深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展的基本

摘　要：随着农村剩余劳动力逐年增加，大量的农村剩余劳动力涌入城市，不但增加了城市的就业压力，也影响了我国的农村今后的发展。因此，有必要深化乡镇企业改革，促进农村的可持续发展，就地解决农村剩余劳动力问题。在此就深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展面临的问题进行分析，提出深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展的基本思路和对策，以期为我国农村的可持续发展提供借鉴。

关键词：深化乡镇企业改革；农村可持续发展；面临问题；基本思路　
　　我国农业人口占总人口的62%，农村剩余劳动力的就业问题已经成为当今农村发展的焦点问题。因此，增强乡镇企业吸纳就业能力，就地解决农村剩余劳动力，成为我国解决农村问题的一个有效通道。深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展也就成为我国面临的一个重大课题，亟待解决。
一、农村可持续发展对乡镇企业的作用　　
　　1.助推乡镇企业产业结构合理化
　　农村推行可持续发展理念，可以促进乡镇企业形成循环的资源利用，提高资源利用效率。可持续发展要求乡镇企业利用提高科技水平实现产业的高附加值和集约经营，这将加大助推我国乡镇企业产业结构推动农村产业结构的合理化。
　　2.增强乡镇企业竞争优势
　　随着乡镇企业改革的逐渐深化，乡镇企业将面临日趋激烈的国际市场竞争。随着绿色经济的发展，绿色产品开发将成为今后企业发展的主攻方向。我国乡镇企业在发展绿色农产品方面具有相当的优势，可以从农产品开发、生产、销售等方面保障产品的环保，勇敢参与全球化的市场竞争。
　　3.有助于吸纳农村剩余劳动力就业
　　推行可持续发展，嫔弃传统“资源、产品、排污”生产方式，发展新的“资源、产品、废弃物、再利用”的生产方式。不仅节省了企业的成本，还能够扩大产业链，实现一体化的生产格局，从而增加对劳动力的需求，有效吸纳农村剩余劳动力就业。
　　4、加强农村开发建设
　　随着改革开放的不断深入发展，各项惠农政策的出台，加上农村隐藏丰富的资源优势，有必要对乡镇进行新一轮的开发发展，为乡镇企业注入新的经济元素。如：北海市兴港镇借着改革开放的发展难得机遇，借助地方沿海区域优势，在铁山港码头建设项目的带动下，许多新项目如雨后春笋般涌现，并带动了地方建设的高潮。
二、我国深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展面临的问题
　　1.乡镇企业产业结构不合理
　　目前，我国乡镇企业结构产业不合理现象依然严重，资源利用率较低，缺乏相应的品牌，缺乏规模发展，第三产业发展落后。乡镇企业的布局呈现“散、小、弱”。乡镇企业各占一隅，缺乏以主导型产业为主的产业中心；乡镇企业规模较小；乡镇企业的创新能力、竞争力和融资能力都比较弱。
　　2.缺乏创新人才
　　由于缺乏相应的创新人才，很多乡镇企业技术创新迟滞，缺少有竞争力的核心技术。目前，多数乡镇企业人才从数量、素质，到创新能力等各方面，都远远满足不了乡镇企业对人才的需求。据统计，我国乡镇企业中，中专人才占15.4％，大专以上学历人才是5.8％，有专业技术人才不足0.8％。
　　3.融资困难
　　融资困难是当前乡镇企业发展的瓶颈。一旦企业遭遇困境，能否迅速融到充足的资金流注入将是企业解困的关键。2008年以来的金融危机，对我国乡镇企业也造成了很大的冲击。乡镇企业由于自身的弱势，很难融到资本投资，也是乡镇企业竞争力不强的一个主要原因。
　　4、传统企业为主，发展新型企业滞后
