对发展区域经济的几点思考

摘　要：区域经济发展是一个国家经济社会总体发展战略的重要组成部分，是我国现阶段经济发展的主要方式。鉴于它在国家整体经济发展中的重要作用，对区域经济发展的研究就显得尤为重要。

关键词：区域经济 发展 对策
　　改革开放以来，党和政府十分重视区域经济的发展。进入21世纪，十五计划把“实施西部大开发战略，促进地区经济协调发展”摆在了十分突出的位置；十七大报告中指出“推动区域协调发展，走中国特色城镇化道路，培育新的经济增长极”。这各个阶段的战略部署，产生了一轮又一轮区域经济发展的高潮。
　　一、 区域经济的概念
　　区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用产生的生产综合体，它是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济发展，涉及到区域资源的开发利用和合理配置、区域资金的筹措与投放、区域产业结构和空间结构的调整以及区域间的经济关系等方方面面的问题，它体现着一个国家生产力的布局和经济发展的空间特征。
　　二、发展区域经济的现实意义
　　1.中国是一个泱泱大国，经济区域众多，区域经济发展的水平和状况有差异。如何使各地区都发展起来、使所有区域经济活跃、使我国整体经济效益有所提高，是发展经济首先应该研究和解决的重大问题。
　　2.中国是一个发展中国家。经济发展的总体水平低，实现现代化伟大使命的任务相当艰巨。经济发展是完成这一历史使命的重要内容。而实现现代化应是一个分阶段、分区域、有计划、有步骤的过程。因此，有必要发展区域经济。
　　3.从中国目前的国情看，地区间经济发展差距从扩大转为缩小将是一个比较长的过程，但我们有理由对其持乐观态度。认真研究区域经济发展的基本规律，指导区域经济发展与宏观经济和社会的协调发展，是一个具有重要理论意义、经济意义和政治意义的大课题。
　　三、区域经济的定位
　　一个地区应该要找到最适合自身情况的发展模式、推进方式和方法，才是区域经济应有之义和科学定位。
　　在进行区域经济定位的时候，应该充分考虑区域的各个影响因素。包括：①定位于区域特色文化，在区域文化的背景下打造特色经济；②定位于区域特色资源，强调资源要素禀赋对区域经济发展的支撑作用；③定位于区位优势，充分利用不同区位的特点和优势加快区域经济的发展；④定位于区域人力资源，明确人才对经济发展的根本性影响。
　　四、加快区域经济发展的对策
　　如何利用区域的资源、能源和优惠政策，使区域优势发挥到最大呢？下面仅以湖北省恩施土家族苗族自治州为例，浅谈对加快区域经济发展的一些思考。
　　恩施州是全国30个少数民族自治州之一，地处鄂西南，国土面积 2.4万平方公里，人口397万人。该州是享受国家西部开发政策的3个自治州之一，是国家确定的武陵山经济开发试验区、国家农业综合开发政策创新试验区，亦是湖北省确定的鄂西生态旅游圈。这个区域资源丰富，但开发利用程度较低。全州8县市均属国家重点扶贫地区，GDP总量仅占湖北省的5%。2010年全州农民人均纯收入为3255元，居民可支配收入11406元，是典型的贫困山区。
　　1.最大限度的挖掘区域人力资源。发展区域经济，首先要有强大的人才做支撑。人是生产力中最活跃、最能动的因素，人才是决定一个地方经济发展好坏、快慢的核心因素。恩施属教育欠发达、教育资源缺乏的地区，区域内高级策划和实际操作层面的人才匮乏，这是恩施州发展不快的根本性原因。吸引和培养人才，已成为恩施地区发展区域经济的首要问题。
　　为此，一是建议国家将部分高校的科研机构迁至恩施。大专院校和科研机构落户贫困地区，不仅对于增强西部的人气指数有利，更重要的在于这些人气带来的观念、理念的转变与更新将直接作用于西部、服务于西部，从而对西部地区经济的发展产生长期积极的影响。
　　二是国家利用“高薪”手段，吸引优秀的大学生扎根西部工作。虽然目前已有“大学生志愿服务西部计划”，但是若能将高薪政策与志愿者结合，将会有更多理想远大、卓越优秀的大学生投身于西部，也将为西部的发展快速集聚人才。
　　三是注意培养本土人才。通过再就业培训、专业技能培训等措施，一方面增加本土专业人才的数量，另一方面提高其质量，使专业技术人才能够及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力、创新能力。
　　2.最大限度地整合区域自然资源。将自然资源优势转变成商品优势，将商品优势转化成经济优势，继而成为经济发展的强势胜势，是加快区域发展的重要途径。恩施州有特别丰富的铁矿资源，应大力开发铁矿石，将此资源发展成恩施州的支柱工业；恩施州有丰富的水利资源，目前水利工业已成为恩施州重要的支柱工业，这条路是恩施州的成功尝试，值得推广，风能资源亦可走此路；恩施州有特殊的地理和气候条件，特色农产品丰富，如烟叶、反季节蔬菜等，发展特色资源产业是理性和明智的选择；恩施州有丰富的天然气资源，石油化工工业应是恩施州优先加快发展的工业；此外，恩施生态环境极好，发展旅游业是不可放弃的产业。总之，恩施州适合走“资源型”经济的发展之路。
　　3.最大限度地整合区域经济发展的要素资源。
　　一是土地要素。国土既是国民生存的条件，又是地区发展的重要资源。我国人多地少，土地问题已是关系到土地经济安全和社会稳定的重大问题。因此，我认为要规划和调整好地区的土地资源，在确保耕地不减少的情况下，腾出更多的工业用地和城镇用地，满足城市和工业发展的土地需求。
　　二是资金要素。恩施州目前还有大量的银行存款和财政资金被闲置，没有得到很好的运用。造成这一问题的原因在于恩施州暂时还没有建立起切实可行、高效的资金运作平台。因此，这里迫切需要资金运作的平台和载体，需要良好高效的监管体系，在充分保障资金流动安全的前提下，加速资金的利用和周转，满足发展对资金的强烈需求。
　　三是政策因素。目前恩施州对国家的相应发展政策没有很好地研究和利用，这些优惠政策的叠加作用并不明显。我认为应该成立专门的政策研究专班，切实领会国家对恩施地区的各项优惠政策的精神实质，让政策的推动力量得以充分发挥，让优惠政策支撑区域经济的发展。
　　
【参考文献】
　　[1]宋金平：《区域经济学》，北京：科学出版社，2003
　　[2]冯之浚：《区域经济发展战略研究》，北京：经济科学出版社，2002