅游、教育、卫生、交通、城市基础设施等一批大型服务业项目，吸引外商投资。
5 、多渠道增加投入，增强服务业发展后劲
　　坚持政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，广开投资渠道，推动服务业的发展。各级政府要安排一定的财政资金，作为发展服务业的导向资金，用于吸引社会资金投入，支持服务业重点项目和新兴产业发展。省财政在服务业引导资金原有规模基础上，根据财力状况和服务业发展需要逐年适当增加投入。通过银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资、政府贴息等手段，逐步形成多渠道、多层次的投入体系。建立和完善适合中小服务企业特点的评级和授信制度，加强对中小服务企业金融支持。
参考文献：
[1].湖南现代服务业“十二五”规划.
[2].2010年湖南国民经济和社会发展统计公报.
[3].湖南教育局课题组.湖南现代服务业特色教育区的构建及对策研究.