　　伴随世界经济的不断发展，新生事物的层出不穷，农村的经济也需要持续发展。乡镇企业应在现有企业的基础上发展新型企业，适应时代发展需要的企业。如铁山兴港兴港镇传统企业有陶瓷厂、复粉厂、砖厂、石英砂厂等，应该抓住地方开放发展机遇，同时在北海市政策引领下，发展一大批小乡镇企业如废品回收、机械加工、运输业、物流等企业。
三、我国深化乡镇企业改革，促进农村可持续发展的基本思路与对策
　　1.推动乡镇企业产业结构优化
　　政府应该借助我国正在逐步推进城镇化发展的机遇，牵好乡镇企业区域协作这根红线，改变乡镇企业的“散、小、弱”布局，做大乡镇企业规模，使其产业结构得到优化，合理向可持续发展方向转变；政府应该制定相应的产业规划，鼓励乡镇企业利用乡村资源优势，发展休闲农业、旅游等第三产业，开发绿色农产品和农产品特产加工，有利于形成产品品牌；进行有效的招商引资，引进能够带动当地乡镇企业发展的有效投资，并注重可持续发展的需要，促进乡镇企业产业结构的升级。
　　2.培养和引进高素质的乡镇企业人才
　　乡镇企业的人才发展战略是培养高素质的人才。结合乡镇企业的实际需求，挖掘企业人才潜力和当地人才潜力，做好技术人才的培训，培养乡镇企业的实用技术人才。利用企业文化和人才激励等有利条件，引进核心技术人才，促进企业产品的及时更新换代，增强乡镇企业的产品竞争优势。
　　3.合理融资和引资
　　根据乡镇企业的实际情况，合理利用农村社会闲散资金，建立乡村中小企业融资机构；鼓励利用民间的信任机制建立担保机构，减少中间手续，能够促使闲散资金合理流动；建立信息披露平台，为乡村融资机构提供各方面的信息，分散其风险。同时，发挥农村信用社的作用，促进其实现真正的金融功能；抓住外商、台商的投资需求，找准合作对象，合理引进和利用外资做大乡镇企业的规模。
　　4、继续加大乡镇改革开放力度
　　改革开放出现城市大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游格局，也更加深度地影响了乡镇企业的发展模式。如兴港镇在北海市政策引领下，正迅速形成北部湾地区具有核心竞争能力的新型企业集合。未来中国10年内，为了全面落实中央政策积极参与泠北部湾经济合作，充分发挥广西在中国—东盟自由贸易区中的前沿地带和桥头作用，积极参与中国——东盟自由贸易区建设，完善我国沿海沿边经济布局，实施西部大开发战略，兴港镇企业经济也跟着前进步伐。一批引领广西经济发展龙头的大企业纷纷在港口周边落户生根。有广西投资集团的300亿铝厂项目建设投产，中国石化的确100亿元（20万吨/年聚丙烯）、北海炼油异地改造石油化工项目、斯道拉恩索公司和广西林业集团公司合资建设的年产90万吨浆90万吨纸项目等等。兴镇如果能抓住发展的时机，围绕建设社会主 义新农村主题，建设新村落户、发展新产业，培养新农民的思路。兴港镇还依托产业发展对农民进行了实用技术培训，培养具有较多高素质和较强就业能力的新型农民或产业工人，使他们走下致富之路，必能成为中国经济发展突出的一极。
　　4.增强乡镇企业可持续发展的意识
　　政府应该注重向乡镇企业宣传和推广可持续发展理念，利用激励机制管理乡镇企业发展循环经济，帮助乡镇企业培养环保意识，使企业向高产出低污染的高新技术和信息产业转变。有条件的基层政府，可以依照“以知识经济为先导、以信息经济为引擎、以循环经济为基础”的理念，建立农村可持续发展的样板和示范区。
四、结论
　　乡镇企业的发展，对地方经济的发展做出了很大贡献，也吸纳了相当部分农村剩余劳动力。我国乡镇企业在今后发展中，必须增强可持续发展意识，利用人才实现创新，升级产业结构，合理做好融资和引资，真正实现乡镇企业的规模经营。

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