城镇化与农村经济的可持续发展

　　【摘要】本文通过对城镇化以及农村经济之间的可持续发展的关系进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进我国城镇化和农村经济的可持续发展。

　　【关键词】城镇化；农村经济；可持续发展

　　引言：

　　城镇化是人类发展的必然趋势，是国家现代化的必由之路。从城镇化的本质来看，城镇化是农业生产方式向工业生产方式转变、农村生活方式向城市生活方式转变的过程。无论是生产方式的转变，还是生活方式的转变，城镇化的主体是农民，因此，城镇化是农民的城镇化。农民可以通过进入城市、融入城市而实现生产方式和生活方式的转变，从而促进农村经济的可持续发展。

　　一、城镇化的本质与农村的发展

　　根据我国对经济的调查，我国近一半的地区已接近城镇化，预计几年后大概五分之三的地区实现城镇化。这说明了我国的城镇人口在逐步增加而农村人口在减少，农村人口愈来愈向着城镇迁移，标志着我国的人口由最先的以农村人口为主转变为了以城镇人口为主，分布格局和发展速度发生了惊人的变化。城镇化就是一个整体性、综合性、全面发展的一个城乡转型问题，其中包括经济、文化、人口、社会、结构等方面的经济转型。对于我国城镇化与农村经济可持续发展的系统研究最早是在发展经济学里面提出来的，国外学者提出来的发展模式与国内的发展模式在本质上有区别，我国农村城镇化在我国的经济发展过程中占有非常重要的地位，它的本质其实就是城乡转型的问题，城镇化发展的主要推动力来自于农村，例如农民工进城打工农村人口大面积的向城镇迁移，这样可以使农村的经济不断的流向城镇与此同时农民的经济也得到了提高。然而新农村的发展动力来源于城镇化，例如城镇交通道路延伸、城镇的工厂扩大等都可以给农村的经济带来收益。

　　二、城镇化对农村经济的影响

　　（一）城镇化发展对农村经济的正面影响

　　我国城镇化发展与农村经济的发展是协调而统一的，他们相互促进，相辅相成。农村经济的全面发展必然会促进城镇化的发展，反过来，城镇化的发展一定程度上会带动农村经济的又好又快发展。1.城镇化的发展有利于提高农村的就业率。随着城镇化的发展，农村土地减少，导致城镇建设用地不断在增加。随着大量农村人口入城就业，农村特色产业的加工行业形成，为农村人口提供了大量的工作岗位，很大程度上促进了农村经济的发展。2.城镇化促进了城镇内需，会带动农村经济的发展。一方面随着城镇化的发展，大量人口涌入城市，扩大了城市衣食住行、教育等方面的需求。另一方面，城镇化的发展为农村经济的发展带来了大量先进的生产力，带动了农村经济的可持续发展。3.城镇化优化了农业结构。随着城镇化的发展，越来越多人注意到小城镇的人文和自然优势，很多投资者投资小城镇的原材料产业，农村私营企业不断崛起。这就在很大程度上优化了农村产业结构、提高了农村产业竞争力。

　　（二）城镇化发展对农村经济的负面影响

　　1.农村耕地面积在日益减少。城镇化在促进农村经济发展的同时也带来了很多负面影响。由于城镇化发展的需要，政府不断扩大城市建设用地，使得农村耕地面积日益减少、土地利用率低。

　　2.农村资源不断流失，导致环境不断恶化。城镇化的发展促使资源需求量不断增加，使得农村资源大量流失，导致了农村生态环境的不断恶化。同时，大量农民涌入城市，导致农田弃耕抛耕现象严重，影响了农村生态经济的发展。

　　3.农村劳动力大量涌入城市，使得农村经济发展后继乏人。造成了农村劳动力的严重缺乏，种田者多为老人和妇女，科学文化素养较低，不能利用先进的现代生产技术来耕种，阻碍了农村经济的发展。

　　三、城镇化和农村经济可持续发展的现状

　　（一）认识上有差距，小城镇发展目标不够明确

　　个别乡镇没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。没有明确的发展规划和发展目标，缺少相应的配套政策；没有强有力的组织机构来进行必要的指挥与协调，许多问题往往得不到及时有效的解决。个别乡镇因缺资金，对搞好小城镇建设存有畏难情绪。缺少发展新思路，造成工作被动；有的乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局，甚至存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

　　（二）用地结构不合理，土地利用率低

　　一个地区的用地结构直接反映了该地区经济社会发展的走向，而据调查显示，在我国大多数小城镇的用地现状中，居住用地比例偏大，居住建筑层数普遍偏低，容积率小，绿化用地、公共设施用地等比重较小，公共服务设施配套不够完善，导致这样的用地结构无法将小城镇的功能和定位承担下来。此外，小城镇内部各项用地功能分区混乱、相互穿插、土地利用无序等现象时有发生，不仅对居民的生产和生活造成很大的不利影响，也会造成建筑密度和容积率偏低、生态环境变差、土地利用率低下等后果。

　　四、促进城镇化与农村经济可持续发展的措施

　　（一）提高农民科学文化素质，注入新的活力和动力

　　农村经济的可持续发展很大程度上需要农民这一生产主体的支撑与保证，其中农民所具有的科学文化素质也不可避免地成为经济可持续发展的重要保障，故而，也就要求充分重视农民在城镇化与农业经济可持续发展进程中所扮演的重要角色，保持和贯彻好“以人为本”的教育理念，为农村经济的可持续发展诸如更加强大的发展动力。农民综合文化素质的提升是多方面，其中文化素质、科技素质、就业和创业能力以及管理能力都是关键部分。

　　（二）对小城镇合理规划

　　科学合理规划城镇布局，构建个性化城镇。各地政府在小城镇的数量、规模和功能定位上，要认真把握，进行调控，促进城镇第二、三产业发展，聚集人口，加快农业剩余劳动力向非农产业转移，优化农村劳动力就业结构。加快城镇化进程，必须以规划为龙头，完善规划体系，强化规划的法律地位和权威。与此同时，还要有经营城市的理念，强化规划和经营，城乡统筹兼顾，促进城乡协调发展。农村城镇的规划，不能只着眼于单个城镇的发展，而是要从区域经济整体发展的高度来设计规划，只有将局部的、个体的城镇放到区域经济的整体中建设发展，才能形成区域内合理有序的城镇群体结构。否则，即使单个城镇规划得再好，也会限制区域优势的形成和发挥。在城镇发展的同时，搞好生态环境保护、资源开发利用、基础设施建设，促进经济与社会协调发展。（三）提高农民科学文化素质，注入新的活力和动力

　　农村经济的可持续发展很大程度上需要农民这一生产主体的支撑与保证，其中农民所具有的科学文化素质也不可避免地成为经济可持续发展的重要保障，故而，也就要求充分重视农民在城镇化与农业经济可持续发展进程中所扮演的重要角色，保持和贯彻好“以人为本”的教育理念，为农村经济的可持续发展诸如更加强大的发展动力。农民综合文化素质的提升是多方面，其中文化素质、科技素质、就业和创业能力以及管理能力都是关键部分。

　　（四）加强环境治理与保护

　　目前，乡镇工业的污染排放对农村的生态环境造成了的极大的破坏，直接威胁到当代人与后代人的生存环境和资源基础，如此方式的乡镇工业显然是不可持续的。为了实现我国小城镇的可持续发展，我们必须采取环境污染综合治理和依靠科技进步相结合的举措。加大环境保护制度，促进环境监测模式的两个转变，提高排污收费标准，开征可再生资源利用补偿费，提高环境保护资源节约型技术的竞争力。

　　（五）改革小城镇建设投资

　　当前，我国小城镇建设的投资主体主要为政府，投资方式多为行政性的，因而具有一定的无偿性。随着社会主义市场经济建设的发展，这种方式已经越来越不能适应现代城镇建设。因而，应当将市场机制引入小城镇建设中，改革现有小城镇建设投资模式，并建立开放性、多元化的投资体制。各类基础设施应由企业进行商业性投资，企业筹资建设后，通过经营管理或其他合法手段收回投资。由于纯公共设施项目无法实施商业化投资和经营，则由小城镇政府集资建设。

　　五、结束语

　　城镇化是国家现代化的必由之路，是人类发展的必然趋势，城镇化的快速发展为农村人口的就业率：扩大了城市内需，带动了农村经济的发展：同时，城镇化的快速发展优化了农村的农业产业结构，促进了农村经济的又好又快发展。但也为农村发展带来很多弊端：耕地面积日益减少、资源流失、环境恶化、劳动力缺失等等。因此，在加快城镇化快速发展时应促进农村经济的可持续发展。

　　参考文献： 

　　[1]刘劲松.农村城镇化与农村经济可持续发展的矛盾和出路[J].江西财经大学学报，2004，02：12-14+18. 

　　[2]杨志英.对农村城镇化与农村经济可持续发展的互动分析[J].天津电大学报，2004，03：42-45. 

　　[3]吴培英.城镇化与农村经济的可持续发展[J].中国农业信息，2014，05：270. 

　　作者简介：赵小蕾，满城县委办公室，保定市委党校，2013级经济管理专业。本文来自《农村经济与技术》杂志